近年來(lái),灣沚區(qū)創(chuàng)新思路,探索區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)合作社抱團(tuán)發(fā)展新路徑,有效利用本地資源,充分挖掘本地特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”特色發(fā)展模式,持續(xù)高效推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
在黨組織領(lǐng)辦合作社試點(diǎn)之初,一些干部存在不會(huì)干、不敢干的困惑,特別是在制度不明晰、廉政風(fēng)險(xiǎn)等方面存在顧慮?!案删透沙龀尚А⒃嚲驮嚦鼋?jīng)驗(yàn)”,灣沚區(qū)從制度上規(guī)范流程、完善風(fēng)險(xiǎn)防控、健全獎(jiǎng)懲機(jī)制,為基層干部消除后顧之憂的同時(shí)充分激發(fā)干事熱情、提升業(yè)務(wù)能力。
灣沚區(qū)先后印發(fā)“兩辦法四機(jī)制”文件,明確黨組織領(lǐng)辦合作社承接公益性項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)管等全過(guò)程要求和標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)相關(guān)人員合法操作。建立村“兩委”與合作社理事會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度、重大事項(xiàng)集體決策制度,完善體制機(jī)制,做好風(fēng)險(xiǎn)把控。同時(shí)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,將黨組織領(lǐng)辦合作社成效納入基層黨建考核、黨組織書記抓黨建述職和鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容,并作為優(yōu)秀村書記評(píng)選的重要參考,逐村核定2021年村集體經(jīng)營(yíng)性收入,按照《灣沚區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)考核激勵(lì)辦法》,為村干部?jī)冬F(xiàn)獎(jiǎng)金,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
在工作推進(jìn)過(guò)程中,專業(yè)人才缺乏是面臨的最大困境。為促進(jìn)干部形成良好自學(xué)氛圍,灣沚區(qū)舉辦“今津樂道”黨建工作論壇黨組織領(lǐng)辦合作社專場(chǎng),組織開展“津梧桐”人才沙龍鄉(xiāng)村振興專場(chǎng),計(jì)劃組織鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)同志赴江浙等地考察學(xué)習(xí),拓寬視野、開闊思路、提升能力。
該區(qū)還將轄區(qū)內(nèi)所有已注冊(cè)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行盤點(diǎn),選擇項(xiàng)目好、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、村級(jí)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的六郎鎮(zhèn)咸保村、花橋鎮(zhèn)花橋村作為市級(jí)村黨組織領(lǐng)辦合作社試點(diǎn)村,并同步確定紅楊鎮(zhèn)珩瑯山村等11個(gè)區(qū)級(jí)試點(diǎn)村,逐村開展黨組織領(lǐng)辦合作社產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目可行性評(píng)估,幫助13個(gè)試點(diǎn)村明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于暫時(shí)不符合要求的村,本著自愿原則成立合作社,并引導(dǎo)他們以入股等方式加入到區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)合作社或者與強(qiáng)村聯(lián)合等多種方式發(fā)展。
灣沚區(qū)統(tǒng)籌區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)供銷社等各部門合力助推合作社發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)級(jí)合作社全覆蓋,助力轄區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)因地制宜做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、形成鮮明產(chǎn)業(yè)特色。陶辛鎮(zhèn)的“蓮產(chǎn)業(yè)”、紅楊鎮(zhèn)的文旅產(chǎn)業(yè)、灣沚鎮(zhèn)的培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)……在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)合作社的共同努力下,各鎮(zhèn)結(jié)合自身資源稟賦優(yōu)勢(shì)都尋找到了適合自身發(fā)展的差異化、特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
“要讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮最大效能,必須得有規(guī)模?!睘硾b區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。為最大化整合資源、提升效率,該區(qū)建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)合作社體系和區(qū)級(jí)牽頭、鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合、村級(jí)發(fā)力的三級(jí)合作社運(yùn)行工作機(jī)制,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)互助共進(jìn)、抱團(tuán)發(fā)展。在探索三級(jí)合作社運(yùn)行工作機(jī)制的過(guò)程中,初步形成“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“以強(qiáng)帶弱”、“合作社+公司”三種模式。通過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展,各試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭,“造血能力”明顯提升。灣沚區(qū)每年將從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益中拿出近10%的比例,用于建設(shè)長(zhǎng)者食堂等公益事業(yè),發(fā)展成果惠及所有村民。