隨著汽車保有量不斷增加，城市里的車位也愈發(fā)緊張。停車位收費(fèi)，便是價格調(diào)節(jié)稀缺資源的重要措施。

　　然而，停車收費(fèi)怎么收?收多少?什么情況下可以收?什么情況下不收費(fèi)?這需要規(guī)章制度的明確。

　　記者近日從安徽省發(fā)展改革委獲悉，省發(fā)展改革委會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門制定印發(fā)了《安徽省機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)定價機(jī)制，規(guī)范停車收費(fèi)行為，引導(dǎo)停車資源合理配置。

　　《辦法》多處提到與車主利益密切相關(guān)的情形并予以細(xì)化和明確，不管是差別化收費(fèi)，還是景區(qū)公園停車場收費(fèi)從低收取，或是鼓勵延長部分公共停車場免費(fèi)時段，都順應(yīng)了車主的期待。

　　放管結(jié)合

　　停車收費(fèi)，既是市場行為，也要在監(jiān)管框架下進(jìn)行。

　　放管結(jié)合，成為《辦法》的一大核心原則。

　　比如，《辦法》將政府定價范圍嚴(yán)格限定在具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施，并進(jìn)一步細(xì)化具體定價范圍。

　　除此之外一律實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者自主定價，引導(dǎo)社會資本參與停車設(shè)施建設(shè)。也就是說，商業(yè)停車場實(shí)行的是市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依法自主定價。

　　哪些停車設(shè)施實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價呢?

　　《辦法》列舉了七大類，包括依法設(shè)置的道路臨時停車泊位；交通場站(含機(jī)場)配套建設(shè)的停車設(shè)施；公立醫(yī)院、公辦學(xué)校及公共文化體育場館等配套建設(shè)的停車設(shè)施；利用公共資源建設(shè)的景區(qū)、公園等配套建設(shè)的停車設(shè)施；政府投資建設(shè)的公共停車設(shè)施；其他具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施等。

　　公園停車場、醫(yī)院停車場、體育館停車場……這些市民經(jīng)常出入的公益性場所停車場，都會實(shí)行政府定價。除此之外，馬路邊的臨時停車泊位，也屬于其中之列。

　　公益性，是《辦法》遵循的又一大原則?！掇k法》特別提到，對利用公共資源建設(shè)的景區(qū)、公園及公共文化體育場館，其配套停車設(shè)施的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從低確定。也就是說，這些場所的停車收費(fèi)不能太貴，應(yīng)盡可能體現(xiàn)普惠性。

　　《辦法》中還有一條規(guī)定，那就是：鼓勵機(jī)場、車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校等配套建設(shè)的停車設(shè)施適當(dāng)延長免費(fèi)停放時長。

　　有時去機(jī)場車站接個人，去醫(yī)院拿個檢查報告，半小時不到都得收費(fèi)，錢雖不多，但心里難免不舒服?！掇k法》的“收費(fèi)就低”和“鼓勵延長免費(fèi)時長”兩項條款，可最大程度讓群眾得實(shí)惠。

　　另外，《辦法》還鼓勵國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位向公眾有償開放停車設(shè)施，實(shí)行錯時錯峰共享，這也進(jìn)一步增加了停車設(shè)施的供給。

　　差別化收費(fèi)

　　停車為什么要收費(fèi)?有的人對停車收費(fèi)有不同看法。但試想若公共道路泊位全部免費(fèi)，那么肯定會有占便宜的車主將車子一停就一整天甚至成為“占位釘子戶”，外面來辦事想停車的，卻怎么也找不到車位。

　　按時收費(fèi)，就避免了這一問題。價格，便在稀缺資源的配置調(diào)節(jié)中發(fā)揮了重要的杠桿作用。

　　《辦法》明確，實(shí)行差別化收費(fèi)，采用計時、計次、包時段等方式收?。?/p>

　　采用計時方式收費(fèi)的，應(yīng)合理確定計費(fèi)單位時長，并設(shè)置當(dāng)日或者24小時最高收費(fèi)限額；

　　采用計次方式收費(fèi)的，可以根據(jù)停車資源情況，合理設(shè)置計次最高停放時限；

　　道路臨時停車泊位采用計時方式收費(fèi)，對超過一定停放時間的車輛，可以采用累進(jìn)式加價的階梯收費(fèi)。

　　有的住宅小區(qū)車位本就不夠，若小區(qū)業(yè)主將車停進(jìn)周邊的公共停車設(shè)施和道路臨時停車泊位，采取按時收費(fèi)明顯劃不來。

　　《辦法》提到，面向這些小區(qū)業(yè)主停車，可以采用包月方式收費(fèi)，老舊小區(qū)周邊還可以適當(dāng)提高優(yōu)惠幅度。

　　除此之外，為促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，對掛綠牌的新能源汽車停放，由各地繼續(xù)實(shí)行收費(fèi)減免。

　　不提供票據(jù)可拒交費(fèi)

　　停車收費(fèi)，怎么監(jiān)管?《辦法》明確了各相關(guān)部門管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。

　　比如，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價、不按照規(guī)定明碼標(biāo)價、收取未予標(biāo)明的費(fèi)用、不執(zhí)行優(yōu)惠減免規(guī)定，以及價格欺詐等價格違法行為；

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者的監(jiān)督管理，推動建立以信用為核心的監(jiān)管機(jī)制，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營、私自圈地、劃片收取機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)等行為；

　　公安部門應(yīng)當(dāng)依法查處違法停車等道路交通違法行為。財政部門按規(guī)定對政府投資建設(shè)停車設(shè)施的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)收入實(shí)施監(jiān)管；

　　機(jī)動車停放服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全機(jī)動車停放服務(wù)行業(yè)管理規(guī)則，完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者合法誠信經(jīng)營，自覺規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　值得關(guān)注的是，《辦法》第二十條還明確了收費(fèi)者需向停車者提供票據(jù)。其中提到，停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者收取機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)為機(jī)動車停放者提供合法的收費(fèi)票據(jù)，或者提供收費(fèi)票據(jù)獲取渠道。若未提供的，機(jī)動車停放者有權(quán)拒絕交納停放服務(wù)費(fèi)。(記者 王弘毅)