4月14日，淮安市政府常務(wù)會審議通過《淮安市古樹名木保護條例（草案）》?！稐l例》從制度層面，聚焦我市古樹名木管理權(quán)責界定難、日常養(yǎng)護責任確定難、發(fā)展與保護的統(tǒng)籌難等問題，為611棵“時光守望者”的保護提供制度保障。

從“職責交叉”到“分級管理”。針對城市建成區(qū)內(nèi)外的古樹名木由不同的部門管理，實踐中都可以管都不管的問題，明確市資規(guī)部門為牽頭部門，林業(yè)主管部門、城市綠化主管部門均為古樹名木保護的主管部門，并在日常巡查、移植保護、建設(shè)項目保護、注銷管理等方面明確市、縣（區(qū)）兩級各自的管理職責。

從“無人問津”到“有人養(yǎng)護”。針對我市征收、收儲土地上古樹名木以及公共用地范圍內(nèi)的古樹名木部分存在無人管理的問題，詳細規(guī)定養(yǎng)護責任人的確定方式及其職責，并明確對權(quán)屬不清或位于私人宅院但日常養(yǎng)護責任人無法承擔養(yǎng)護責任的古樹的管護方式，規(guī)定由縣（區(qū)）古樹名木主管部門會同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)確定日常養(yǎng)護責任人。

從“發(fā)展保護不均”到“發(fā)展保護并重”。針對城市開發(fā)建設(shè)觸角不斷延伸的發(fā)展實際，規(guī)定可以合理利用的情形，包括科學研究、科普教育、村莊綠化、生態(tài)旅游、必要的生產(chǎn)經(jīng)營活動等，并規(guī)定土地出讓階段、建設(shè)項目規(guī)劃選址建設(shè)階段分別應(yīng)當采取的保護措施，如征求主管部門意見、納入土地出讓劃撥條件、向主管部門報告并落實相關(guān)保護要求等。