“剛剛收到平臺(tái)的預(yù)警信息，顯示市區(qū)駱馬湖路上的一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)井蓋有移位情況，需要及時(shí)處理?！?月23日，宿遷市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心監(jiān)督管理處工作人員張乾在接到中心派單任務(wù)后，立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，專業(yè)完成井蓋復(fù)位加固作業(yè)，成功在隱患演變?yōu)槭鹿是跋L(fēng)險(xiǎn)。這正是我市持續(xù)推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”提升城市治理效能的日常一幕。
曾幾何時(shí)，宿遷同樣面臨城市發(fā)展的共性困境，公共空間管理范圍廣、服務(wù)需求多元，但各部門數(shù)據(jù)猶如散落的孤島，民生服務(wù)分散在多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。傳統(tǒng)“人海戰(zhàn)術(shù)”巡查效能低下，跨部門協(xié)作環(huán)節(jié)繁瑣，即便一個(gè)井蓋丟失事件都可能需要多部門“接力”處置。這種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)模式，已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代治理要求。
2022年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)的通知》，明確要求各地在開(kāi)展城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)上，全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。同時(shí)，江蘇省“數(shù)字政府”建設(shè)及“一網(wǎng)統(tǒng)管”改革試點(diǎn)方案也對(duì)數(shù)據(jù)整合與跨部門協(xié)作提出明確要求。
在此背景下，宿遷敏銳抓住機(jī)遇，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)，構(gòu)建起應(yīng)用系統(tǒng)“一平臺(tái)”、數(shù)據(jù)資源“一中心”、業(yè)務(wù)支撐“一基座”、運(yùn)行管理“一張圖”的“四個(gè)一”城市治理新模式。
依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，宿遷市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)在整合了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)后，實(shí)現(xiàn)了城市運(yùn)行問(wèn)題的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與智能分析。目前，該平臺(tái)已拓展了智慧環(huán)衛(wèi)、智慧執(zhí)法等12個(gè)城市管理行業(yè)應(yīng)用，接入了智慧水務(wù)、智慧燃?xì)獾却蟪枪苄袠I(yè)應(yīng)用，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了“宿遷市民城管通”微信小程序、物聯(lián)網(wǎng)井蓋管理系統(tǒng)等3個(gè)專題應(yīng)用場(chǎng)景。
這不僅是技術(shù)層面的升級(jí)，更多的是治理理念的革新——從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)警”，從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”。
在市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，占據(jù)整面墻體的電子大屏實(shí)時(shí)呈現(xiàn)全市動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，宛如城市“生命體征監(jiān)測(cè)儀”。屏幕上，6703個(gè)智能井蓋傳感器持續(xù)傳回水位與甲烷數(shù)據(jù)，2.79萬(wàn)盞智慧路燈按需調(diào)節(jié)光照強(qiáng)度，3449家餐飲單位油煙排放數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)更新”……
“這些感知設(shè)備統(tǒng)一接入，相當(dāng)于為城市裝上‘神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)’，哪里有異動(dòng)，平臺(tái)瞬間就能知曉。”市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心技術(shù)保障處負(fù)責(zé)人、市城管執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)張笑顏指著屏幕上剛觸發(fā)的井蓋位移報(bào)警，只見(jiàn)系統(tǒng)已自動(dòng)生成處置工單，推送給附近巡查人員。截至目前，僅井蓋位移報(bào)警一項(xiàng)，平臺(tái)就已高效處置超2萬(wàn)條，成為排除道路安全隱患的“隱形衛(wèi)士”。
平臺(tái)強(qiáng)大的中樞協(xié)調(diào)能力更體現(xiàn)在效率的幾何級(jí)提升?！斑^(guò)去各部門數(shù)據(jù)像‘孤島’，一件井蓋丟失的案件可能需要多個(gè)部門接力處理。”張笑顏說(shuō)，現(xiàn)在通過(guò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式，可將傳統(tǒng)多部門協(xié)作的復(fù)雜流程簡(jiǎn)化為線上閉環(huán)管理，減少資源浪費(fèi)，處置時(shí)間大幅縮短。數(shù)據(jù)顯示，2024年以來(lái)，指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)分撥案件近30萬(wàn)件、結(jié)案率99.53%，日均立案數(shù)由過(guò)去的450件提高到現(xiàn)在的1500件。
如果說(shuō)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)是“大腦”，那么行駛在宿豫區(qū)項(xiàng)王東路上的藍(lán)白相間小車，就是敏銳的“移動(dòng)哨兵”。這輛L3級(jí)無(wú)人駕駛智聯(lián)網(wǎng)格車，正靈巧地穿行于非機(jī)動(dòng)車道。車頂?shù)摹把劬Α薄皵z像頭不斷轉(zhuǎn)動(dòng)，精準(zhǔn)捕捉著占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等城市“頑疾”。
“以前全靠?jī)蓷l腿，一條街巡一遍就得半小時(shí)。人手有限，死角難覆蓋，問(wèn)題還容易反復(fù)。”宿豫區(qū)城管局市容管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人李向陽(yáng)坦言。如今，智聯(lián)網(wǎng)格車成了他的“得力助手”。“它不知疲倦，自動(dòng)巡邏、自動(dòng)抓拍、自動(dòng)上報(bào)。平臺(tái)實(shí)時(shí)派單，我們精準(zhǔn)處置，效率翻番，執(zhí)法也更有據(jù)。”李向陽(yáng)的語(yǔ)氣透著輕松。
市民解榮寶好奇地打量著這輛“無(wú)人車”?！八粌H能主動(dòng)避讓行人和電動(dòng)自行車，車身上的二維碼一掃就可以上報(bào)遇到的問(wèn)題，真是非常方便！”他指著車身上的二維碼——那是通向“宿遷市民城管通”微信小程序的入口。市民可通過(guò)“宿遷市民城管通”微信小程序，隨時(shí)上報(bào)身邊的問(wèn)題，平臺(tái)受理后派發(fā)有關(guān)責(zé)任單位處置，截至目前，平臺(tái)收到群眾反映的問(wèn)題5.8萬(wàn)條，辦結(jié)率99.4%。
從會(huì)報(bào)警的井蓋到自巡邏的“智車”，宿遷“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)成果惠及諸多市民，同時(shí)也在城市數(shù)字化治理領(lǐng)域?qū)耀@殊榮。2023年底，宿遷成為全省設(shè)區(qū)市中首家通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗(yàn)收的城市，并作為典型案例入編住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)培訓(xùn)教材》；2024年再獲“江蘇2024年度100個(gè)數(shù)字社會(huì)重大場(chǎng)景項(xiàng)目”“2024年全國(guó)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)案例50強(qiáng)”等殊榮。
今年5月，第一屆新型城市基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)上，由宿遷申報(bào)的“城市運(yùn)行‘一網(wǎng)統(tǒng)管’賦能新基建打造城市精細(xì)化治理的智慧引擎”案例成功入選《2025新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)秀案例》，這不僅是對(duì)“宿遷樣板”的國(guó)家級(jí)認(rèn)證，更為全國(guó)中小城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了可復(fù)制的樣本。
“未來(lái)，每個(gè)井蓋、每盞路燈都將成為服務(wù)民生的觸點(diǎn)。”張笑顏指著大屏上閃爍的城市數(shù)據(jù)光點(diǎn)表示，接下來(lái)，將進(jìn)一步深化人工智能大模型在城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)決策建議系統(tǒng)中的應(yīng)用，讓城市治理更具“智慧基因”，為宿遷城市數(shù)字化、精細(xì)化治理提供更加科學(xué)、精準(zhǔn)的決策支撐，不斷提升城市管理效能。（記者 馬爽）
