追逃是動態(tài)的過程，防逃是常態(tài)的任務(wù)。不扎緊防逃的“籬笆”，追逃追贓就永遠是一場打不完的硬仗，也打不了勝仗。
浙江在加大追逃追贓工作力度的同時，多管齊下，扎緊扎密防逃“籬笆”。2013年至今，全省保持外逃黨員和國家工作人員“零新增”。
今年7月初，一起國家工作人員外逃“警報”也曾拉響。省、市追逃辦立即啟動防逃追逃應(yīng)急預案和聯(lián)動機制，在12小時內(nèi)成功阻截并控制了一企圖外逃的涉案國家工作人員。
提前行動，把人攔在國內(nèi)
“各位旅客請注意，您乘坐的飛往越南胡志明市的CZ6077次航班現(xiàn)在開始登機……”7月2日上午8時15分，提醒登機的廣播在上海浦東國際機場響起。緊攥機票的郭永軍，卻徘徊在偌大的航站樓里，腦袋一片空白，一個聲音回響在耳畔——“您已被限制出境”。
10分鐘前，這個消息也“叫停”了青田縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任潘婭紅的周末。“潘書記，上海浦東國際機場打電話過來了，是郭永軍!”接到電話，潘婭紅心頭一緊，立即向麗水市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任方向匯報，并撥通了正在中央黨校學習的青田縣委書記戴邦和的電話。
匯報言簡意賅，電話那頭的領(lǐng)導們，迅速做出指示。顯然，他們對郭永軍并不陌生。
原來，根據(jù)有關(guān)部門移交的線索，縣追逃辦已在近期對反映縣人防辦常務(wù)副主任郭永軍涉嫌貪污等問題進行了初步調(diào)查。今年6月26日，潘婭紅還曾專門向市追逃辦報告初查情況。
“由于掌握的涉案金額較小，也沒有直接受賄的問題線索，市追逃辦決定暫緩立案，進一步加大初核力度、深挖問題線索。”潘婭紅回憶。
但這一問題引起了市追逃辦的重視。“郭永軍在縣建設(shè)局、移民辦等多個重要崗位當過‘一把手’，與部分企業(yè)老板來往密切，親屬在歐洲經(jīng)商，具有一定外逃風險。”麗水市追逃辦主任柳向陽告訴記者，當天下午，市追逃辦根據(jù)《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》立即向省追逃辦報批對郭永軍及關(guān)聯(lián)人員采取限制出境措施。省追逃辦即收即辦，第一時間提請公安機關(guān)大力協(xié)助，措施隨即生效。
“事實證明，這是非常及時的決策。”盡管被拒出境后，郭永軍去向不明，但邊控措施已確保將他攔在國內(nèi)。
從浦東國際機場出來后，郭永軍上了一輛黑車，從上海折返杭州。
這時，經(jīng)市追逃辦向省追逃辦、市委報告，各反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位迅速行動，形成工作合力，省市縣三級追逃辦的聯(lián)動配合隨即啟動。
“省追逃辦立即協(xié)調(diào)公安機關(guān)配合，迅速找到郭永軍;麗水市監(jiān)委根據(jù)對郭永軍的最新調(diào)查情況依規(guī)批準采取留置措施，當天下午就下發(fā)《留置令》。”環(huán)環(huán)相扣、默契配合，柳向陽回憶，在那個分秒必爭的周日，“所有單位合力，為追逃贏得了寶貴時間。”
在省追逃辦的協(xié)調(diào)下，公安部門加入作戰(zhàn)隊伍，并發(fā)揮了重要作用。當日下午1時40分，一輛紅色本田轎車，出現(xiàn)在高速監(jiān)控的鏡頭中，司機正是郭永軍本人。
下午4時左右，最新消息傳來，紅色本田轎車再次“現(xiàn)身”，地點——杭州桐廬。
桐廬縣公安局接到上級公安部門指示，在全縣范圍內(nèi)搜索該車;縣紀委接到杭州市追逃辦指令，全力配合追逃行動。
當日下午5時30分，郭永軍駕車再次駛上高速，桐廬警方緊隨其后。出于安全考慮，警方?jīng)]有在高速公路上攔截。
桐廬警方緊跟不放，公安部門加速對郭永軍的行駛軌跡進行分析。
天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。當日晚上7時50分，捷報傳來，“郭永軍在杭州南高速出口被成功截獲!”青田縣監(jiān)委將其控制并帶回，連夜組織開展調(diào)查。
從哪里又冒出一本護照
郭永軍被成功追回，但一個疑問仍未解開——他手里的護照是哪里來的?
早在2006年，青田就出臺相關(guān)文件，全面推進縣管干部出國(境)證件集中保管?？h委組織部的檔案顯示，2012年，郭永軍就按要求上交了因私護照。
“難道他手中的護照是假的?”追逃人員的推測得到了證實：當年，郭永軍通過制售假證的不法分子，偽造了假護照上交縣委組織部保管，自己則保存真護照，為外逃留下后路。此后，他曾多次出國，但一直未向組織報備。在得知縣紀委調(diào)查其違紀違法問題后，他迅速持真護照，實施外逃計劃。
“這起外逃問題，也暴露出有關(guān)職能部門落實防逃責任不夠到位、證照真?zhèn)魏藢嵰庾R不強、防線不夠牢固等問題。同時警醒我們，防逃要進一步關(guān)口前移，未雨綢繆。”柳向陽介紹，從7月20日起，市紀委牽頭，開始在全市部署開展持因私出國(境)證照情況的專項檢查，通過個人申報、單位自查、公安機關(guān)核查、集中檢查、重點抽查等辦法，深入全面排查防逃機制存在的漏洞。
據(jù)了解，麗水市將進一步把責任壓下去，把證照管起來，把紀律挺起來。市委將把加強黨員干部出國境管理作為主體責任的重要內(nèi)容，納入政治巡察和主體責任檢查考核。建立健全紀檢、組織、人事、公安、外事等機關(guān)和部門聯(lián)席會議制度，不斷完善證照管理機制，提高管理水平。同時，每年組織開展證照管理和出國境情況專項檢查，定期開展“裸官”清理，對存在未經(jīng)審批私自出國境、不如實報告?zhèn)€人重大事項等問題的，既追究當事人的直接責任，也要追究主體責任、監(jiān)督責任。
織密箍緊防逃的“天羅地網(wǎng)”
浙江地處東南沿海，對外經(jīng)濟交流頻繁，出國出境人數(shù)較多，防逃壓力大。省委、省紀委對此高度重視，多次對防逃工作提出明確要求，確保扎緊防逃“籬笆”，不再新增外逃人員。
各地、各部門不斷強化“四個意識”，不折不扣落實中央工作部署，切實增強追逃防逃主體責任意識，建立完善追逃防逃工作制度。
圍繞防逃，浙江出臺了出國審批、證照集中管理、初核問題線索同時采取限制出境措施等一系列制度。省委組織部、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《國家工作人員因私出國(境)管理工作操作規(guī)范(試行)》，對8類重點對象進行重新登記備案，做到應(yīng)備盡備，無一遺漏。省追逃辦選擇在經(jīng)濟發(fā)達且有外逃典型案件和追逃防逃成功經(jīng)驗的溫州、麗水兩市開展市級試點，探索防逃工作新機制。各地積極探索防逃工作新舉措：杭州市強化“裸官”整治，對全市國家工作人員進行排摸，并加強重點管控;寧波市對特定崗位人員出國(境)實行多方會審。
7月21日，省追逃辦召開專題會議，通報了郭永軍企圖外逃案，對全省追逃追贓和防逃工作作出進一步部署。省紀委書記、省委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長劉建超強調(diào)，防逃工作永遠在路上。各地、各部門要結(jié)合國家監(jiān)察體制改革和本地實際，不斷強化工作力量，健全完善追逃防逃工作機制，確保追逃工作有人抓，防逃工作有人管。要形成防逃的“條件反射”，堅持防逃關(guān)口前移，始終做到防逃工作不放松、不松勁，完善制度，落實責任，織密箍緊防逃工作的“天羅地網(wǎng)”，確保不出現(xiàn)新增外逃人員。
據(jù)了解，省追逃辦正會同組織、公安等部門，部署開展證件護照管理的專項檢查，集中查找上交假護照、不交護照、交部分護照等違規(guī)問題。嚴肅處理故意造假上交假護照、對組織不忠誠者，深挖背后原因，結(jié)合問題線索進行重點調(diào)查;嚴肅問責管理不盡責、存在重大安全隱患的單位和領(lǐng)導。
