敦促公告、媒體曝光、集中教育、誡勉談話、集中查控……自今年5月以來(lái),浙江省麗水市兩級(jí)法院掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的涉公職人員案件專項(xiàng)執(zhí)行風(fēng)暴行動(dòng),成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。

　　麗水市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)蔣衛(wèi)宇對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō):“尊重法院裁判和積極履行生效判決內(nèi)容是每個(gè)公民的義務(wù),公職人員更應(yīng)帶頭示范,我們希望借打擊公職"老賴"之點(diǎn),帶普通被執(zhí)行人之面,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求,在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣,全力破解執(zhí)行難。”

　　這場(chǎng)劍指公職“老賴”的風(fēng)暴行動(dòng),在當(dāng)?shù)赜|發(fā)了“蝴蝶效應(yīng)”,不僅倒逼公職“老賴”自動(dòng)履行執(zhí)行義務(wù),還帶動(dòng)其他案件的執(zhí)行。短短1個(gè)月時(shí)間里,麗水市共有804名非公職人員主動(dòng)到法院履行義務(wù),849件案件順利執(zhí)結(jié),履行金額達(dá)7836萬(wàn)元。

　　集中教育專治公職“老賴”

　　“公職絕不能成為保護(hù)傘。”

　　5月16日,麗水市中院通過(guò)《麗水日?qǐng)?bào)》正式對(duì)外發(fā)布2017年第1號(hào)公告,敦促特殊被執(zhí)行主體自覺履行生效法律文書確定義務(wù)。由此,面向公職“老賴”的執(zhí)行利劍已然出鞘。

　　6月8日,麗水市中院司法服務(wù)平臺(tái)發(fā)布了首條包含50名公職“老賴”的曝光微信,這些“老賴”分別供職于麗水9個(gè)縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等單位。

　　這條曝光微信一經(jīng)發(fā)布,就被廣為轉(zhuǎn)發(fā)、高頻點(diǎn)贊,一天內(nèi),閱讀量達(dá)“10萬(wàn)+”。

　　敦促公告、媒體曝光僅僅是前奏。

　　6月12日,這場(chǎng)風(fēng)暴行動(dòng)迎來(lái)了高潮,麗水市中院領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)執(zhí)行指揮中心,兩級(jí)法院協(xié)同作戰(zhàn),對(duì)214名公職“老賴”展開集中傳喚、談話、法治教育。

　　這天一大早,52歲的某聯(lián)合會(huì)工作人員老劉,將50萬(wàn)元付給執(zhí)行申請(qǐng)人,并借此機(jī)會(huì)與對(duì)方達(dá)成和解協(xié)議,申請(qǐng)人撤回了案件,老劉也免于參加云和法院當(dāng)日的集中傳喚教育。

　　通過(guò)執(zhí)行指揮中心,麗水市中院副院長(zhǎng)周慶向該市所有公職“老賴”發(fā)出嚴(yán)正告誡:“你們的出路只有一條:盡早地履行生效法律文書確定的義務(wù)。”

　　聽著告誡,面對(duì)在場(chǎng)的法院干警、媒體記者、代表委員,這些公職“老賴”或用雙手捂臉,或仰頭長(zhǎng)嘆。

　　“從沒感覺那么難堪,時(shí)間那么難熬……”小黎是麗水市蓮都區(qū)某局工作人員,回憶起在蓮都區(qū)法院第一審判庭接受集中教育的場(chǎng)景,他百感交集,“自從給同事?lián)３闪藗鶆?wù)人后,我沒有一天睡過(guò)好覺。接受教育后,更是愧疚自責(zé),實(shí)在對(duì)不起家人,只有想辦法盡快還款,才能摘掉"老賴"的帽子,重新走上誠(chéng)信之路”。

　　記者了解到,麗水市中院對(duì)2013年以來(lái)的涉公職人員執(zhí)行案件展開系統(tǒng)梳理,發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人絕大部分為國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的普通工作人員,案件類型以民間借貸糾紛為主,部分人員還陷入了擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)中。

　　當(dāng)天的集中教育取得了預(yù)期效果,8人當(dāng)場(chǎng)履行完畢或達(dá)成還款協(xié)議,其他人均寫下了履行保證書。

　　“對(duì)公職"老賴"批量曝光、集中教育,這樣的力度,這樣的聲勢(shì),真是前所未有。”麗水市人大代表徐光年如此評(píng)價(jià)。

　　軍團(tuán)作戰(zhàn)提高執(zhí)行實(shí)效

　　在風(fēng)暴行動(dòng)中,麗水市兩級(jí)法院共十個(gè)“軍團(tuán)”參戰(zhàn),變單打獨(dú)斗為協(xié)同作戰(zhàn)。

　　麗水市中院執(zhí)行局實(shí)施處副處長(zhǎng)韋劍鋒說(shuō),這次行動(dòng)貫徹的理念是組織支持、群眾參與、協(xié)同合力,由市中院統(tǒng)一指揮,各基層法院協(xié)同配合,將此次專項(xiàng)行動(dòng)與“春雷”“秋風(fēng)”“零點(diǎn)”等其他執(zhí)行行動(dòng)結(jié)合起來(lái),化專項(xiàng)整治為長(zhǎng)期性、常態(tài)化的工作機(jī)制。

　　失信曝光,促使公職人員積極履行法律義務(wù),這項(xiàng)工作在蓮都區(qū)法院、縉云縣法院早有嘗試。今年1月,蓮都區(qū)法院在市區(qū)繁華路段、小區(qū)等地的300多個(gè)公共LED顯示屏上滾動(dòng)曝光40多名公職“老賴”,引發(fā)了“老賴”的履行熱潮。縉云縣法院通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、城區(qū)廣告屏集中發(fā)布騰房公告兩期,限令10名公職“老賴”騰房。行動(dòng)期間,6人主動(dòng)騰房,2人主動(dòng)履行還款義務(wù)。

　　“希望早點(diǎn)從"老賴"名單上撤下來(lái),以后我就能安心工作了。”6月8日,練某來(lái)到蓮都區(qū)法院,主動(dòng)把執(zhí)行款交到法院干警手中。

　　吳某是7筆債務(wù)的擔(dān)保人,總標(biāo)的額達(dá)到279萬(wàn)元,每月工資除預(yù)留1200元生活費(fèi),全都扣劃給執(zhí)行申請(qǐng)人,生活節(jié)儉,不買新衣服,這次通過(guò)單位約談、集中教育后,他又主動(dòng)向親友籌集3萬(wàn)余元還債。

　　蓮都區(qū)法院執(zhí)行一局副局長(zhǎng)宋云生說(shuō):“借款人正是看中公職人員的特殊身份才頻頻找其擔(dān)保,而公職人員往往礙于情面,擔(dān)保簽字不費(fèi)吹灰之力,事后還款難上加難,盡管有令人同情的一面,但單位不是擋箭牌,必須一視同仁,不享有任何超越法律的特權(quán)。”

　　麗水法院在以往發(fā)送司法建議、白皮書等基礎(chǔ)上,不斷豐富聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制,主動(dòng)與市紀(jì)委、組織、監(jiān)察等部門定期通報(bào),將信息反饋給所在單位,將履行義務(wù)情況納入任用提拔的重要條件,加大了涉公職人員案件的執(zhí)行力度,提高執(zhí)行實(shí)效。

　　青田縣法院、縉云縣法院聯(lián)合縣紀(jì)委、縣組織部采取集中約談通報(bào)、納入換屆考察、酌情函詢調(diào)查、暢通反饋渠道等形式,破解涉公職人員民事案件執(zhí)行難。

　　龍泉市法院與26家單位簽署對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒備忘錄,對(duì)失信公職人員提拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)進(jìn)行限制。

　　遂昌縣法院會(huì)同縣委組織部、紀(jì)委打出組合拳,縣委組織部向涉案公職人員及其所在單位發(fā)出函詢通知書38份,要求作出書面情況說(shuō)明。

　　攏指成拳,方顯威力。截至目前,麗水市兩級(jí)法院涉公職人員案件執(zhí)行到位金額1171萬(wàn)元。

　　審執(zhí)兼顧規(guī)范執(zhí)行行為

　　為促進(jìn)執(zhí)行公開,麗水法院邀請(qǐng)媒體全程跟拍,52名人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督見證執(zhí)行活動(dòng)全程,倒逼執(zhí)行規(guī)范化。

　　“這個(gè)好,遠(yuǎn)離"老賴"”“法院這回是碰硬動(dòng)真格”“"官賴"這回都老實(shí)了,"民賴"還不趕緊還錢”……隨著執(zhí)行的深入,各地主流微信公眾號(hào)、基層法院官微同步跟進(jìn),當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)注、點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論,營(yíng)造了良好的輿論聲勢(shì)。

　　打鐵還須自身硬。對(duì)自身工作人員為被執(zhí)行人的案件,麗水法院堅(jiān)決不區(qū)別對(duì)待、不袒護(hù)包庇。

　　林某是某基層法院干部,平時(shí)工作敬業(yè),因?yàn)樗速J款提供擔(dān)保,有3件未結(jié)案件,涉案金額近百萬(wàn)元,法院多次對(duì)其廉政約談,督促其自動(dòng)履行義務(wù)。目前,法院采取了工資凍結(jié)扣劃、限制高消費(fèi)、限制出境等強(qiáng)制措施。

　　在麗水中院執(zhí)行法官金建文看來(lái),規(guī)范執(zhí)行行為,就是要做到平等公開,不因公職人員具有特殊身份而拖延執(zhí)行、選擇執(zhí)行、亂執(zhí)行,消除群眾對(duì)“官官相護(hù)”懷疑,同時(shí)通過(guò)駐點(diǎn)執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、交叉執(zhí)行等方式,破除地方保護(hù)主義,更好地維護(hù)司法權(quán)威。

　　依托信息化手段,麗水市中院還自主研發(fā)智能題庫(kù),通過(guò)調(diào)研梳理立案、民商事審判及刑事判決涉及審執(zhí)兼顧的24個(gè)方面78個(gè)問(wèn)題,結(jié)合審判執(zhí)行工作實(shí)踐科學(xué)命題。目前,麗水市中院已組織全市法院首批82人參加考試。學(xué)習(xí)、考試和實(shí)踐并舉,促使法院干警練好內(nèi)功,強(qiáng)化審執(zhí)兼顧理念,提升裁判自動(dòng)履行率。今年以來(lái),麗水法院共新收?qǐng)?zhí)行案件12878件,同比增長(zhǎng)16.2%,辦結(jié)7574件,實(shí)際執(zhí)行率達(dá)68.5%。