近日，我市發(fā)布了《關(guān)于加快推進全市城市地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》(下稱《實施意見》)，提出到2020年，全市將建設(shè)地下綜合管廊100公里。

　　所謂地下管廊，指的是在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道。

　　據(jù)了解，我國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。推進城市地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，解決反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問題，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀、促進城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展，有利于提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，有利于增加公共產(chǎn)品有效投資、拉動社會資本投入、打造經(jīng)濟發(fā)展新動力。

　　到2020年建成100公里

　　《實施意見》提出我市地下綜合管廊建設(shè)的目標任務(wù)，到2020年，全市建設(shè)地下綜合管廊100公里，其中市區(qū)75公里，建成一批具有國內(nèi)先進水平的地下綜合管廊，初步建立城市片區(qū)干線管廊、支線管廊和纜線管廊協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

　　到2030年，全市建設(shè)地下綜合管廊200公里，其中市區(qū)計劃建設(shè)150公里，逐步形成連片成網(wǎng)的環(huán)狀管廊體系，地下綜合管廊發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，城市“馬路拉鏈”“蜘蛛網(wǎng)”問題得到明顯改變，主要街區(qū)地面景觀明顯好轉(zhuǎn)，地下管線應(yīng)急救災(zāi)、安全運營水平明顯提升，地下綜合管廊建設(shè)運營管理處于國內(nèi)先進水平。

　　地下管廊實行有償使用

　　為實現(xiàn)總體目標，《實施意見》提出了八項工作重點，包括加快規(guī)劃編制、明確重點區(qū)域、落實入廊政策、創(chuàng)新融資模式、嚴格建設(shè)標準、確保質(zhì)量安全、強化運營管理、實行有償使用。

　　在2017年12月份前，我市各縣市規(guī)劃行政主管部門要完成城市地下管廊綜合規(guī)劃編制，并將規(guī)劃成果報同級政府批準。

　　從2017年起，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)(改造)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設(shè)城市地下綜合管廊;老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜安排城市地下綜合管廊建設(shè)，逐步提高綜合管廊配建率。

　　據(jù)了解，建設(shè)地下綜合管廊，要投入相當(dāng)大的建設(shè)資金，還要面臨運營維護的費用。

　　為此，《實施意見》也提出了管廊建設(shè)要創(chuàng)新融資模式，推廣運用政府和社會資本合作PPP模式，按照風(fēng)險分擔(dān)、利益共享、公開透明誠信守約等基本原則，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、投資補貼、股權(quán)合作等方式，鼓勵社會資本積極參與城市地下管廊建設(shè)。

　　鼓勵金融機構(gòu)為地下綜合管廊項目提供中長期信貸支持和發(fā)行專項金融債支持地下綜合管廊建設(shè)。

　　支持符合條件的地下綜合管廊建設(shè)和運營維護企業(yè)發(fā)行企業(yè)可續(xù)期債券和項目收益?zhèn)?，專項用于地下綜合管廊建設(shè)項目，增強投資、貸款、債券、租賃、證券等綜合金融服務(wù)。

　　此外，《實施意見》提出要實行地下綜合管廊有償使用，入廊管線權(quán)屬單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)單位繳納入廊費，向運營維護單位繳納日常維護費。