近日，我市發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)全市城市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)，提出到2020年，全市將建設(shè)地下綜合管廊100公里。
所謂地下管廊，指的是在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。
據(jù)了解，我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，解決反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問題，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀、促進(jìn)城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展，有利于提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，有利于增加公共產(chǎn)品有效投資、拉動(dòng)社會(huì)資本投入、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
到2020年建成100公里
《實(shí)施意見》提出我市地下綜合管廊建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，到2020年，全市建設(shè)地下綜合管廊100公里，其中市區(qū)75公里，建成一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的地下綜合管廊，初步建立城市片區(qū)干線管廊、支線管廊和纜線管廊協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
到2030年，全市建設(shè)地下綜合管廊200公里，其中市區(qū)計(jì)劃建設(shè)150公里，逐步形成連片成網(wǎng)的環(huán)狀管廊體系，地下綜合管廊發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，城市“馬路拉鏈”“蜘蛛網(wǎng)”問題得到明顯改變，主要街區(qū)地面景觀明顯好轉(zhuǎn)，地下管線應(yīng)急救災(zāi)、安全運(yùn)營(yíng)水平明顯提升，地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
地下管廊實(shí)行有償使用
為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，《實(shí)施意見》提出了八項(xiàng)工作重點(diǎn)，包括加快規(guī)劃編制、明確重點(diǎn)區(qū)域、落實(shí)入廊政策、創(chuàng)新融資模式、嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量安全、強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理、實(shí)行有償使用。
在2017年12月份前，我市各縣市規(guī)劃行政主管部門要完成城市地下管廊綜合規(guī)劃編制，并將規(guī)劃成果報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。
從2017年起，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)(改造)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設(shè)城市地下綜合管廊;老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜安排城市地下綜合管廊建設(shè)，逐步提高綜合管廊配建率。
據(jù)了解，建設(shè)地下綜合管廊，要投入相當(dāng)大的建設(shè)資金，還要面臨運(yùn)營(yíng)維護(hù)的費(fèi)用。
為此，《實(shí)施意見》也提出了管廊建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新融資模式，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作PPP模式，按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享、公開透明誠(chéng)信守約等基本原則，通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、投資補(bǔ)貼、股權(quán)合作等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與城市地下管廊建設(shè)。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為地下綜合管廊項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期信貸支持和發(fā)行專項(xiàng)金融債支持地下綜合管廊建設(shè)。
支持符合條件的地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)可續(xù)期債券和項(xiàng)目收益?zhèn)?，專?xiàng)用于地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)投資、貸款、債券、租賃、證券等綜合金融服務(wù)。
此外，《實(shí)施意見》提出要實(shí)行地下綜合管廊有償使用，入廊管線權(quán)屬單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)單位繳納入廊費(fèi)，向運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位繳納日常維護(hù)費(fèi)。
