1月3日一早，臨海市老年樂園服務(wù)管理委員會(huì)主任方建西便來到臨海市政府辦事大廳環(huán)保窗口，在工作人員指導(dǎo)下，從注冊、填報(bào)、提交，到系統(tǒng)自動(dòng)生成備案編號和回執(zhí)，短短10分鐘，就完成了臨海老年樂園一期擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評影響登記表的網(wǎng)上備案。

　　方建西沒想到的是，他這一單備案，竟成了臺州建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評登記表網(wǎng)上備案制改革的第一單。

　　根據(jù)環(huán)保部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》，自今年1月1日起，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表由審批制變更為備案制，登記表備案采用網(wǎng)上備案方式。

　　既省時(shí)間又省審批成本

　　方建西告訴記者，幾年前開建臨海老年樂園一期項(xiàng)目時(shí)，他要先花錢找中介做環(huán)評，然后到環(huán)保審批窗口現(xiàn)場辦理，從填表、辦理、公示到完成審批，一共用了10多個(gè)工作日。

　　“這次的一期擴(kuò)建項(xiàng)目投資1.33億元，項(xiàng)目工期比較緊張，環(huán)評沒做好，其他工作也都沒法開展。”上個(gè)月，方建西從臨海市環(huán)保局那得知，今年1月1日起，環(huán)保部實(shí)施新的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》，像他辦理的登記表項(xiàng)目，只需要網(wǎng)上備案即可。

　　方建西說，雖然知道網(wǎng)上備案可以在任意一臺電腦上完成，但因?yàn)槭堑谝淮?，自己還是來到窗口找了工作人員指導(dǎo)，“現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，填寫的內(nèi)容只是單位基本情況和環(huán)保承諾，省去了敲章審批的繁瑣，既節(jié)約時(shí)間又節(jié)省了審批成本，對我們建設(shè)單位實(shí)在太方便了。”

　　記者從臨海市環(huán)保局了解到，環(huán)評需要填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，多為規(guī)模較小的輕污染項(xiàng)目。該局總工程師郭華方介紹，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，此類項(xiàng)目約占所有環(huán)保審批數(shù)量的40%。

　　郭華方告訴記者，之前的審批制，單是環(huán)保部門的審批時(shí)間就有15天，后來臨海環(huán)保局進(jìn)行了3次審批提速，從原來的15天壓縮到1天，“但加上業(yè)主填報(bào)時(shí)間和公示時(shí)間，整個(gè)審批過程完成最快也要10多天。”

　　而新實(shí)施的備案制，建設(shè)單位只需登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng)在線填報(bào)并提交，備案即可完成。“對企業(yè)來說更便捷，對環(huán)保部門來說，則大大降低了行政運(yùn)行成本。”郭華方說。

　　簡化審批程序加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　由審批制改為網(wǎng)上備案制，并不等于環(huán)保管理的松懈。

　　郭華方告訴記者，備案制的另一個(gè)重點(diǎn)就是監(jiān)管，“審批科工作人員比較有限，以前需要埋頭審批事務(wù)，占用了大量時(shí)間。現(xiàn)在我們能把更多精力集中到污染較大的項(xiàng)目上來，更加強(qiáng)化與環(huán)保事中事后監(jiān)管的有效銜接，從而提高監(jiān)督管理的針對性和有效性。”

　　同時(shí)，在網(wǎng)上公開的項(xiàng)目備案信息，也接受公眾監(jiān)督。市民可以對照備案信息，如果發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有環(huán)境破壞行為，即可向環(huán)保部門或者相關(guān)部門舉報(bào)。

　　“值得一提的是，企業(yè)的主體責(zé)任也得到強(qiáng)化，他們也能從繁重的事前審批中解脫出來，更加注重強(qiáng)化事中事后的監(jiān)管工作。”郭華方說。

　　采訪過程中，方建西表達(dá)了對環(huán)評登記表網(wǎng)上備案制大加贊賞的同時(shí)，也坦言了今后面臨的壓力，“對我們來說，程序簡化了，自我管理的責(zé)任反而更大了，備案制將督促我們更加注重環(huán)境保護(hù)。”