2016年10月28日臺(tái)州市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十六次會(huì)議審議通過的《臺(tái)州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，已于2016年12月1日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。

　　2016年12月19日

　　浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《臺(tái)州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的決定

　　(2016年12月1日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議對(duì)臺(tái)州市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十六次會(huì)議審議通過的《臺(tái)州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由臺(tái)州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　第四章 特色風(fēng)貌保護(hù)

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施、監(jiān)督檢查以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)。

　　第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的經(jīng)費(fèi)。

　　第四條市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)作為本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，審議、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改、實(shí)施中的重大事項(xiàng)，為本級(jí)人民政府規(guī)劃決策提供參考依據(jù)。

　　第五條市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市轄區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(園區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)管轄區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

　　第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃等規(guī)劃有機(jī)融合，形成有效銜接、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。

　　第七條市、縣(市、區(qū))人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，推廣應(yīng)用地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)上下級(jí)政府和各部門之間信息資源的共建共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的信息化水平和管理效能。

　　第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)公開和公眾參與制度，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，任何單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

　　第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制：

　　(一)本市行政區(qū)域編制城市總體規(guī)劃，縣(市)行政區(qū)域編制縣(市)域總體規(guī)劃，鎮(zhèn)行政區(qū)域編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃;

　　(二)市、縣(市)、鎮(zhèn)行政區(qū)域根據(jù)需要編制各類專項(xiàng)規(guī)劃;

　　(三)根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制詳細(xì)規(guī)劃;

　　(四)城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城市、鎮(zhèn)建設(shè)用地外的鄉(xiāng)和村莊編制鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　第十條市、縣(市)人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，組織編制基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)、城市交通、綠地系統(tǒng)、河湖水系、城市更新、地下空間開發(fā)利用等涉及城鄉(xiāng)空間安排的專項(xiàng)規(guī)劃，共同報(bào)本級(jí)人民政府審批。

　　鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市、縣(市)人民政府審批。

　　各類專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)銜接。控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)各類專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

　　第十一條城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的舊城改造、工業(yè)用地轉(zhuǎn)型、舊商業(yè)區(qū)改造等城市更新活動(dòng)應(yīng)當(dāng)劃定相對(duì)成片的區(qū)域，編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃。

　　城市更新應(yīng)當(dāng)優(yōu)先完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共綠地和公共空間，適度控制建筑容量，嚴(yán)格限制零星分散建設(shè)，改善交通、居住條件和市容景觀。

　　第十二條編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自然地形、交通路網(wǎng)以及基層社區(qū)界限等因素，劃定控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元。

　　編制和修改控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以管理單元為基本單位;確需小于一個(gè)管理單元的，不得小于一個(gè)完整的街區(qū)，街區(qū)應(yīng)當(dāng)以城市、鎮(zhèn)道路或者自然地形為邊界。

　　第十三條 有下列情形之一的，可以修改控制性詳細(xì)規(guī)劃：

　　(一)因城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整需要修改的;

　　(二)因?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制或者調(diào)整需要修改的;

　　(三)因重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)需要修改的;

　　(四)經(jīng)論證、分析確需修改的其他情形。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的審批程序報(bào)批。

　　第十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府組織編制總體城市設(shè)計(jì)，圍繞城市、鎮(zhèn)的總體空間格局、景觀風(fēng)貌特征、自然和歷史文化保護(hù)等內(nèi)容提出規(guī)劃管理要求，納入總體規(guī)劃。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制重要區(qū)塊的城市設(shè)計(jì)，對(duì)區(qū)塊范圍內(nèi)的建筑形態(tài)、空間布局和景觀風(fēng)貌等內(nèi)容提出規(guī)劃管理要求，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　重要區(qū)塊的范圍由市、縣(市)、鎮(zhèn)人民政府確定。

　　第十五條鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計(jì)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處組織編制。歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等重要村莊應(yīng)當(dāng)編制村莊設(shè)計(jì)。

　　村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計(jì)編制經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府財(cái)政預(yù)算中安排。

　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　第十六條市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，擬訂適用于本區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)實(shí)施性技術(shù)規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，向社會(huì)公布后實(shí)施。

　　第十七條下列建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出規(guī)劃許可決定前，應(yīng)當(dāng)將擬許可內(nèi)容、申請(qǐng)人和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項(xiàng)在政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行公告，公告期限不少于十日：

　　(一)與住宅、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等相鄰的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(二)綠線、紫線、藍(lán)線、黃線范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(三)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(四)規(guī)劃許可、規(guī)劃條件依法變更的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(五)可能對(duì)周邊環(huán)境造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(六)其他可能影響公共利益或者相鄰權(quán)人合法權(quán)益的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十八條城市重要建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共文化藝術(shù)設(shè)施，并在規(guī)劃條件中明確，納入建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從建設(shè)工程造價(jià)中列支部分資金，用于該項(xiàng)目的公共文化藝術(shù)設(shè)施建設(shè)。

　　城市重要建設(shè)項(xiàng)目的范圍以及列支資金的額度由市、縣(市)人民政府確定，并向社會(huì)公布。

　　第十九條地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、地下交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需要，并與地面設(shè)施建設(shè)合理銜接，提高空間資源利用的綜合效益。

　　規(guī)劃條件明確要求新建地下工程與相鄰地下工程連通的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求連通，相鄰地下工程所有權(quán)人和其他相關(guān)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

　　開發(fā)利用城市公共綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)規(guī)范，不得改變公共綠地性質(zhì)，地下空間頂部覆土厚度應(yīng)當(dāng)滿足喬木正常生長(zhǎng)需要。

　　任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自新建地下空間，不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的地下空間用途、范圍、高度、層數(shù)和建筑面積等內(nèi)容。

　　第二十條各類管線應(yīng)當(dāng)與所依附的道路、橋梁、隧道、軌道等市政工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。不能同步實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留相應(yīng)的空間。

　　新建、改建、擴(kuò)建城市道路和新區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃的要求，配套建設(shè)地下綜合管廊。已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，地下管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)入地下綜合管廊，但根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)無法進(jìn)入的除外。

　　第二十一條任何單位和個(gè)人不得擅自改變總體規(guī)劃確定的公共綠地的用地性質(zhì)，不得侵占公共綠地。

　　確需改變公共綠地用地性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法先修改總體規(guī)劃。

　　第二十二條 房屋建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容包括：

　　(一)建設(shè)單位或者個(gè)人名稱、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置;

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目的用地范圍、用地面積、用地性質(zhì)、建筑用途、建筑面積、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率和停車泊位數(shù)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目的綠線、紫線、藍(lán)線、黃線控制和建筑退讓、建(構(gòu))筑物定位、建筑間距、建筑層數(shù)、屋頂形式、建筑立面、室內(nèi)外地坪標(biāo)高、圍墻位置、出入口、坡道以及地下空間范圍、高度、層數(shù)等;

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的位置、建筑面積;

　　(五)重要區(qū)塊、歷史文化保護(hù)區(qū)塊的建筑色彩、照明、外墻用材等規(guī)劃條件中明確的其他需要規(guī)劃許可的內(nèi)容。

　　第二十三條下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)以及城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)衛(wèi)、交通運(yùn)輸、公安交警等有關(guān)部門的要求進(jìn)行建設(shè)，免予申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　　(一)候車亭、電話亭、崗?fù)?、公共自行車站點(diǎn);

　　(二)除市、縣(市)人民政府確定的主要街道兩側(cè)和重要區(qū)塊的建筑物以外的建筑外立面裝修裝飾，建筑外墻空調(diào)架、防盜窗、太陽能設(shè)備等設(shè)施以及建筑室內(nèi)裝修裝飾;

　　(三)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)的公園或者住宅小區(qū)內(nèi)部的景觀水池、園林小品等構(gòu)筑物;

　　(四)充電樁、環(huán)網(wǎng)柜以及用于安裝燈光、旗桿、音像等設(shè)施的基座;

　　(五)交通信號(hào)燈、護(hù)欄等道路交通管理設(shè)施以及各類標(biāo)志、標(biāo)線、界樁、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控設(shè)施;

　　(六)不改變道路線形、斷面的道路維修;

　　(七)雨水口連接管、入戶管等零星管線，不改變管位軸線、管徑的地下管線局部更新以及建設(shè)工程用地范圍內(nèi)的管線;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他免予申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程。

　　第二十四條嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)。土地使用權(quán)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　臨時(shí)建筑不得超過三層，建筑高度不得超過十二米，不得開挖地下空間。臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期屆滿前自行拆除，并清理場(chǎng)地。

　　第二十五條除納入拆遷范圍或者規(guī)劃用地性質(zhì)為城市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))道路用地和綠地與廣場(chǎng)用地的外，住宅經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定屬于危房或者因不可抗力等毀損、滅失確需重建、改建的，房屋所有權(quán)人可以持房屋及土地權(quán)屬證明、現(xiàn)狀房屋及土地實(shí)測(cè)圖紙(已毀損、滅失的房屋提供證明資料)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出原址重建、改建的申請(qǐng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。經(jīng)審查確需重建、改建的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的重建、改建，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審批。

　　重建、改建不得改變?cè)ㄖ猛?，不得突破原建筑基底面積。重建、改建擴(kuò)大原建筑面積或者增加原建筑高度的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征求相鄰權(quán)人的意見。

　　第二十六條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌，公布建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，保持公告牌及其內(nèi)容的完整，但村民住宅和法律、法規(guī)規(guī)定不需要公布的建設(shè)項(xiàng)目除外。