摸清底數(shù)、一人一檔、失責(zé)必究……近日，我市出臺《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》(下稱《意見》)，建立農(nóng)村留守兒童信息庫，為25968名留守兒童撐起保護(hù)傘。
臺州共有農(nóng)村留守兒童25968人
哪種人群屬于農(nóng)村留守兒童?《意見》明確定義，農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力或者無法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，本人不滿十六周歲的農(nóng)村未成年人。
今年，我市開展首次農(nóng)村留守兒童基本情況排查工作。調(diào)查結(jié)果顯示，截至6月底，臺州共有農(nóng)村留守兒童25968人。
從年齡分布來看，6-13歲兒童最多，占了70.3%;從就學(xué)情況來看，小學(xué)生居多，占了58.1%;從地區(qū)分布來看，天臺、仙居、溫嶺的農(nóng)村留守兒童人數(shù)較多，分列前三。
臺州市民政局社會福利處處長李小兵介紹，在臺州，大部分留守兒童是父母在外務(wù)工，而教育體系要求必須在戶口所在地就讀，因而成為留守兒童。
“對于多數(shù)農(nóng)村留守兒童而言，最匱乏的不是物質(zhì)關(guān)懷，而是精神關(guān)愛。”李小兵說。
一人一檔案，不留任何死角
誰來呵護(hù)農(nóng)村留守兒童?《意見》指出，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，應(yīng)全面形成“政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、部門聯(lián)動、群團(tuán)協(xié)同、社會參與”的留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，同時，強(qiáng)化激勵問責(zé)。
李小兵告訴記者，根據(jù)《意見》，各部門將通力協(xié)作，建立完善農(nóng)村留守兒童信息庫，有利于實(shí)施精準(zhǔn)呵護(hù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)開展相關(guān)信息采集、錄入及更新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童一人一檔和動態(tài)管理。每年9月初，由屬地公安機(jī)關(guān)、中小學(xué)校(幼兒園)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提供農(nóng)村留守兒童花名冊。
之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童開展集中排查，重點(diǎn)排查義務(wù)教育階段輟學(xué)、家庭生活困難、監(jiān)護(hù)人缺失、事實(shí)無人撫養(yǎng)、殘疾等農(nóng)村留守兒童，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，做到不留死角。
10月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)將農(nóng)村留守兒童更新信息匯總至縣級民政部門，同時由民政部門將相關(guān)信息反饋給當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和教育部門，實(shí)現(xiàn)信息共享。
多種情況可撤銷監(jiān)護(hù)人資格
通讀《意見》，“監(jiān)護(hù)”成了高頻關(guān)鍵詞。比如，外出務(wù)工人員盡量做到一方外出務(wù)工，另一方留家照料未成年子女，或攜帶未成年子女共同生活;不得讓不滿16周歲的子女脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。
對于委托監(jiān)護(hù)人，《意見》建議，應(yīng)指導(dǎo)外出務(wù)工父母與受委托監(jiān)護(hù)人簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。
《意見》還強(qiáng)化了監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制，明確以下情況可撤銷監(jiān)護(hù)人資格：對監(jiān)護(hù)人將農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)，導(dǎo)致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)6個月以上導(dǎo)致其生活無著的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄導(dǎo)致兒童身心健康嚴(yán)重受損的。
《意見》還提及，應(yīng)建立結(jié)對幫扶制度，發(fā)動學(xué)校(幼兒園)教職員工與每個農(nóng)村留守兒童結(jié)對;以村(社區(qū))為單位，落實(shí)1-2名兒童福利督導(dǎo)員;聘請大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)大學(xué)生、志愿者和公益愛心人士，擔(dān)任農(nóng)村留守兒童輔導(dǎo)員、管理員。
