原標(biāo)題：打造長(zhǎng)三角一定知名度和影響力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部城市

　　近日，臺(tái)州市府辦正式印發(fā)《臺(tái)州市加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(試行)》，旨在進(jìn)一步優(yōu)化臺(tái)州市產(chǎn)業(yè)布局，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)對(duì)市外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源吸引力，提升臺(tái)州綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　總部經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端形態(tài)和重要載體，可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多外溢效益。接下來，有關(guān)部門將全力以赴，把臺(tái)州市打造成為長(zhǎng)三角具有一定知名度和影響力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部城市;力爭(zhēng)到2025年，臺(tái)州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)和集聚輻射能力顯著提升，企業(yè)總部數(shù)量達(dá)300 家以上。

　　放寬企業(yè)總部準(zhǔn)入門檻

　　近年來，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市都在紛紛引進(jìn)總部企業(yè)，但標(biāo)準(zhǔn)各異。此次《意見》出臺(tái)后，臺(tái)州市總部經(jīng)濟(jì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分為存量性企業(yè)總部標(biāo)準(zhǔn)、增量性企業(yè)總部標(biāo)準(zhǔn)和其他企業(yè)總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。存量性企業(yè)總部標(biāo)準(zhǔn)和增量性企業(yè)總部標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)屬地類型，分為企業(yè)型總部和機(jī)構(gòu)型總部。

　　“企業(yè)型總部是指，在臺(tái)州市內(nèi)注冊(cè)并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其投資機(jī)構(gòu)擁有控制權(quán)或行使管理權(quán)的獨(dú)立法人企業(yè)組織。機(jī)構(gòu)型總部是指，市外境外企業(yè)在臺(tái)州市內(nèi)注冊(cè)并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在兩個(gè)(含)以上地級(jí)市區(qū)域內(nèi)提供管理決策、資金管理、采購(gòu)、銷售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓(xùn)等服務(wù)的獨(dú)立法人企業(yè)組織，包括區(qū)域性總部和功能性總部。”8月28日，市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀這份文件時(shí)說。

　　不同于其他省(市)，臺(tái)州市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)僅設(shè)置為凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入(銷售收入)和分支機(jī)構(gòu)三項(xiàng)，不與注冊(cè)資金、稅收掛鉤。同時(shí)，臺(tái)州市企業(yè)總部認(rèn)定的上年末凈資產(chǎn)和上年度營(yíng)業(yè)收入(銷售收入)標(biāo)準(zhǔn)，按浙江省標(biāo)準(zhǔn)的50%確定;在浙江省政策明確可直接認(rèn)定為企業(yè)總部的范圍基礎(chǔ)上，又增加了臺(tái)州市亟需重點(diǎn)培育或引進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、新興業(yè)態(tài)企業(yè)，并在門檻上有所降低。

　　獎(jiǎng)勵(lì)力度對(duì)標(biāo)或趕超先進(jìn)城市

　　一項(xiàng)政策出臺(tái)后，要引人關(guān)注，必須有含金量。“臺(tái)州市總部經(jīng)濟(jì)政策的制定參考了國(guó)內(nèi)大量城市的扶持措施，體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先，能形成政策洼地的目標(biāo)要求。”該負(fù)責(zé)人說。

　　在獎(jiǎng)勵(lì)力度上也是參考了各地的最高水平或中上標(biāo)準(zhǔn)，有些在標(biāo)準(zhǔn)上還有所放寬，基本上達(dá)到對(duì)標(biāo)先進(jìn)甚至領(lǐng)先的水平。

　　以經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)為例。對(duì)于增量性總部企業(yè)，企業(yè)型總部自認(rèn)定當(dāng)年起，按對(duì)地方綜合貢獻(xiàn)，前3年給予80%的獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)。機(jī)構(gòu)型總部按企業(yè)型總部標(biāo)準(zhǔn)的 60%執(zhí)行。除增量性總部企業(yè)外，還對(duì)臺(tái)州現(xiàn)有存量性總部企業(yè)也有獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)型總部自認(rèn)定后第一個(gè)會(huì)計(jì)年度起，按在本地形成的地方綜合貢獻(xiàn)增長(zhǎng)幅度給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　與前3年地方綜合貢獻(xiàn)最高年份對(duì)比(如不足3年的， 則與地方綜合貢獻(xiàn)最高年份對(duì)比)，增長(zhǎng)20%(含)至40%，按增量的60%給予獎(jiǎng)勵(lì);增長(zhǎng)40%(含)至60%，按增量的70%給予獎(jiǎng)勵(lì);增長(zhǎng)60%(含)以上，按增量的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)。機(jī)構(gòu)型總部按企業(yè)型總部標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行。

　　此外，在要素與服務(wù)支持方面也有利好消息。譬如，企業(yè)總部自建總部辦公用地，將優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)符合條件的企業(yè)總部建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先支持申報(bào)列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目。

　　多舉措堵住政策漏洞提升監(jiān)管水平

　　為防止部分人鉆政策漏洞，套取財(cái)政資金，此次《意見》規(guī)定，對(duì)虛假出資或抽逃出資、降低注冊(cè)資本、享受補(bǔ)助期間辦公用房出(轉(zhuǎn))租或改變用途等情形，明確應(yīng)退還已獲得的補(bǔ)助。同時(shí)，政策還規(guī)定，每年給予企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)額度，最高不超過企業(yè)當(dāng)年的地方綜合貢獻(xiàn)。

　　“該《意見》支持的對(duì)象是指，在臺(tái)州市范圍內(nèi)由市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，未列入嚴(yán)重失信名單、聯(lián)合懲戒目錄及畝均效益綜合評(píng)價(jià)D類的企業(yè)。房地產(chǎn)行業(yè)不適用本實(shí)施意見。”該負(fù)責(zé)人說?！兑庖姟飞婕暗姆龀终?，與臺(tái)州市出臺(tái)的其他優(yōu)惠政策，按照“當(dāng)年僅享受一次”原則予以獎(jiǎng)勵(lì)，《意見》有效期至2025年12月31日。

　　據(jù)了解，為保障該項(xiàng)工作順利推進(jìn)，臺(tái)州市正著手成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門為成員單位的臺(tái)州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的難題。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)總部可以采取“一事一議”方式，施行“一企一策”。