原標(biāo)題：臺(tái)州市出臺(tái)“飛地”項(xiàng)目實(shí)施辦法

　　近日，臺(tái)州市府辦正式下發(fā)《臺(tái)州市“飛地”項(xiàng)目實(shí)施辦法》，旨在進(jìn)一步優(yōu)化全市土地資源配置，有效破解工業(yè)用地緊缺難題，減少企業(yè)外流，促進(jìn)區(qū)域之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏(yíng)。

　　“‘飛地’作為一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，橫跨兩個(gè)行政區(qū)域，牽涉至少兩個(gè)以上的利益主體，之前相關(guān)政策在落地過(guò)程中面臨觀(guān)念、平臺(tái)、機(jī)制等多方面障礙，此次辦法出臺(tái)，有望從根子上解決相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”市府辦有關(guān)人士表示。

　　扶持重點(diǎn)側(cè)重于優(yōu)質(zhì)(招商流轉(zhuǎn))項(xiàng)目

　　據(jù)了解，對(duì)于因土地等要素制約導(dǎo)致企業(yè)(項(xiàng)目)外流現(xiàn)象，市委、市政府歷來(lái)高度重視，之前提出要充分完善政策，盡量減少此類(lèi)事件發(fā)生。

　　“此次，實(shí)施辦法進(jìn)一步明確了扶持對(duì)象，重點(diǎn)支持因資源要素制約無(wú)法在本地(行政區(qū)域)落戶(hù)的上市擬上市企業(yè)募投項(xiàng)目、高成長(zhǎng)發(fā)展?jié)摿Φ?lsquo;瞪羚’企業(yè)項(xiàng)目、其他工業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和招商流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目在投資總額、投資強(qiáng)度、畝均稅收和畝均增加值等指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，設(shè)立‘飛地’項(xiàng)目庫(kù)，為企業(yè)提供有效破解工業(yè)用地需求緊缺的方案，指導(dǎo)幫助有‘飛地’取向的企業(yè)享受‘飛地’政策紅利。”該人士說(shuō)。

　　今后，臺(tái)州市“飛地”項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額原則在1億元以上，且固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度按行業(yè)分類(lèi)超過(guò)《浙江省工業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)(2014)》規(guī)定30%以上、畝均稅收和畝均增加值指標(biāo)按行業(yè)分類(lèi)超過(guò)《浙江省制造業(yè)行業(yè)新增項(xiàng)目產(chǎn)出效益規(guī)范指南(2019版)》規(guī)定30%以上。招商流轉(zhuǎn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額原則在5億元以上。

　　“飛出地”是指無(wú)法滿(mǎn)足本地(行政區(qū)域)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施需求，需要在區(qū)域外土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，以及重大招商項(xiàng)目無(wú)法落地需要跨區(qū)域流轉(zhuǎn)落地的縣(市、區(qū))、臺(tái)州灣集聚區(qū)(高新區(qū)、綠心);“飛入地”是指承接符合條件的“飛地”工業(yè)項(xiàng)目的縣(市、區(qū))、臺(tái)州灣集聚區(qū)(高新區(qū)、綠心)。

　　獎(jiǎng)懲機(jī)制等進(jìn)一步健全完善

　　近年來(lái)，臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，各縣(市、區(qū))政府受財(cái)政收入增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等諸多經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)壓力的影響，自身亟需一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目來(lái)支撐當(dāng)前及今后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使各地不同程度存在“肥水不流外人田”的本位思想。

　　雖然本地區(qū)資源、環(huán)境容量無(wú)法滿(mǎn)足項(xiàng)目的落地需求，但主動(dòng)對(duì)接“飛入地”進(jìn)行“飛地”工業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性不高。

　　“此次實(shí)施辦法出臺(tái)后，相關(guān)指標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制等將進(jìn)一步健全完善，消除有關(guān)地區(qū)有關(guān)部門(mén)后顧之憂(yōu)。”該人士說(shuō)。

　　譬如，工業(yè)性投資數(shù)據(jù)，自“飛地”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)之日起，同時(shí)計(jì)入“飛出地”和“飛入地”考核數(shù)據(jù);項(xiàng)目實(shí)施完成以后后續(xù)發(fā)生的投資額，計(jì)入“飛入地”考核數(shù)據(jù)。工業(yè)產(chǎn)值、增加值數(shù)據(jù)自“飛地”項(xiàng)目投產(chǎn)之日起，5年內(nèi)同時(shí)計(jì)入“飛出地”和“飛入地”考核數(shù)據(jù)，5年以后全部計(jì)入“飛入地”考核數(shù)據(jù)。招商流轉(zhuǎn)項(xiàng)目數(shù)同時(shí)計(jì)入“飛出地”和“飛入地”考核數(shù)據(jù)。

　　據(jù)了解，目前臺(tái)州市已建立臺(tái)州市“飛地”項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多方面多渠道有力保障“飛地”項(xiàng)目用地。對(duì)審核確定的“飛地”項(xiàng)目，要求“飛出地”和“飛入地”雙方原則上在10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)相關(guān)工作。建立“飛地”工作考核評(píng)價(jià)制度，將考核結(jié)果運(yùn)用到市對(duì)縣(市、區(qū))目標(biāo)責(zé)任制考核。(葉晨陽(yáng))