近日，市委依法治市辦、市中級人民法院、市司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市行政復(fù)議和行政審判工作 推進(jìn)行政爭議實質(zhì)化解的若干意見》，明確四個方面工作，進(jìn)一步加強(qiáng)全市行政復(fù)議和行政審判工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政審判職能作用，推動行政爭議實質(zhì)化解和訴源治理。

明確行政復(fù)議、行政訴訟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。明確受理起訴條件審查標(biāo)準(zhǔn)，從寬適用受案范圍、主體適格、事實根據(jù)、救濟(jì)期限等行政復(fù)議受理、行政訴訟起訴條件，進(jìn)一步提升行政案件實體決定、實體判決比例，把更多行政爭議納入法治化解決軌道并予以實質(zhì)性化解。同時，在受理起訴階段進(jìn)行釋明引導(dǎo)，探索建立行政復(fù)議先行處理引導(dǎo)機(jī)制。

明確實質(zhì)性爭議解決辦法。明確實質(zhì)性爭議焦點(diǎn)的歸納和審理，健全優(yōu)化行政復(fù)議、行政訴訟審理機(jī)制。行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院應(yīng)當(dāng)圍繞案件的實質(zhì)性爭議焦點(diǎn)作出決定、判決，并盡可能運(yùn)用責(zé)令補(bǔ)救的方式解決后續(xù)問題。當(dāng)事人的實質(zhì)爭議問題已經(jīng)得到解決，所提出的行政復(fù)議申請、訴訟請求沒有事實、法律依據(jù)的，依法駁回其復(fù)議申請或裁定駁回起訴。

明確行政機(jī)關(guān)主體責(zé)任。堅持行政行為自我糾正，行政行為符合行政機(jī)關(guān)自我糾正情形的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院可以建議作出行政行為的行政機(jī)關(guān)在期限內(nèi)實施自我糾正。堅持行政爭議多元化解，落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭100%要求。行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院要樹立穿透性和系統(tǒng)性思維，綜合考慮糾紛成因和救濟(jì)方式，全面把握個案與整體行政執(zhí)法的關(guān)系，妥善處理行政爭議。

明確推出引領(lǐng)性決定、判決。堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議、行政訴訟文書說理，提升說理的針對性、準(zhǔn)確性，強(qiáng)化實體決定、判決定分止?fàn)幍淖饔谩＿m時推出一批行政復(fù)議、行政訴訟實質(zhì)性解決行政爭議典型案例，為推動依法行政和類似糾紛的依法解決提供有效指引。（記者 付雪芹）