近日，市委依法治市辦、市中級人民法院、市司法局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強全市行政復議和行政審判工作 推進行政爭議實質化解的若干意見》，明確四個方面工作，進一步加強全市行政復議和行政審判工作，充分發(fā)揮行政復議、行政審判職能作用，推動行政爭議實質化解和訴源治理。

明確行政復議、行政訴訟相關標準。明確受理起訴條件審查標準，從寬適用受案范圍、主體適格、事實根據(jù)、救濟期限等行政復議受理、行政訴訟起訴條件，進一步提升行政案件實體決定、實體判決比例，把更多行政爭議納入法治化解決軌道并予以實質性化解。同時，在受理起訴階段進行釋明引導，探索建立行政復議先行處理引導機制。

明確實質性爭議解決辦法。明確實質性爭議焦點的歸納和審理，健全優(yōu)化行政復議、行政訴訟審理機制。行政復議機關、人民法院應當圍繞案件的實質性爭議焦點作出決定、判決，并盡可能運用責令補救的方式解決后續(xù)問題。當事人的實質爭議問題已經(jīng)得到解決，所提出的行政復議申請、訴訟請求沒有事實、法律依據(jù)的，依法駁回其復議申請或裁定駁回起訴。

明確行政機關主體責任。堅持行政行為自我糾正，行政行為符合行政機關自我糾正情形的，行政復議機關、人民法院可以建議作出行政行為的行政機關在期限內實施自我糾正。堅持行政爭議多元化解，落實行政機關負責人出庭100%要求。行政復議機關、人民法院要樹立穿透性和系統(tǒng)性思維，綜合考慮糾紛成因和救濟方式，全面把握個案與整體行政執(zhí)法的關系，妥善處理行政爭議。

明確推出引領性決定、判決。堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，進一步加強行政復議、行政訴訟文書說理，提升說理的針對性、準確性，強化實體決定、判決定分止爭的作用。適時推出一批行政復議、行政訴訟實質性解決行政爭議典型案例，為推動依法行政和類似糾紛的依法解決提供有效指引。（記者 付雪芹）