2024年，我市充分利用“1+1+4+N”的多元矛盾糾紛化解工作體系，即以社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心為龍頭，以基層人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，以訴調(diào)對(duì)接、警民聯(lián)調(diào)、檢調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接為支撐，以行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解為補(bǔ)充，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，最大限度把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。全年各級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心共排查社會(huì)矛盾糾紛10900件，調(diào)處10768件，調(diào)處成功率98.79%。

群眾只進(jìn)“一扇門”一站化解“千千結(jié)”

“謝謝你的耐心調(diào)解，你的話說(shuō)到我心里了，物業(yè)費(fèi)我愿意支付?！比ツ?月份，在雨山區(qū)為民服務(wù)中心物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，當(dāng)事人楊女士拉著調(diào)解員王曉潔的手一再表示感謝。

與小區(qū)保潔員發(fā)生不悅，物業(yè)遲遲未出面解決此事，楊女士以此拒交物業(yè)費(fèi)。調(diào)解員暖心介入，悉心調(diào)解，成功化解雙方對(duì)立情緒，促使雙方順利達(dá)成和解，一起長(zhǎng)達(dá)3年的物業(yè)糾紛案得以圓滿解決。

雙方坐下來(lái)好好協(xié)商，不走訴訟也能解決糾紛。雨山區(qū)錨定化解群眾矛盾糾紛“只跑一地”、服務(wù)群眾“零距離”的總目標(biāo)，打造集信訪接待、矛盾調(diào)處、法律服務(wù)、心理咨詢等社會(huì)治理功能于一體的雨山區(qū)為民服務(wù)中心。

該中心設(shè)立信訪接待、訴前調(diào)解、法律援助等8個(gè)接待窗口，提供前臺(tái)“掛號(hào)”、窗口“咨詢”、系統(tǒng)“派單”、調(diào)委會(huì)“就診”一站式服務(wù)，群眾來(lái)訪辦事時(shí)間縮短60%。社會(huì)工作、司法、信訪、綜治等4部門整建制入駐，教育、人社、城管等10部門輪駐，組建物業(yè)、醫(yī)療等9個(gè)專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，搭建紅色物業(yè)指導(dǎo)中心、綜治中心、信訪門診中心、公共法律服務(wù)中心等8個(gè)功能平臺(tái)，高效落實(shí)“一中心多平臺(tái)”集中受理、分流處置調(diào)解模式。

該中心吸納具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的退休政法干警、村居干部、“五老”鄉(xiāng)賢等積極參與調(diào)解工作，組建300余名專兼職調(diào)解隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)化、多元化人才隊(duì)伍支撐。組建“4+2+6+N”訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)（4名法官、2名法官助理、6名調(diào)解員、N名退休法官和基層社區(qū)工作人員）入駐，動(dòng)員“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）加入網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)速裁程序?qū)崿F(xiàn)從訴前調(diào)解、立案到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭的一站式受理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自成立以來(lái)，該中心已累計(jì)集中受理各類矛盾糾紛5007件、矛盾糾紛化解率達(dá)99%以上，入選安徽省2023年度群眾和企業(yè)最滿意的十大“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。

網(wǎng)格治理“全覆蓋”當(dāng)好轄區(qū)“企衛(wèi)士”

去年初，當(dāng)涂經(jīng)開(kāi)區(qū)一外來(lái)招商引資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中糾紛頻發(fā)，影響項(xiàng)目正常建設(shè)。了解到這一情況后，當(dāng)涂經(jīng)開(kāi)區(qū)派出所奧克斯綜合警務(wù)站啟動(dòng)“企衛(wèi)士·365”為企服務(wù)體系中首席法律咨詢專家“坐診”機(jī)制，邀請(qǐng)當(dāng)涂縣法律法學(xué)人才庫(kù)專家在警務(wù)站開(kāi)門“坐診”，為糾紛涉及的法律問(wèn)題提供建議。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，妥善化解糾紛，該項(xiàng)目順利“安家”。自首席法律咨詢專家“坐診”機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，共邀請(qǐng)專家人才“坐診”9次，為企業(yè)和從業(yè)人員提供法律知識(shí)咨詢、矛盾糾紛調(diào)解和普法宣傳30余次。

當(dāng)涂經(jīng)開(kāi)區(qū)派出所將園區(qū)分7個(gè)網(wǎng)格集中管理，每個(gè)網(wǎng)格配備了一名民警、兩名輔警，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解、隱患排查整治、警務(wù)聯(lián)動(dòng)處置、員工綜合服務(wù)功能等全覆蓋。同時(shí)試點(diǎn)建設(shè)“企衛(wèi)士·365”工作體系，推動(dòng)警情源頭治理和企業(yè)自治，通過(guò)搭建一體架構(gòu)、組建一支隊(duì)伍、打造一方陣地、建立一個(gè)平臺(tái)、設(shè)置一項(xiàng)指數(shù)、完善一套制度等措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部降警情、降案件、降糾紛、降事故、降信訪的目標(biāo)。

該警務(wù)站堅(jiān)持共建共治共享的工作思路，通過(guò)整合資源、融合力量、綜合手段，大力推進(jìn)“專崗支撐、多元參與、企業(yè)閉環(huán)”的矛盾糾紛化解共同體建設(shè)，建立由治安調(diào)解、勞動(dòng)保障、聯(lián)調(diào)律師、企業(yè)駐廠代表為主體的“5+N”多元調(diào)解。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)和社會(huì)需求，該站培育孵化出“開(kāi)發(fā)區(qū)義警”“老鄉(xiāng)幫幫團(tuán)”“警企反詐聯(lián)盟”“一路平安”“青年突擊隊(duì)”等5個(gè)項(xiàng)目。2024年以來(lái)，該站成功化解涉企矛盾糾紛達(dá)50余起，其中重大矛盾糾紛10余起。

金融法治“聚合力”按下解紛“加速鍵”

因資金周轉(zhuǎn)需要，劉某向原告某銀行借款14萬(wàn)元。借款到期后，其并未履行還本付息義務(wù)，銀行多次催要未果，以致成訟?；ㄉ絽^(qū)人民法院金融調(diào)解委員會(huì)立即安排特邀調(diào)解員了解案情。在法官與特邀調(diào)解員的共同努力下，去年5月雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

2023年，花山區(qū)人民法院金融教育示范基地成立。作為全國(guó)首家法院系統(tǒng)省級(jí)金融教育示范基地，該基地堅(jiān)持“金法融合、雙線教育”理念，搭建了“金融+法治”學(xué)習(xí)交流、信息共享、聯(lián)合協(xié)作新平臺(tái)，促進(jìn)了平安金融、法治金融建設(shè)。

花山區(qū)人民法院與全市金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合、機(jī)制融通，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控。同時(shí)，花山區(qū)人民法院與上海市黃浦區(qū)人民法院、江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)人民法院、浙江省嘉興市南湖區(qū)人民法院以“共享法庭跨域協(xié)作”為主題開(kāi)展共建?；ㄉ絽^(qū)人民法院金融教育示范基地作為初期平臺(tái)載體，以法治平臺(tái)與金融平臺(tái)深度對(duì)接，成立金融調(diào)解專業(yè)平臺(tái)。在銀行進(jìn)行金融專業(yè)性評(píng)估后，由法院進(jìn)行法理性甄別，通過(guò)對(duì)具有訴前調(diào)解可行性的案件進(jìn)行兩級(jí)充分篩選，導(dǎo)入金融調(diào)解系統(tǒng)，由金融調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員進(jìn)行專業(yè)化系統(tǒng)化調(diào)解，確保實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快調(diào)、難案快審。該基地成立以來(lái)，共調(diào)解成功金融類糾紛160起。

記者 劉明培 通訊員 方歡