合肥日?qǐng)?bào)評(píng)論員 袁芳

近日，合肥市水務(wù)局印發(fā)了《合肥市推行取水許可告知承諾制實(shí)施方案（試行）》。方案規(guī)定，提出取水申請(qǐng)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目滿足所列3種情形之一的，就可以實(shí)行取水許可告知承諾制。這一規(guī)定簡(jiǎn)化了行政審批手續(xù)，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也進(jìn)一步凸顯了辦事“靠證明”向“憑信用”的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

告知承諾制是一種行政審批方式。在這種審批方式下，審批服務(wù)部門會(huì)一次性向申請(qǐng)人明確告知所需辦理事項(xiàng)的條件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、所需材料以及需要履行的法律責(zé)任。申請(qǐng)人則以書面形式（包括電子文本）承諾自己符合這些條件，并愿意承擔(dān)違反承諾的后果。在這一基礎(chǔ)上，審批服務(wù)部門可以當(dāng)場(chǎng)作出決定。

推行取水許可告知承諾制，是貫徹落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。實(shí)行這一制度后，相關(guān)用水企業(yè)在申報(bào)取水許可證時(shí)，由先編制完成建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，并向水行政主管部門履行報(bào)批手續(xù)，變?yōu)楝F(xiàn)在的“承諾、當(dāng)場(chǎng)決定、限期核驗(yàn)”，申請(qǐng)材料也從以前的“一摞材料”簡(jiǎn)化為“一紙承諾”。這不僅有助于讓企業(yè)少跑路、提高辦事效率，還可以讓一些有迫切需求的投資項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，為企業(yè)贏得發(fā)展時(shí)間。

告知承諾制并非“一告了之”，而是充分發(fā)揮主體作用，通過優(yōu)化審批環(huán)節(jié)的方式，將審批重心從事前審核向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，這就對(duì)企業(yè)和個(gè)人的信用體系提出了更高要求。方案也提出，申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前的，不適用于告知承諾制。由此看來，告知承諾制審批既保障審批的合法性，也培養(yǎng)了企業(yè)誠(chéng)信守法的意識(shí)。企業(yè)理應(yīng)履行承諾，按時(shí)提交相關(guān)驗(yàn)收資料。而未履行承諾的企業(yè)，其失信的代價(jià)是沉重的。只有每個(gè)企業(yè)和個(gè)人都守信踐諾，告知承諾制才能長(zhǎng)久，推行告知承諾制的事項(xiàng)也才會(huì)越來越多。正所謂，守信者一路暢通，失信者寸步難行！

深化制度創(chuàng)新、加快流程再造，讓企業(yè)“輕裝上陣”，讓群眾“收獲滿滿”。我們有理由相信，隨著社會(huì)信用體系建設(shè)的不斷完善，信用的價(jià)值就越發(fā)凸顯，各類市場(chǎng)主體活力將會(huì)競(jìng)相奔涌，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能也會(huì)更加澎湃。

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