“領(lǐng)到了分紅的錢(qián)，我們大家非常高興，這說(shuō)明我們村的‘三變’改革成功了!”2月9日下午，在觀山湖區(qū)金華鎮(zhèn)“三變”改革紅利集中兌現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，三鋪村第九村民組組長(zhǎng)熊華英代表全組領(lǐng)到分紅款時(shí)高興地說(shuō)。
當(dāng)天，金華鎮(zhèn)三鋪村、下鋪村、蒿芝村、翁井村的3000余名村民來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)參加分紅。這4個(gè)村以現(xiàn)金形式向參加2017年“三變”改革項(xiàng)目的村民發(fā)放改革紅利共437.8萬(wàn)元。其中，三鋪村、蒿芝村依托啟順快達(dá)物流項(xiàng)目，分別惠及村民578人、1033人，這些村民共獲得改革紅利202.8萬(wàn)元;翁井村依托草莓公社項(xiàng)目，惠及村民172人，這些村民分紅總額為75萬(wàn)元;下鋪村依托電力產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，惠及群眾748人，分紅總額為160萬(wàn)元。
創(chuàng)新思路 啟動(dòng)“三變”改革
“今天的紅利發(fā)放，是我們鎮(zhèn)實(shí)施城鄉(xiāng)‘三變’改革取得初步成效的一個(gè)縮影。”金華鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李習(xí)禹說(shuō)，2017年10月，該鎮(zhèn)成立了城鄉(xiāng)“三變”改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)10名工作人員具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度全鎮(zhèn)“三變”改革工作，結(jié)合實(shí)際制定了《金華鎮(zhèn)關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村“三變”改革的實(shí)施方案》，逐步探索形成了“142674”工作思路。
“1”是一個(gè)指導(dǎo)思想，即以促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收為核心，以盤(pán)活農(nóng)村資源要素為重點(diǎn)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，開(kāi)展多種形式的股份合作，助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)共商、共建、共治、共享。
第一個(gè)“4”則指四個(gè)基本原則，即堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo);堅(jiān)持尊重城鄉(xiāng)居民意愿，維護(hù)城鄉(xiāng)居民利益;堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，防范改革風(fēng)險(xiǎn);堅(jiān)持共商共建共治共享，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
“2”是兩年發(fā)展目標(biāo)，即2017年全鎮(zhèn)30%行政村開(kāi)展“三變”改革，2018年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有行政村“三變”改革全覆蓋。
“6”是六大機(jī)制，即建立產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制、股份合作機(jī)制、產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)機(jī)制、合同規(guī)范機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保項(xiàng)目健康發(fā)展。
“7”是七個(gè)步驟，即摸清資源資產(chǎn)、明確入股資格、選準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)龍頭企業(yè)、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)督抓公開(kāi)。
第二個(gè)“4”是四項(xiàng)保障機(jī)制，即建立成效考核機(jī)制，將“三變”工作作為“三重”內(nèi)容進(jìn)行考核;建立資金保障機(jī)制，培育壯大生產(chǎn)和發(fā)展類(lèi)資金;建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新先行先試;建立紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制，確保“三變”改革項(xiàng)目全過(guò)程公開(kāi)。
去年11月，金華鎮(zhèn)“三變”改革工作全面啟動(dòng)。
結(jié)合實(shí)際 探索“三變”模式
“我們通過(guò)召開(kāi)‘三變’改革動(dòng)員大會(huì)，讓全鎮(zhèn)黨員干部職工和村居兩委統(tǒng)一工作思想。”李習(xí)禹說(shuō)，動(dòng)員大會(huì)后，全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子深入各村，通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、院壩會(huì)等形式，用通俗易懂的語(yǔ)言向群眾宣講“三變”改革政策，與群眾一起算經(jīng)濟(jì)賬，讓群眾明白參與“三變”改革項(xiàng)目是一件能夠增收致富的好事。
同時(shí)，鎮(zhèn)“三變”辦以“立即辦”的作風(fēng)，認(rèn)真制定完善“三變”改革工作的配套文件資料，指導(dǎo)各村居開(kāi)展資源資金資產(chǎn)調(diào)查摸底和成立村集體經(jīng)濟(jì)組織，指導(dǎo)鎮(zhèn)屬平臺(tái)公司金邦集團(tuán)引進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)行“三變”項(xiàng)目合作。
“目前，鎮(zhèn)里成立了土地股份合作社、勞務(wù)股份合作社、置業(yè)股份合作社等共12家，入庫(kù)城鄉(xiāng)‘三變’改革項(xiàng)目11個(gè)，正在實(shí)施的項(xiàng)目有5個(gè)，惠及農(nóng)戶(hù)約2380戶(hù)。”李習(xí)禹說(shuō)，在 “三變”改革工作過(guò)程中，金華鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極探索“平臺(tái)公司 龍頭企業(yè) 村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展新模式，通過(guò)引入龍頭企業(yè)，撬動(dòng)龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)村“沉睡”的資源資產(chǎn)活了起來(lái)。
初見(jiàn)成效 “三變”變出新天地
“今天的分紅，表明我鎮(zhèn)精品旅游環(huán)線農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、翁井村草莓公社項(xiàng)目、啟順快達(dá)物流項(xiàng)目、電力產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目這4個(gè)‘三變’項(xiàng)目初步取得成效。”李習(xí)禹說(shuō)。
精品旅游環(huán)線農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，按照“平臺(tái)公司 龍頭公司 村集體經(jīng)濟(jì)組織村民”模式開(kāi)展，由金邦集團(tuán)引進(jìn)具有精品果樹(shù)種植管理經(jīng)驗(yàn)的龍頭企業(yè)鑫和盛源公司共同合作實(shí)施，計(jì)劃種植蜂糖李、獼猴桃等精品果樹(shù)10000畝。目前，項(xiàng)目已投入資金417萬(wàn)元，已栽種面積約6200畝，栽種樹(shù)苗共294500株，日用工人數(shù)達(dá)370人，輻射4個(gè)村、10個(gè)村民組、720戶(hù)農(nóng)戶(hù)。占地118畝的翁井村草莓公社項(xiàng)目，則按照“保底分紅”模式開(kāi)展，172戶(hù)村民以土地、勞動(dòng)力入股。2017年，該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)營(yíng)收100余萬(wàn)元，戶(hù)均收益達(dá)2500元，預(yù)計(jì)今后每年將為村集體增收20萬(wàn)元。
啟順快達(dá)物流項(xiàng)目采取“村集體合作 龍頭企業(yè)村民”模式，由啟順快達(dá)物流公司、三鋪村委會(huì)、蒿芝村委會(huì)、村民共同出資1200萬(wàn)元開(kāi)展合作，目前項(xiàng)目已開(kāi)始產(chǎn)生收益。
“由下鋪村村委會(huì)發(fā)起的電力標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，以‘村集體經(jīng)濟(jì)組織 村民入股貧困戶(hù)持股’的模式開(kāi)展，村集體和村民以資金入股，目前也已經(jīng)有了收益。”李習(xí)禹說(shuō)，下一步，金華鎮(zhèn)將依托位于觀山湖區(qū)產(chǎn)業(yè)園、西南商貿(mào)城、吉利汽車(chē)城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用好城鄉(xiāng)“三變”改革政策，以“特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)田園綜合體富美鄉(xiāng)村”的組合模式，建設(shè)一環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)帶、二環(huán)城鎮(zhèn)服務(wù)過(guò)渡帶、三環(huán)農(nóng)業(yè)休閑旅游服務(wù)帶，打造金華生態(tài)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)品牌，讓村民共享“三變”改革帶來(lái)的發(fā)展紅利。
