金華三江六岸上的彩虹橋美輪美奐。 葛躍進(jìn) 攝

　　金華的短板在哪里?其實(shí)，金華人早已自知。一個(gè)擁有多個(gè)國際、全國知名縣市的地區(qū)，卻未能把“金華”叫響。各縣(市、區(qū))各自為陣，是金華市發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”，而破解之道就是“走在前列、共建金華”。這是金華“十三五”規(guī)劃建議和綱要起草過程中以及在今年金華市“兩會”時(shí)，全市上下和社會各界形成的共識。

　　“省委、省政府把金華作為全省三大城市群和四大都市區(qū)之一進(jìn)行重點(diǎn)培育。但客觀地講，無論是城市群發(fā)展還是都市區(qū)建設(shè)，金華都是全省最弱的一極、最短的一塊。”金華市委書記趙光君說，金華全市上下必須增強(qiáng)責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略決策，找準(zhǔn)定位、把準(zhǔn)方向，著力按照“走在前列、共建金華”新要求，補(bǔ)短板、促協(xié)調(diào)、增后勁，加快形成全省發(fā)展新的重要增長極，確保與全省同步高水平全面建成小康社會。

　　以嶄新姿態(tài)走在前列

　　站在“十三五”發(fā)展新起點(diǎn)上，金華人清醒認(rèn)識到，只有精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作作風(fēng)率先走在前列，才能跑出加速度、創(chuàng)造新業(yè)績，為浙江全面建成小康社會標(biāo)桿省份多作貢獻(xiàn)。金華市委提出，要以走在前列的堅(jiān)定信心和實(shí)際行動，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，培育新動能、開拓新市場、塑造新品牌、營造新環(huán)境，共創(chuàng)金華發(fā)展的新時(shí)代。

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，金華面臨著不少壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能在哪里?金華厚植優(yōu)勢，把目光鎖定信息經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、健康生物醫(yī)藥、文化影視時(shí)尚和休閑旅游服務(wù)等五大千億產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段更多地聚焦制造業(yè)，提升存量、優(yōu)選增量、做強(qiáng)實(shí)體，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、蓄能增勢。今年3月，隨著吉利新能源商務(wù)車項(xiàng)目在義烏簽約，僅吉利在義烏的整車和發(fā)動機(jī)項(xiàng)目，年產(chǎn)值就超過200億元。

　　辦市場是金華人的強(qiáng)項(xiàng)，可多年來沒有做透實(shí)體經(jīng)濟(jì)和市場結(jié)合的文章。今年3月，金華在全省率先成立“一帶一路”貿(mào)易投資促進(jìn)中心，標(biāo)志著要全力拓展新市場。這個(gè)中心旨在拓展“一帶一路”沿線國家市場、促進(jìn)對“一帶一路”沿線國家雙向投資、交流合作等服務(wù)。另外，金華正在制定《金華市對接“一帶一路”戰(zhàn)略三年行動計(jì)劃》，支持企業(yè)走出去，建廠設(shè)園區(qū)、建倉庫設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)，把更多的金華制造產(chǎn)品銷往全球。

　　塑造新品牌，提升產(chǎn)品附加值。金華是制造業(yè)大市，出國買保溫杯、買馬桶蓋的熱潮，刺痛了許多金華企業(yè)家的心。一場尋找金華百名知名工匠的活動，已經(jīng)在該市拉開帷幕，通過大力弘揚(yáng)工匠精神，積極推進(jìn)產(chǎn)品供給創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和塑造好的品牌，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口產(chǎn)品替代。金華還將全力補(bǔ)齊進(jìn)口短板，努力擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備、高新材料進(jìn)口，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)從“模仿”到“創(chuàng)新”的涅槃。

　　營造新環(huán)境，要當(dāng)好“店小二”。今年4月1日，金華市出臺了“降本減負(fù)31條”舉措，從降低稅負(fù)到電價(jià)調(diào)整，給企業(yè)“松綁”。該市各相關(guān)部門單位的熱情和專業(yè)服務(wù)，更讓企業(yè)感到溫暖。浙江華豐電動工具有限公司董事長辛永良給記者算了一筆賬：一家有1200多名員工的企業(yè)，可以減少養(yǎng)老保險(xiǎn)支出和醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)40萬元、用電20多萬元、用水和銀行融資成本120萬元。“我們?nèi)ツ甑募{稅額是2700萬元，節(jié)省下來的180多萬元資金幾乎占了納稅額的6.67%。對于辦企業(yè)的人來說，我們對今后的發(fā)展更有信心了。”辛永良說。

　　“四共”原則繪好同心圓

　　“走在前列、共建金華”，重在“共”上著力。共建是前提基礎(chǔ)，共融是路徑方向，共享是基本策略，共贏是最終目的。“四共”是有機(jī)整體、指導(dǎo)發(fā)展全局。

　　“各唱各的調(diào)，各拉各的套”，在金華早已存在多時(shí)。金華市社科聯(lián)主席吳遠(yuǎn)龍分析，金華各縣(市、區(qū))間長久的“散”，有著歷史原因。因?yàn)楦骺h(市、區(qū))資源稟賦不同，縣域經(jīng)濟(jì)形態(tài)下單打獨(dú)斗反而能夠獨(dú)占鰲頭。如今，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抱團(tuán)取暖、合作共贏是參與區(qū)域競爭的戰(zhàn)略抉擇，是時(shí)代發(fā)展的大勢所趨。

　　未來，金華將著力推進(jìn)都市區(qū)融合發(fā)展，以實(shí)施編制金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃為龍頭，推進(jìn)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃兩圖合一，努力把規(guī)劃做到金華的每一寸土地;以金義都市新區(qū)為戰(zhàn)略支點(diǎn)，利用好金華市區(qū)平臺多、資源好、空間大的優(yōu)勢，發(fā)揮好義烏改革開放窗口作用，加快推進(jìn)金華市區(qū)和義烏聚合發(fā)展，爭取列入全國百個(gè)區(qū)域性中心城市;金華各縣(市、區(qū))間的交通、水利、能源、信息、科技、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套，也統(tǒng)籌推進(jìn)、一同謀劃。

　　在交通方面，金華也做足“共”字文章。全市堅(jiān)持一張藍(lán)圖統(tǒng)籌規(guī)劃、一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)攬抓總，加強(qiáng)鐵路、公路、機(jī)場、航運(yùn)等規(guī)劃銜接，搶抓全省萬億綜合交通工程機(jī)遇，全力建設(shè)大樞紐、大路網(wǎng)、大物流、大口岸、大通道，加快建設(shè)都市區(qū)高速環(huán)線閉合圈，全力打造全國性綜合交通樞紐。目前，金華各縣(市、區(qū))間的時(shí)空距離已經(jīng)逐步縮短。金華到武義的城郊公交開通，兩地距離只有半個(gè)小時(shí);首條連接金華市區(qū)和義烏的城際快速公交，也被列入2016年金華十大民生實(shí)事，有望在國慶節(jié)前通車;各縣(市、區(qū))間的斷頭路正被一條條消滅。

　　在旅游方面，金華也在抱團(tuán)出擊。金華有不少旅游名片，東陽橫店、永康方巖、金華山等都是佼佼者，可龍頭景區(qū)帶動能力不強(qiáng)，景區(qū)資源像個(gè)“孤島”。金華正在探索發(fā)揮龍頭景區(qū)帶動作用，由市、縣兩級加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立全域化旅游建設(shè)規(guī)范，打造全市旅游經(jīng)濟(jì)共同體，打響“游在金華”品牌。

　　在改革制度創(chuàng)新方面，金華市將強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃和配套組合，多地區(qū)、多部門聯(lián)動推動，增加改革穿透力，系統(tǒng)集成改革效應(yīng)。改革成果也要充分共享，各地各部門探索出的行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法要向全市推廣。

　　在公共服務(wù)方面，金華把目光盯牢城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著眼點(diǎn)在創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)、更具吸引力的發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，繼續(xù)推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資本、民營機(jī)構(gòu)興辦高品質(zhì)醫(yī)療、教育、文化等服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)政策和體系，加快完善城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的公用設(shè)施體系，讓各類市場主體充分涌現(xiàn)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富源泉充分涌流。