記者 唐燁

  位于靜安區(qū)彭浦鎮(zhèn)的塘南村北塊，一大片施工現(xiàn)場(chǎng)已圍擋，即將進(jìn)入開工建設(shè)階段。未來(lái)這里將崛起一座新的科創(chuàng)園區(qū)，有高品質(zhì)的企業(yè)科研辦公大樓，有解決人才居住難的人才公寓，周邊還配套了公園、綠地等公共設(shè)施。附近的老居民很高興：“這塊老土地終于‘動(dòng)’了，環(huán)境面貌將脫胎換骨！”

  塘南村北塊的變化是靜安區(qū)這兩年大力盤活低效用地的縮影。去年，靜安區(qū)完成了超40公頃的低效用地盤活市級(jí)任務(wù)，部分項(xiàng)目通過(guò)土地的高效利用已產(chǎn)生了可期的稅收。今年，靜安區(qū)形成了27公頃年度處置地塊清單，在區(qū)規(guī)劃資源局牽頭下，各個(gè)部門正快馬加鞭地推動(dòng)實(shí)施。

  “精雕細(xì)琢”盤活低效用地

  塘南村北塊是彭浦鎮(zhèn)的村集體用地，很多年來(lái)，村辦企業(yè)、乳業(yè)、蔬菜公司等業(yè)態(tài)租賃在此辦公。經(jīng)濟(jì)效益低，產(chǎn)業(yè)能級(jí)低，周邊環(huán)境差，是典型的低效用地。

  去年，靜安區(qū)政府對(duì)該地塊進(jìn)行了收儲(chǔ)并“帶方案”出讓，由中國(guó)電氣裝備集團(tuán)摘牌，供其下屬公司科研生產(chǎn)使用。這里正在打造“新技術(shù)策源地、新產(chǎn)品孵化區(qū)、新機(jī)制試驗(yàn)田、新效益增長(zhǎng)點(diǎn)”的科研平臺(tái)。

  新質(zhì)生產(chǎn)力的注入，讓塘南村北塊產(chǎn)稅將呈現(xiàn)幾何級(jí)增長(zhǎng)：由出讓前地塊稅收每年幾千元，躍升為項(xiàng)目交地5年內(nèi)達(dá)產(chǎn)稅收總額不低于每年1.7億元。

  老土地“動(dòng)一動(dòng)”，收益馬上翻數(shù)倍。這樣的效應(yīng)在市北高新園區(qū)內(nèi)的走馬塘整體轉(zhuǎn)型區(qū)域也已顯現(xiàn)。

  在走馬塘區(qū)域，靜安區(qū)通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式對(duì)地塊的盤活“精雕細(xì)琢”：依托走馬塘區(qū)域更新規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)方案，積極賦能城市更新發(fā)展，全力打造高效復(fù)合的創(chuàng)新社區(qū)、混合多元的活力社區(qū)和開放流動(dòng)的生態(tài)社區(qū)。

  區(qū)域內(nèi)的申林木業(yè)、信誼藥廠、上勤汽車、城建水務(wù)、共和新路3550號(hào)地塊等盤活更新項(xiàng)目，已在去年底實(shí)施，最快的項(xiàng)目將在今年上半年竣工。未來(lái)，這里土地產(chǎn)稅率有望增長(zhǎng)近五倍。

  “科學(xué)處置”促高質(zhì)量利用

  靜安區(qū)規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)人告訴記者，靜安區(qū)共有產(chǎn)業(yè)用地約3平方公里，以工業(yè)用地為主，總體開發(fā)強(qiáng)度低、稅收效益低，但權(quán)屬?gòu)?fù)雜，有央企、市屬國(guó)企、區(qū)屬國(guó)企和鎮(zhèn)村企業(yè)、私企，且存在一定比例小于500平方米的產(chǎn)業(yè)用地。

  老土地要“動(dòng)一動(dòng)”不容易。靜安區(qū)上下發(fā)力，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，靜安區(qū)規(guī)劃資源局及相關(guān)區(qū)級(jí)部門、各功能區(qū)管委會(huì)、各街鎮(zhèn)等區(qū)級(jí)專班協(xié)同，逐地塊排摸意愿、量身定做盤活路徑、定期溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成了每個(gè)地塊的低效產(chǎn)業(yè)用地盤活處置的“一張圖”和“一張表”，按照節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

  為讓盤活的土地能最大化地發(fā)揮效應(yīng)，靜安區(qū)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成了《靜安區(qū)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用的實(shí)施細(xì)則》，從產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃實(shí)施、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間多樣化供給等方面，制定了相關(guān)政策建議。

  “盤活的低效用地要做什么，我們面向未來(lái)找答案。”靜安區(qū)規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們從未來(lái)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)出發(fā)，提出科學(xué)的處置方案，促進(jìn)碎片化的產(chǎn)業(yè)用地向職、住、服融合的新城區(qū)轉(zhuǎn)型。

  下一階段，靜安區(qū)將聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)用地盤活上持續(xù)發(fā)力，向存量土地資源要產(chǎn)業(yè)空間、要增長(zhǎng)動(dòng)力、要發(fā)展活力，讓“好項(xiàng)目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間”。