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湖州

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湖州市首部地方性法規(guī)條例獲通過

   《湖州市制定地方性法規(guī)條例》經(jīng)市七屆人大六次會議第三次全體會議表決通過。“這是一部程序法,直白地講,就是一部管立法的法。有了它,湖州制定實(shí)體性的法規(guī)條例就有‘法’可循。”市人大法制委員會主任委員楊海江說?!逗菔兄贫ǖ胤叫苑ㄒ?guī)條例》是湖州市首部地方性法規(guī),它的頒布在填補(bǔ)湖州市“立法空白”的同時,也為今后湖州市制定其他法規(guī)條例打下了基礎(chǔ)。

  地方立法是我國立法體制的重要組成部分。去年3月15日,十二屆全國人大三次會議審議通過了立法法修正案,賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。同年7月30日,省十二屆人大常委會第二十一次會議作出決定,確定湖州市人大及其常委會可以開始制定地方性法規(guī)。

  據(jù)市人大法制委員會介紹,湖州有了立法權(quán),首先要制定的就是《湖州市制定地方性法規(guī)條例》,這是規(guī)范立法活動,提高立法質(zhì)量的基礎(chǔ)。由于法規(guī)起草、審議、表決、公布等工作需要依法有序進(jìn)行,所以急需制定一部管地方立法的“法”,設(shè)定地方立法基本程序。同時,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,省人大常委會在指導(dǎo)各設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)時,明確要求各設(shè)區(qū)的市制定地方立法條例,這也是該條例成為“首部”的必要性所在。

  在制定《湖州市制定地方性法規(guī)條例》過程中,市人大常會抱著以慎之又慎的態(tài)度推動工作開展。據(jù)了解,在正式開始行使地方立法權(quán)之后,市人大常委會將《湖州市制定地方性法規(guī)條例(草案)》及說明送省人大常委會法工委征求意見,并向社會各界廣泛征求意見。去年12月29日,市七屆人大常委會第二十七次會議對條例草案修改稿進(jìn)行了第二次審議,依法決定提請市七屆人大六次會議審議通過。

  在“兩會”期間,市人大法制委先后召開兩次會議,根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見,提出法規(guī)草案表決稿;主席團(tuán)第五次會議,聽取法制委關(guān)于《湖州市制定地方性法規(guī)條例(草案修改稿)》修改情況的說明,通過條例草案表決稿,提請大會表決……“條例的頒布,對依法治理無疑是一大推動力。我們都急切地等待著更多為本市量身定做的條例法規(guī)出爐。”市政協(xié)委員劉姝姍說。

  據(jù)悉,《湖州市制定地方性法規(guī)條例》頒布后,按照該條例所規(guī)定的程序,湖州市的兩部實(shí)體法——《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》與《湖州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,也在加緊制定過程中,預(yù)計將在年內(nèi)頒布。

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