湖州日前出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)施人才強(qiáng)市創(chuàng)新強(qiáng)市首位戰(zhàn)略的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　據(jù)悉，該《意見》旨在深入實(shí)施人才強(qiáng)市創(chuàng)新強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，全力打造長(zhǎng)三角科創(chuàng)樞紐城市，為湖州勇當(dāng)綠色低碳發(fā)展的探路者、加快建設(shè)共同富裕綠色樣本提供澎湃的人才創(chuàng)新動(dòng)能。

　　《意見》明確提出，到2025年，人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的作用顯著提升，“低成本創(chuàng)業(yè)之城、高品質(zhì)生活之城”取得明顯成效，長(zhǎng)三角科創(chuàng)樞紐城市建設(shè)加快推進(jìn)，全國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，創(chuàng)新型城市、最具人才吸引力城市排名進(jìn)入全國(guó)前20位；到2030年，全國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)形成一批標(biāo)志性成果，高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)頭部企業(yè)、頂尖人才領(lǐng)軍人才有力支撐高質(zhì)量趕超發(fā)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新效能得到有力提升；到2035年，全國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想城市全面建成，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，具有湖州辨識(shí)度的人才創(chuàng)新制度優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，湖州成為優(yōu)秀人才向往地、人才改革先行地、人才生態(tài)樣板地和科創(chuàng)平臺(tái)集聚區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新活力涌流區(qū)。

　　打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚高地

　　“致天下之治者在人才?！比瞬?，是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心力量，也是城市未來(lái)發(fā)展的重要變量。要有能大展宏圖的干事舞臺(tái)，讓人才和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，才能最大程度釋放引才聚才強(qiáng)磁場(chǎng)。為此，《意見》以打造最優(yōu)人才生態(tài)圈為核心，為人才提供最硬核的政策、最廣闊的舞臺(tái)、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　《意見》提出，要建設(shè)高端人才青睞之城，構(gòu)筑青年人才友好之城。深入實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃、“南太湖精英計(jì)劃”和“南太湖特支計(jì)劃”等人才工程，成立招商引才公司，開展產(chǎn)業(yè)鏈引才專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年，新引進(jìn)領(lǐng)軍型人才項(xiàng)目600個(gè)以上，其中頂尖領(lǐng)軍人才200名。開辟專家舉薦、薪酬認(rèn)定、投資引才等“免評(píng)審”通道，符合條件人才可直接納入市級(jí)人才工程。實(shí)施“南太湖學(xué)者”計(jì)劃，以企業(yè)(研究院)與高校雙聘模式引進(jìn)緊缺急需專家100名。擴(kuò)大長(zhǎng)三角未來(lái)大會(huì)、湖州人大會(huì)等活動(dòng)影響力，打造“永不落幕”人才活動(dòng)品牌。優(yōu)化“大學(xué)生招引高校直通車”機(jī)制，實(shí)施“東進(jìn)南拓西聯(lián)北擴(kuò)中優(yōu)”計(jì)劃，力爭(zhēng)到2025年與500所以上高校深化人才戰(zhàn)略合作，新增城市定制班50個(gè)以上、新建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園10個(gè)以上，招引大學(xué)生來(lái)湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)50萬(wàn)人左右。擴(kuò)大“南太湖精英計(jì)劃”“南太湖特支計(jì)劃”遴選規(guī)模，新增額度全部用于青年人才。高校院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的50%以上用于支持青年教師和青年科研人員。打響青年人才“來(lái)湖”品牌，深入實(shí)施“湖州博士雙創(chuàng)新政”，吸引博士來(lái)湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)5000名以上。

　　《意見》明確提出，要厚植高技能人才培養(yǎng)沃土，加快構(gòu)建知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，通過政府搭臺(tái)，為企業(yè)、學(xué)校牽線，靶向育人、用人。比如深入實(shí)施新時(shí)代湖州工匠培育工程，培養(yǎng)支持“湖州大工匠”50名、“湖州工匠”250名、“湖州鄉(xiāng)村工匠”250名、“湖州青年工匠”1000名。進(jìn)一步完善技能人才評(píng)價(jià)制度，全力做大做強(qiáng)技師學(xué)院，爭(zhēng)創(chuàng)萬(wàn)人技師學(xué)院1所。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)，新培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能人才5萬(wàn)人以上、兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技能人才1萬(wàn)人以上。為了幫助企業(yè)精準(zhǔn)育才，還鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)和高校共建工程師聯(lián)合培養(yǎng)基地，加快專業(yè)碩士、博士學(xué)位點(diǎn)布局。加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)緊缺急需的工程師3000人以上。

　　此外，《意見》還提出要壯大創(chuàng)新型湖商方陣。深化新生代企業(yè)家“311”領(lǐng)航計(jì)劃，實(shí)施“雙進(jìn)雙強(qiáng)”培養(yǎng)機(jī)制，將培育上市企業(yè)負(fù)責(zé)人30名、“雙高”企業(yè)負(fù)責(zé)人100名，優(yōu)秀新生代企業(yè)家隊(duì)伍達(dá)到1000名、創(chuàng)新型湖商2000名以上。建立企業(yè)人才指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)制度，把人才密度、創(chuàng)新強(qiáng)度作為評(píng)價(jià)重要指標(biāo)，給予配套政策傾斜。

　　構(gòu)筑高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)雁陣格局

　　創(chuàng)新平臺(tái)是科學(xué)技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)化的重要通道。為打造科技創(chuàng)新策源引擎，高效聚集運(yùn)籌創(chuàng)新資源、持續(xù)催生創(chuàng)新動(dòng)能、重塑城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以科技賦能城市高質(zhì)量發(fā)展，《意見》提出構(gòu)筑高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)雁陣格局，重點(diǎn)實(shí)施“五谷豐登”計(jì)劃，打造“一城一區(qū)”戰(zhàn)略新支點(diǎn)，建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊北翼中心，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)的牽引作用和筑基作用。大力發(fā)展“創(chuàng)谷”經(jīng)濟(jì)，以西塞科學(xué)谷為主平臺(tái)，同步推進(jìn)弁山云起谷、陽(yáng)山時(shí)尚谷、顧渚畫溪谷、莫干論劍谷等“創(chuàng)谷”建設(shè)，在好風(fēng)景里布局新經(jīng)濟(jì)、集聚新人群。在重大科研基礎(chǔ)設(shè)施落戶方面實(shí)現(xiàn)突破，力爭(zhēng)落地省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)5家以上。大力發(fā)展“人才飛地”，在海內(nèi)外布局飛地20個(gè)。聚焦湖州科技城建設(shè)，圍繞“高鐵城”“科技芯”“智匯谷”“夢(mèng)工廠”戰(zhàn)略定位，建成科創(chuàng)樓宇70萬(wàn)平方米以上，推動(dòng)南太湖新區(qū)打造長(zhǎng)三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。聚焦長(zhǎng)三角(湖州)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，引進(jìn)3億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，打造“長(zhǎng)三角綠色智造中心”，成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的示范樣本。把杭州城西科創(chuàng)大走廊北翼中心打造成為融通全省創(chuàng)新策源地的重要載體，加快建設(shè)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，新引進(jìn)“地理信息+”、人工智能等項(xiàng)目200個(gè)以上，集聚各類創(chuàng)新人才1萬(wàn)名以上，培育發(fā)展“地理信息+”超千億產(chǎn)業(yè)集群，打造全球地理信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

　　同時(shí)，《意見》還提出深化“名校名院名所名企”引進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)高校高水平發(fā)展。支持湖州師范學(xué)院創(chuàng)建湖州師范大學(xué)，打造成為教學(xué)科研型大學(xué)。加快湖州學(xué)院建設(shè)，推動(dòng)成為高水平應(yīng)用型大學(xué)。支持湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成高水平技能型大學(xué)。推動(dòng)知名高校院所、世界500強(qiáng)企業(yè)等來(lái)湖共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上。積極對(duì)接海外知名高校，力爭(zhēng)引進(jìn)1所以上中外合作大學(xué)。到2025年，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家以上、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家以上。

　　構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群

　　《意見》為我市在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下謀劃和制定了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的施工圖。

　　為聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，打造特色鮮明、布局合理、要素集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，《意見》從提升高新園區(qū)畝均效益、推進(jìn)科技企業(yè)“雙倍增兩轉(zhuǎn)化”，實(shí)施研發(fā)投入“清零行動(dòng)”，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等方面作了詳細(xì)部署。力爭(zhēng)到2025年，高新區(qū)R&D投入強(qiáng)度達(dá)到8%以上，高新企業(yè)數(shù)、高新產(chǎn)業(yè)投資和增加值占比達(dá)到全市60%，湖州莫干山國(guó)家高新區(qū)排名進(jìn)入全國(guó)前50位，4家省級(jí)高新園區(qū)排名進(jìn)入全省前20位。支持湖州現(xiàn)代物流裝備高新園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。全市高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)2000家、科技型中小企業(yè)達(dá)5000家，“鏈主型”企業(yè)和“頭部企業(yè)”達(dá)到10家，國(guó)家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”小巨人等企業(yè)新增90家，企業(yè)牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體達(dá)到5家以上。擴(kuò)大高新產(chǎn)業(yè)有效投資，高新項(xiàng)目入庫(kù)數(shù)占工業(yè)投資項(xiàng)目總量的比重達(dá)到70%以上。新增人才科技企業(yè)上市10家以上。企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到2.5%以上。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)率達(dá)到80%以上，研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到60%以上，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利17件以上。實(shí)施重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目500項(xiàng)以上，取得填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代的標(biāo)志性科技成果50項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地500項(xiàng)以上，技術(shù)交易總額突破200億元。

　　此外，《意見》還提出開展科技人才助力共同富裕行動(dòng)。推出科技惠民、才聚基層等共富班車，以科技特派員為載體，實(shí)施“百千萬(wàn)”工程。力爭(zhēng)到2025年，引育鄉(xiāng)村振興“五類英才”1.5萬(wàn)人以上。大力推進(jìn)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)增效，支持安吉?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。完善“1+1+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟2.0版，打造省、市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院10家以上。

　　營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)人才創(chuàng)新生態(tài)

　　人才聚，則事業(yè)興。要為地方發(fā)展注入強(qiáng)大人才力量，需要聚集更多人才，尤其需要營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的生態(tài)。為此，《意見》提出要堅(jiān)持黨管人才的原則，健全人才發(fā)展的體制機(jī)制。

　　同時(shí)，《意見》從強(qiáng)化政策、提升服務(wù)等方面入手，深入實(shí)施“湖九條”“湖十條”“人才新政4.0版”等政策，強(qiáng)化人才、科技、產(chǎn)業(yè)、金融和招商政策綜合集成，在“金象金?！逼髽I(yè)評(píng)價(jià)、招商引資、“畝均論英雄”改革等工作中提高人才和科技指標(biāo)權(quán)重。建立人才和科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保全市人才和科技投入年均增長(zhǎng)15%以上，實(shí)行重大人才科技項(xiàng)目資助“一事一議、上不封頂”。實(shí)施來(lái)湖人才免費(fèi)行、免費(fèi)游、免費(fèi)開辦、住宿優(yōu)惠等系列政策，統(tǒng)籌安排100萬(wàn)平方米以上人才安居房，推動(dòng)人才基金、天使基金規(guī)模達(dá)到50億元以上，打造長(zhǎng)三角最有溫度的“低成本創(chuàng)業(yè)之城”。建設(shè)未來(lái)人才社區(qū)10個(gè)、國(guó)際人才街區(qū)3個(gè)，引進(jìn)國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際學(xué)校各1所以上，建設(shè)一批吸引青年人才的消費(fèi)空間和時(shí)尚地標(biāo)，打造長(zhǎng)三角最有吸引力的“高品質(zhì)生活之城”。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造人才服務(wù)綜合體、科技客廳5個(gè)以上、“人才之家”15家以上，引進(jìn)培育人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)400家以上。

　　此外，《意見》提出了以數(shù)字化改革引領(lǐng)體制機(jī)制改革。優(yōu)化升級(jí)“人才數(shù)字大腦”“科技大腦”，加速形成一批數(shù)字化改革制度性成果。健全以創(chuàng)新能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革。深化科研經(jīng)費(fèi)和人才經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制改革，推行經(jīng)費(fèi)包干制。建強(qiáng)用好人才集團(tuán)、科技集團(tuán)，探索“先投后股”成果轉(zhuǎn)化模式，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦科創(chuàng)園等載體。支持有條件的區(qū)縣、高校等單位開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)。加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。完善人才和科技工作容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。(徐佳威)