原標(biāo)題：深入實(shí)施人才強(qiáng)市 創(chuàng)新強(qiáng)市首位戰(zhàn)略 建設(shè)長三角科創(chuàng)樞紐城市

　　——《湖州市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》解讀

　　“十四五”時期是以科技創(chuàng)新推動新舊動能轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。邁入“十四五”，科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的地位被提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度，向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍的藍(lán)圖已經(jīng)繪就、號角已經(jīng)吹響。

　　在新歷史階段、新發(fā)展格局的時景下，《湖州市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》重鎊出臺，為湖州打造長三角科創(chuàng)樞紐城市描繪了“路線圖”“施工圖”。未來五年，湖州將堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，全面實(shí)施人才強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，以建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市為抓手，著力提升創(chuàng)新平臺能級，加快集聚高新產(chǎn)業(yè)，培育壯大創(chuàng)新主體，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化能力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，為湖州市勇當(dāng)綠色低碳發(fā)展的探路者、加快建設(shè)共同富裕綠色樣本提供強(qiáng)大動力。

　　構(gòu)建“一核四區(qū)八集群”創(chuàng)新布局

　　遵循功能集聚、綠色創(chuàng)新、開放共贏的理念，《規(guī)劃》提出，湖州市將構(gòu)建“一核四區(qū)八集群”的科技創(chuàng)新總體布局，強(qiáng)化西塞科學(xué)谷核心引領(lǐng)作用，推進(jìn)“湖州科技城、高新園區(qū)、長三角(湖州)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊北翼中心”聯(lián)動發(fā)展，打造“高端裝備、人工智能、生命健康、新能源、新材料、光電信息、北斗及地理信息、綠色家居”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動科技創(chuàng)新資源高效配置。

　　一核引領(lǐng)：全面實(shí)施“五谷豐登”計(jì)劃，聚焦西塞科學(xué)谷建設(shè)核心，布局建設(shè)覆蓋科技創(chuàng)新全周期全鏈條全過程的生態(tài)化、科技型、開放式的生態(tài)創(chuàng)新載體，聚焦植入新產(chǎn)業(yè)、聚引新人群，加快探索以科技驅(qū)動的綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化新路徑。

　　四區(qū)聯(lián)動：結(jié)合各區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，推動協(xié)同發(fā)展，形成多區(qū)聯(lián)動發(fā)展格局。湖州科技城，大力引進(jìn)高水平研究型院校，加快集聚高能級科研平臺和企業(yè)研發(fā)中心，著力打造科創(chuàng)研發(fā)高地；高新園區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，加快集聚標(biāo)志性項(xiàng)目和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，提升園區(qū)創(chuàng)新能級；長三角(湖州)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，聚焦高端裝備、新材料等綠色智造產(chǎn)業(yè)，主動承接長三角區(qū)域創(chuàng)新、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)功能溢出，打造長三角綠色智造中心、長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的高能級戰(zhàn)略平臺；城西科創(chuàng)大走廊北翼中心，加快引進(jìn)杭州高端科創(chuàng)資源，打造綠色產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)創(chuàng)新模式為特色的城西科創(chuàng)大走廊北翼中心。

　　八大產(chǎn)業(yè)集群：高端裝備，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件、現(xiàn)代物流裝備、節(jié)能環(huán)保裝備和關(guān)鍵基礎(chǔ)件，提升產(chǎn)業(yè)鏈智能化、綠色化、服務(wù)化水平，打造長三角知名的高端裝備產(chǎn)業(yè)基地；人工智能，以德清智能生態(tài)城為核心載體，圍繞國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以“應(yīng)用引領(lǐng)+技術(shù)驅(qū)動”為雙主線，率先布局新型人機(jī)交互、智能芯片、智能傳感器等新技術(shù)新產(chǎn)品；生命健康，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)藥物、健康藥品、化妝品、醫(yī)療器械及耗材等領(lǐng)域，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，著力打造長三角先進(jìn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和全國美妝產(chǎn)業(yè)高地；新能源，鞏固鉛酸電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升儲能、啟停等專業(yè)領(lǐng)域市場份額，加快鈉鹽電池、鋅鎳電池、燃料電池等產(chǎn)業(yè)化步伐，開展鋅溴液流電池等前沿電池研發(fā)，發(fā)展風(fēng)儲、光儲一體化；新材料，重點(diǎn)發(fā)展高性能不銹鋼棒線材、新型合金、高端軸承材料等先進(jìn)基礎(chǔ)材料，積極布局航空航天、先進(jìn)半導(dǎo)體等領(lǐng)域關(guān)鍵戰(zhàn)略新材料，建成具有全球競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)基地；光電信息，重點(diǎn)發(fā)展液晶面板、集成電路、玻璃基板、5G通信等產(chǎn)業(yè)，加速招引光電信息領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)及上下游配套企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢；北斗及地理信息，依托德清地理信息小鎮(zhèn)，做強(qiáng)地理信息系統(tǒng)和遙感數(shù)據(jù)處理軟件的技術(shù)體系，推進(jìn)北斗導(dǎo)航、測繪遙感等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快推動浙江省北斗產(chǎn)業(yè)園落戶德清，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)和服務(wù)在數(shù)字安防、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域的融合應(yīng)用；綠色家居，推動現(xiàn)代裝飾建材及家具、戶外休閑用品等產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極發(fā)展智能家居，著力打造全球重要的綠色家居產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制造基地。

　　奮戰(zhàn)五年創(chuàng)新發(fā)展再突破

　　過去五年，湖州市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，順利通過國家創(chuàng)新型城市驗(yàn)收，科技創(chuàng)新、人才工作分別被省委省政府考核為優(yōu)秀市，科技創(chuàng)新“硬核實(shí)力”不斷提升，對全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用日益凸顯。

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，奮力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新重要指標(biāo)“八倍增八提升”，在國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家科學(xué)技術(shù)獎、大科學(xué)裝置、“鯤鵬計(jì)劃”人才、科技創(chuàng)新鼎、人才改革試驗(yàn)區(qū)、科技金融改革示范區(qū)等八個方面實(shí)現(xiàn)“零的突破”，基本建成科技實(shí)力區(qū)域領(lǐng)先、特色領(lǐng)域創(chuàng)新具有全國影響力、區(qū)域創(chuàng)新體系更趨完善的高水平創(chuàng)新型城市。到2035年，創(chuàng)新在現(xiàn)代化濱湖花園城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用更加突出，建成一批高能級創(chuàng)新平臺，引育一批具有全國影響力的頭部企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚一批戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍型科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，全面建成高水平的國家創(chuàng)新型城市和國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，為高水平社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　技術(shù)創(chuàng)新能力提升實(shí)現(xiàn)新突破。未來五年，力爭全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3.75%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重達(dá)到2.5%，規(guī)上企業(yè)有研發(fā)活動比重達(dá)到80%，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)200人/年，全社會勞動生產(chǎn)率25萬元/人，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過71%。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。未來五年，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到65%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到350億元。創(chuàng)新主體加速匯聚，培育形成8家具有國際影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)2000家、科技型中小企業(yè)達(dá)8000家。

　　高端創(chuàng)新要素集聚實(shí)現(xiàn)新突破。未來五年，力爭新引進(jìn)省級以上科技領(lǐng)軍人才100名、海外工程師150名、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)50個，省級以上優(yōu)秀科技青年500名，“南太湖精英計(jì)劃”高層次人才項(xiàng)目達(dá)到2000個以上，全市人才資源總量突破100萬人。

　　重大創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)新突破。對標(biāo)省雙尖雙領(lǐng)計(jì)劃，力爭每年攻克100項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)難題，推進(jìn)100項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品并產(chǎn)業(yè)化。全市技術(shù)交易總額突破120億元，PCT國際專利申請數(shù)達(dá)500件。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)新突破。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系更加完善，科技管理、人才激勵、成果轉(zhuǎn)化等體制機(jī)制更加健全。創(chuàng)新要素集聚化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、融資體系多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動的創(chuàng)新生態(tài)體系更加完善，全社會形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、包容多元的氛圍和價值導(dǎo)向。

　　聚焦八大重點(diǎn)任務(wù)提升城市科技創(chuàng)新能級

　　《規(guī)劃》提出，為準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新特征新要求，湖州市科技創(chuàng)新工作將聚焦八大重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)筑全面創(chuàng)新體系，實(shí)施專項(xiàng)工程，全力提升城市科技創(chuàng)新能級。

　　突出優(yōu)化生態(tài) 構(gòu)建現(xiàn)代科技創(chuàng)新治理體系

　　以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，縱深推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)新生態(tài)體系，打造創(chuàng)新生態(tài)最優(yōu)市。

　　堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化改革引領(lǐng)。推進(jìn)科技創(chuàng)新數(shù)字化改革，加強(qiáng)治理端和服務(wù)端集成應(yīng)用，加快建設(shè)“科技大腦”創(chuàng)新云服務(wù)平臺，為各類創(chuàng)新主體提供以開放共享為核心的高效便捷精準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)。深化新型科研管理體制改革。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。全面深化“三評”改革，探索推進(jìn)一個項(xiàng)目周期“最多查一次”改革。探索建立穩(wěn)定的科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。完善科研誠信承諾、審核、查處等制度，推進(jìn)科研誠信信息平臺建設(shè)，優(yōu)化科研誠信分類評價指標(biāo)，建立誠信記錄體系。推進(jìn)科技評估評價工作，構(gòu)建監(jiān)督體系。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，深化國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和維權(quán)援助中心建設(shè)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)黑名單和聯(lián)合懲戒制度。創(chuàng)新推進(jìn)科技金融融合示范。推進(jìn)湖州國家科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)“以先投后股方式支持科技成果轉(zhuǎn)化”重點(diǎn)改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。打造科技創(chuàng)新基金體系，發(fā)揮各級各類科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基金作用，支持更多企業(yè)登陸科創(chuàng)板等資本市場。搭建科技金融服務(wù)平臺，推動銀行機(jī)構(gòu)、證券公司、保險(xiǎn)公司以及創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)模式。健全科技安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)科技安全治理體系建設(shè)，強(qiáng)化科技安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。制定完善科技安全基本制度。建立完善科技安全預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，構(gòu)建智能化的科技信息收集、研判和風(fēng)險(xiǎn)評估體系。完善科技倫理監(jiān)管制度，強(qiáng)化科技倫理審查與評估，健全科技倫理體系。落實(shí)科技保密政策法規(guī)，強(qiáng)化科技保密管理體系。大力培育創(chuàng)新文化。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和弘揚(yáng)湖商精神，培育和弘揚(yáng)工匠精神，營造精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。全面提升公民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識，推動科技創(chuàng)新重大成果、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例向公眾宣傳普及。建立健全容錯糾錯的創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制，營造全社會鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

　　突出資源整合 構(gòu)筑高能級創(chuàng)新平臺體系

　　打好平臺造峰攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施“五谷豐登”計(jì)劃，促進(jìn)高新區(qū)整合提升，大力引進(jìn)培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以西塞科學(xué)谷為引領(lǐng)，若干重量級平臺、省級高新區(qū)和雙創(chuàng)載體聯(lián)動發(fā)展的創(chuàng)新平臺體系。

　　以實(shí)施“五谷豐登”計(jì)劃牽引創(chuàng)新空間建設(shè)。聚焦植入新產(chǎn)業(yè)、聚引新人群，大力發(fā)展以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為引領(lǐng)的四新經(jīng)濟(jì)，走出獨(dú)具湖州特色的“好風(fēng)景引來新經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新路。打造重量級創(chuàng)新平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湖州科技城，打造功能清晰、產(chǎn)業(yè)集聚、機(jī)制健全的現(xiàn)代化科技創(chuàng)新之城。高質(zhì)量建設(shè)莫干山高新區(qū)，打造成為縣域創(chuàng)新中心、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的主平臺、杭州城西科創(chuàng)大走廊“北翼”的核心。推動湖州高新區(qū)(湖州現(xiàn)代物流裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū))擴(kuò)容提質(zhì)，全力支持爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。高水平建設(shè)各類高校院所。支持湖州師范學(xué)院創(chuàng)建“湖州師范大學(xué)”，加快建設(shè)湖州學(xué)院，大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，1至2個學(xué)科進(jìn)入省級一流學(xué)科A類行列，力爭進(jìn)入全國前30%。支持有條件的區(qū)縣校地合作共建大學(xué)，發(fā)展職業(yè)教育。推動高新區(qū)集聚提升。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)莫干山高新區(qū)，力爭躋入全國50強(qiáng)。全力支持現(xiàn)代物流裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。引導(dǎo)和支持高新園區(qū)圍繞主業(yè)配置創(chuàng)新要素，全面提升高新區(qū)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。實(shí)施高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃，不斷提升高新區(qū)R&D投入等指標(biāo)在全市的占比。引進(jìn)培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持省實(shí)驗(yàn)室、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新載體建設(shè)，全力支持太湖實(shí)驗(yàn)室、莫干山實(shí)驗(yàn)室等納入全省新型實(shí)驗(yàn)室體系。大力引進(jìn)培育高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)，提升基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力。鼓勵跨國公司在湖州設(shè)立或聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心和創(chuàng)新基地。建設(shè)高質(zhì)量雙創(chuàng)載體。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，創(chuàng)建一批省級“眾創(chuàng)空間”“星創(chuàng)天地”。推進(jìn)眾創(chuàng)空間提質(zhì)提效。探索搭建一站式便利化科技資源共享平臺，大力推動大型科研儀器設(shè)備開放共享。引進(jìn)高水平科技中介機(jī)構(gòu)，培育市場化運(yùn)作的科技行業(yè)協(xié)會。

　　突出核心攻關(guān) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化發(fā)展

　　主動融入全省三大科創(chuàng)高地建設(shè)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效投資，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　以開展核心技術(shù)攻關(guān)為突破，努力搶占科技制高點(diǎn)。組織開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)積極承接政府科技計(jì)劃項(xiàng)目、與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。重點(diǎn)開展新一代信息技術(shù)、生命健康技術(shù)、“碳達(dá)峰碳中和”相關(guān)技術(shù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。以推行綠色智能制造為核心，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高端裝備、新材料和生命健康四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新型電子信息、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車與關(guān)鍵零部件、現(xiàn)代紡織、綠色家居六大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”2.0版，培育一批數(shù)字車間、智能工廠和未來工廠。實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，加快智能化綠色裝備升級改造。實(shí)施綠色制造“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，推廣綠色智造湖州標(biāo)準(zhǔn)。聚焦北斗產(chǎn)業(yè)、航空航天、新型顯示等領(lǐng)域，謀劃布局一批支撐未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效投資。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)、生命健康等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快推進(jìn)泰嘉光電、吉利新能源汽車等重大項(xiàng)目。開展新基建“三年百項(xiàng)千億”行動，推動新基建與新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品協(xié)同融合發(fā)展。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，建設(shè)領(lǐng)先的新型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基地。健全完善重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目庫，優(yōu)先保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目用地需求。以提升科技創(chuàng)新公共服務(wù)為基礎(chǔ)，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙聯(lián)動。推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)及“卡脖子”技術(shù)，提升重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺功能，深入推進(jìn)國家繭絲質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家動力及儲能電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，有效服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展第三方服務(wù)，支持專業(yè)化機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)新型服務(wù)。支持建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，助力解決產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究關(guān)鍵問題、行業(yè)共性痛點(diǎn)問題、中小企業(yè)個性服務(wù)問題。

　　突出主體培育 壯大科技型高新企業(yè)集群

　　加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，梯度培育科技型企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，系統(tǒng)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，提升創(chuàng)新體系整體效能。

　　推動科技型企業(yè)“倍增提質(zhì)”。大力開展國家級高新技術(shù)企業(yè)、省級科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動，實(shí)施科技優(yōu)勢企業(yè)領(lǐng)航、“雙高”企業(yè)培育和科技型“瞪羚”企業(yè)培育計(jì)劃，完善創(chuàng)新企業(yè)梯次培育機(jī)制，打造集群化“創(chuàng)新矩陣”。全力培育一批具“鏈主型”企業(yè)和“頭部企業(yè)”，鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總部園區(qū)，增強(qiáng)全球創(chuàng)新資源配置能力。加快培育一批“專精特新”企業(yè)和細(xì)分行業(yè)的“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”，扶持企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，打造“頭部企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈。支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群培育，組織實(shí)施一批以企業(yè)為主體的國家、省級重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。開展“百企示范千人領(lǐng)銜”行動，發(fā)揮龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中的頭雁效應(yīng)，推動一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目落地，主導(dǎo)推動相關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入三年行動計(jì)劃，完善企業(yè)承擔(dān)科技項(xiàng)目與R&D經(jīng)費(fèi)投入掛鉤制度，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。引導(dǎo)國有企業(yè)發(fā)揮體制優(yōu)勢，帶頭開展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)，更好發(fā)揮主力軍作用。推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站、工程研究中心、雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新載體，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。聚焦新型電子信息、北斗及地理信息、新能源汽車及關(guān)鍵零部件等引領(lǐng)性、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群，依托創(chuàng)新能力突出的領(lǐng)軍企業(yè)和高校院所，布局建設(shè)綜合性或?qū)I(yè)化的省技術(shù)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動重大技術(shù)成果中試熟化與工程化、產(chǎn)業(yè)化。

　　突出招才引智 打造面向全球的人才蓄水池

　　以“低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活”之城加快集聚高層次創(chuàng)新人才、杰出青年人才和高技能人才，大力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打好人才裂變攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　打造高層次雙創(chuàng)人才集聚高地。實(shí)施“鯤鵬行動”、國家和省級引才計(jì)劃，優(yōu)化提升高端人才引育工程，多渠道引進(jìn)世界頂尖人才。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)引才機(jī)制，建設(shè)大數(shù)據(jù)引才綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建國際化高端人才戰(zhàn)略圖譜和“人才數(shù)據(jù)倉”，拓展“人才碼”“人才云圖”等應(yīng)用功能，精準(zhǔn)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才、領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)。支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與本市單位共建人才培養(yǎng)基地，加快本土高素質(zhì)人才國際化培養(yǎng)步伐。深化新生代企業(yè)家“311”領(lǐng)航計(jì)劃，創(chuàng)新實(shí)施“雙進(jìn)雙強(qiáng)”活動。力爭到2025年，創(chuàng)建外國高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)1個，省級外國專家工作站5家，新引進(jìn)省級以上科技領(lǐng)軍人才100名，海外工程師150名，領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)50個。壯大杰出青年人才隊(duì)伍。實(shí)施“千個團(tuán)隊(duì)、萬名碩博、50萬大學(xué)生”招引行動，打造青年人才友好之城。建立長三角青年人才智庫，培育優(yōu)秀青年企業(yè)家、“泥腿子”大學(xué)生“村官”等青年典型。建立青年學(xué)院系列培訓(xùn)班，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)青年、青年技能人才、青年新農(nóng)人等群體的教育培訓(xùn)。鼓勵湖州師院、湖州職院等院校與企業(yè)開展校企合作，定向培養(yǎng)青年技能人才。力爭到2025年，培養(yǎng)省級以上優(yōu)秀青年科技人才500名。加快培育新時代工匠。深化校企雙元育人。深化企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，建立技能人才培育體系，打造新型藍(lán)領(lǐng)隊(duì)伍。加強(qiáng)技能大師工作室、公共實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民學(xué)院和技師學(xué)院建設(shè)。注重名家大師技藝傳承，開展技能大賽，遴選培育大批優(yōu)秀工匠。健全高技能人才政府補(bǔ)貼制度，拓寬高技能人才職業(yè)發(fā)展空間。全面優(yōu)化人才服務(wù)。推動人才新政迭代升級，建設(shè)“人才數(shù)字大腦”，爭創(chuàng)省級人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。做大做強(qiáng)市人才發(fā)展集團(tuán)，建設(shè)一批“青年城”“創(chuàng)業(yè)港”和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展探索創(chuàng)新政策試點(diǎn)，打通高校、科研院所與企業(yè)人才流動通道。健全人才評價體系，突出標(biāo)志性成果、實(shí)際貢獻(xiàn)和科學(xué)價值的評價，探索引入國際同行評價。

　　突出示范應(yīng)用 提速科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化

　　積極探索新路徑、新模式，完善技術(shù)要素市場化配置機(jī)制，全面深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快新技術(shù)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范，打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新高地。

　　全方位推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推廣德清國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣經(jīng)驗(yàn)，加快中試基地建設(shè)，定期發(fā)布技術(shù)需求清單和新技術(shù)應(yīng)用場景清單，推動重大技術(shù)成果中試熟化與工程化、產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施湖州科技大市場整合提升工程，建設(shè)專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，構(gòu)建輻射全國、鏈接全球的技術(shù)交易平臺體系，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。實(shí)施“@0572校企直通車”建設(shè)行動方案，支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所成立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，加快布局海外技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，建立國際科技合作、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移等快速反應(yīng)支撐平臺，打造全球技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐。完善技術(shù)要素市場化配置機(jī)制。改革科研成果管理制度，推進(jìn)技術(shù)市場與資本市場聯(lián)動發(fā)展，完善技術(shù)類無形資產(chǎn)掛牌交易、公開拍賣與成交信息公示制度，推廣科技成果市場化定價機(jī)制，通過市場發(fā)現(xiàn)科技成果價值。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，支持重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營。健全科技成果評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，探索開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，建立健全科技成果常態(tài)化路演制度。推進(jìn)技術(shù)市場與資本市場聯(lián)動發(fā)展，推動科技成果資本化。支持銀行探索打造實(shí)體化服務(wù)科技和創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才的專營機(jī)構(gòu)。深化產(chǎn)學(xué)研湖州模式。大力實(shí)施“名校名院名所名企”引進(jìn)計(jì)劃，布局引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高校、科研院所或世界500強(qiáng)企業(yè)來湖合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)合體，打造一批新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)示范應(yīng)用工程。舉辦湖州市政產(chǎn)學(xué)研合作大會，全力打造產(chǎn)學(xué)研合作湖州模式，擴(kuò)大知名度和影響力，匯聚一流創(chuàng)新資源要素。推進(jìn)軍民融合領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，全域推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，積極引入軍工央企和科研院所建設(shè)軍民融合孵化器，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　突出開放合作 建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體

　　突出協(xié)同共贏，融入杭州城西科創(chuàng)大走廊，參與長三角科創(chuàng)共同體建設(shè)，強(qiáng)化全球科技精準(zhǔn)合作，推進(jìn)市域協(xié)同創(chuàng)新，加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　深度融入杭州城西科創(chuàng)大走廊。以德清相關(guān)區(qū)塊納入杭州城西科創(chuàng)大走廊規(guī)劃管理建設(shè)為契機(jī)，高質(zhì)量打造杭州城西科創(chuàng)大走廊北翼湖州板塊。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大走廊德清片區(qū)，打造地信智慧城、環(huán)下渚湖創(chuàng)新圈、環(huán)莫干山創(chuàng)新圈“一城兩圈”，加快莫干山實(shí)驗(yàn)室、國家大學(xué)科技園建設(shè)。高水平建設(shè)南太湖新區(qū)，推動湖州科技城與未來科技城、紫金港科技城、青山湖科技城等平臺交流合作，開展項(xiàng)目協(xié)同、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域合作，提升以科技交流合作為紐帶的對外開放水平。支持安吉、余杭等杭湖兩市毗鄰區(qū)域開展合作。合力共建長三角科創(chuàng)共同體。深度融入G60科創(chuàng)走廊，全面對接上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)，加強(qiáng)與張江高新區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、臨港松江科技城等平臺交流合作，共建滬湖綠色智造創(chuàng)新廊道。對接南京、合肥綜合性國家科學(xué)中心，支持在創(chuàng)新資源富集區(qū)建設(shè)“飛地”園區(qū)、“飛地”孵化器、聯(lián)合創(chuàng)新中心(基地)、“人才飛地”。對接蘇錫常等環(huán)太湖重點(diǎn)城市，共同建設(shè)環(huán)太湖科創(chuàng)聯(lián)盟，合力打造環(huán)太湖科創(chuàng)灣。推進(jìn)與嘉善長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)多領(lǐng)域創(chuàng)新合作，加快建設(shè)“練市-烏鎮(zhèn)”嘉湖一體化合作先行區(qū)啟動區(qū)。推動長三角地區(qū)國家實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、大科學(xué)裝置等重大科技創(chuàng)新基地共建共享。加強(qiáng)創(chuàng)新券推廣應(yīng)用，探索建立區(qū)域性創(chuàng)新券服務(wù)平臺，推進(jìn)創(chuàng)新券跨區(qū)域通用通兌。融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。依托聯(lián)合國世界地理信息大會會址、聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心、“中歐科研快車”系列宣講等國際化載體，加強(qiáng)與主要創(chuàng)新國家及“一帶一路”沿線國家科技交流合作，鏈接全球高端科創(chuàng)資源，提升創(chuàng)新層級。支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、龍頭企業(yè)建設(shè)國際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。深化湖州中美、吳興中韓、南潯中歐、長興中德、安吉浙澳(澳門)等國際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，促進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、高端制造業(yè)項(xiàng)目在國際產(chǎn)業(yè)合作園落地。

　　突出共同富裕 推進(jìn)科技創(chuàng)新賦能品質(zhì)生活

　　突出科技成果轉(zhuǎn)化惠民，強(qiáng)化科技在鄉(xiāng)村振興、智慧城市、美麗湖州、生命健康等領(lǐng)域的支撐引領(lǐng)作用，為全市高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)的先行市提供科技支撐。

　　強(qiáng)化城鄉(xiāng)發(fā)展科技支撐。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)科技孵化器等建設(shè)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動，打造“1+1+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟2.0版。開展鄉(xiāng)村人才振興行動，深化科技特派員制度改革，建立科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地，推動科技人才資源向農(nóng)村下沉。支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設(shè)。實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”行動計(jì)劃，打造雙創(chuàng)升級版，完善創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制，全面拓寬居民增收渠道。助力打造現(xiàn)代智慧城市。推動“湖州城市數(shù)字大腦”迭代升級，加快建設(shè)全國首個“萬物智聯(lián)強(qiáng)市”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批未來社區(qū)，著力構(gòu)建“三化九場景”數(shù)字化體系，探索“城市大腦+未來社區(qū)”模式，打造數(shù)字社會城市基本功能單元系統(tǒng)。推進(jìn)德清國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。增強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和科技支撐。開展綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與科技攻關(guān)，爭創(chuàng)綠色低碳國家技術(shù)創(chuàng)新中心。加快引進(jìn)院士等高層次專家領(lǐng)銜的科研團(tuán)隊(duì)，開展碳監(jiān)測評估等領(lǐng)域研究，推出“碳效碼”“碳足跡”“碳標(biāo)簽”，推動形成相關(guān)技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)。全力建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，支持南潯、德清、安吉等省級可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)綠色低碳升級。深入實(shí)施藍(lán)天碧水凈土行動，加強(qiáng)大氣、水體、土壤等污染綜合治理技術(shù)研發(fā)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完善生命健康科技支撐體系。加快打造長三角市域醫(yī)學(xué)高地和健康中國先行示范區(qū)。推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等場景應(yīng)用，建設(shè)全國首個“數(shù)字健康”城市。加強(qiáng)健康老齡化及老年病防治新技術(shù)研究，加大老齡科技產(chǎn)品研發(fā)投入力度。推動與浙江大學(xué)、中科院等知名院所在衛(wèi)生健康領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作。加快構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系，提升應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件的體系化能力和水平。