湖州持續(xù)深化“畝均論英雄”改革

突出分類(lèi)施策 突出降本減負(fù) 突出政策協(xié)同

　　2019年全省畝均稅收和畝均增加值的增速排名日前公布，湖州市兩項(xiàng)數(shù)字分列全省第一和第二，這標(biāo)志著湖州市的“畝均論英雄”改革已取得初步成效。市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年全市將進(jìn)一步高水準(zhǔn)開(kāi)展“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)，高效率推進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，高水平建設(shè)“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)畝均增加值增長(zhǎng)12%的目標(biāo)。

　　從2017年開(kāi)始，湖州市在工業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施了“畝均論英雄”改革，構(gòu)建起以“畝均績(jī)效”為導(dǎo)向的，全面衡量單位排放、單位能耗以及畝均稅收、畝均產(chǎn)出等評(píng)價(jià)指標(biāo)，歸納分類(lèi)、動(dòng)態(tài)排序、公開(kāi)管理的市場(chǎng)化綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了規(guī)上企業(yè)及占地3畝以上規(guī)下企業(yè)全覆蓋。“今年我們將按照突出分類(lèi)施策、突出降本減負(fù)、突出政策協(xié)同的要求，梳理矯正企業(yè)的綜合分類(lèi)評(píng)價(jià)，實(shí)時(shí)調(diào)整ABCD評(píng)價(jià)分檔標(biāo)準(zhǔn)。”該負(fù)責(zé)人表示，原則上畝均稅收高于上一年度省平均的企業(yè)，列為A類(lèi);高于上一年度市平均的企業(yè)，列為B類(lèi);低于上一年度市平均、畝均稅收8萬(wàn)元以上的企業(yè)，列為C類(lèi);畝均稅收低于8萬(wàn)元的企業(yè)，列為D類(lèi)。

　　為進(jìn)一步倒逼落后企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，今年湖州市除了將繼續(xù)實(shí)施企業(yè)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅、用地、用能、用水、排污以及創(chuàng)新要素、金融、財(cái)政等政策外，還將落實(shí)《分類(lèi)幫扶制造業(yè)領(lǐng)域低效企業(yè)改造提升行動(dòng)方案》，對(duì)工商注冊(cè)滿(mǎn)5年且當(dāng)年畝均稅收低于3萬(wàn)元的占地20畝以上的企業(yè)一律出清，同時(shí)“一企一策”推動(dòng)低效企業(yè)改造提升，力爭(zhēng)完成低效企業(yè)改造提升800家以上，淘汰100家企業(yè)的落后和嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能，整治提升2000家“低散亂”企業(yè)(作坊)。

　　在企業(yè)用地方面，湖州市將全面實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，大力盤(pán)活存量土地，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，全年力爭(zhēng)處置“五未”土地1.8萬(wàn)畝，同時(shí)深入開(kāi)展批而未供和閑置土地處置，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好的區(qū)縣優(yōu)先向上推薦給予建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　考慮到疫情期間的特殊情況，今年“畝均論英雄”改革實(shí)施過(guò)程中將對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)以及參與今年疫情防控工作的應(yīng)急醫(yī)療物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)施策，適當(dāng)給予加分提檔，避免簡(jiǎn)單化、一刀切。