湖州持續(xù)深化“畝均論英雄”改革

突出分類施策 突出降本減負 突出政策協(xié)同

　　2019年全省畝均稅收和畝均增加值的增速排名日前公布，湖州市兩項數(shù)字分列全省第一和第二，這標志著湖州市的“畝均論英雄”改革已取得初步成效。市經(jīng)信局相關負責人表示，今年全市將進一步高水準開展“畝均效益”綜合評價，高效率推進資源要素優(yōu)化配置，高標準推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，高水平建設“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收增長15%，規(guī)模以上工業(yè)畝均增加值增長12%的目標。

　　從2017年開始，湖州市在工業(yè)領域全面實施了“畝均論英雄”改革，構建起以“畝均績效”為導向的，全面衡量單位排放、單位能耗以及畝均稅收、畝均產(chǎn)出等評價指標，歸納分類、動態(tài)排序、公開管理的市場化綜合評價機制，實現(xiàn)了規(guī)上企業(yè)及占地3畝以上規(guī)下企業(yè)全覆蓋。“今年我們將按照突出分類施策、突出降本減負、突出政策協(xié)同的要求，梳理矯正企業(yè)的綜合分類評價，實時調(diào)整ABCD評價分檔標準。”該負責人表示，原則上畝均稅收高于上一年度省平均的企業(yè)，列為A類;高于上一年度市平均的企業(yè)，列為B類;低于上一年度市平均、畝均稅收8萬元以上的企業(yè)，列為C類;畝均稅收低于8萬元的企業(yè)，列為D類。

　　為進一步倒逼落后企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，今年湖州市除了將繼續(xù)實施企業(yè)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅、用地、用能、用水、排污以及創(chuàng)新要素、金融、財政等政策外，還將落實《分類幫扶制造業(yè)領域低效企業(yè)改造提升行動方案》，對工商注冊滿5年且當年畝均稅收低于3萬元的占地20畝以上的企業(yè)一律出清，同時“一企一策”推動低效企業(yè)改造提升，力爭完成低效企業(yè)改造提升800家以上，淘汰100家企業(yè)的落后和嚴重過剩產(chǎn)能，整治提升2000家“低散亂”企業(yè)(作坊)。

　　在企業(yè)用地方面，湖州市將全面實行“標準地”制度，大力盤活存量土地，引導資源要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，全年力爭處置“五未”土地1.8萬畝，同時深入開展批而未供和閑置土地處置，對目標任務完成好的區(qū)縣優(yōu)先向上推薦給予建設用地計劃指標獎勵。

　　考慮到疫情期間的特殊情況，今年“畝均論英雄”改革實施過程中將對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)企業(yè)以及參與今年疫情防控工作的應急醫(yī)療物資重點生產(chǎn)企業(yè)分類施策，適當給予加分提檔，避免簡單化、一刀切。