——聚焦2019年湖州水利六大行動(dòng)

　　最是一年春好處，眼下，河湖密布的湖州迎來(lái)了最有生機(jī)和活力的季節(jié)。

　　對(duì)于干事創(chuàng)業(yè)的人而言，春天意味著“人勤春來(lái)早”。在全市水利系統(tǒng)，新時(shí)代水利改革發(fā)展的思路、舉措，早已匯聚成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力;在全市各大水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，加快推進(jìn)的沖鋒號(hào)角已吹響;為托起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，人水和諧的美麗圖景正在湖州大地徐徐展開(kāi)。

　　時(shí)代在發(fā)展，水利環(huán)境在持續(xù)改善，治水的主要矛盾已經(jīng)從人民群眾對(duì)除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼?duì)水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足的矛盾，“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”是今后一個(gè)時(shí)期水利發(fā)展的總基調(diào)。治水的思路也從改變自然、征服自然向順應(yīng)自然、親近自然轉(zhuǎn)變，主要是調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行動(dòng)，促進(jìn)人水和諧發(fā)展。

　　時(shí)代在變化，水利改革發(fā)展的方向也將發(fā)生改變。2019年是新中國(guó)成立70周年，是高水平全面建成小康社會(huì)的重要一年，也是市水利局機(jī)構(gòu)改革后，以新的機(jī)構(gòu)和職能開(kāi)展工作的第一年。“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、提質(zhì)效、促趕超”，成為全市水利系統(tǒng)新的歷史方位和奮斗目標(biāo)。

　　總基調(diào)為新時(shí)代水利發(fā)展擎旗導(dǎo)航。2019年，湖州市水利系統(tǒng)將以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代水利發(fā)展新局面，為全市高質(zhì)量趕超發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

　　聚焦百項(xiàng)千億加速推進(jìn)水利工程建設(shè)

　　水利工程建設(shè)，始終是水利系統(tǒng)的本職所在。尤其是“百項(xiàng)千億防洪排澇工程”，是“五水共治”水利考核的核心內(nèi)容，2019年湖州市水利系統(tǒng)將全力以赴、加速推進(jìn)。

　　2019年，全市要完成水利投資24億元。圍繞這個(gè)目標(biāo)，水利系統(tǒng)將倒排計(jì)劃，每月會(huì)商，掛圖作戰(zhàn)，確保做到“三百一爭(zhēng)”，即年度投資計(jì)劃完成率、中央投資計(jì)劃完成率、百項(xiàng)千億重點(diǎn)水利工程投資完成率達(dá)到100%以上，年度投資比上一年增長(zhǎng)10%。

　　在加速推進(jìn)重點(diǎn)工程方面，環(huán)湖大堤(浙江段)后續(xù)涉及市本級(jí)和長(zhǎng)興縣，將力爭(zhēng)完成可研批復(fù)。苕溪清水入湖后續(xù)涉及市本級(jí)、三縣和開(kāi)發(fā)區(qū)，也將力爭(zhēng)完成可研批復(fù);在建的開(kāi)發(fā)區(qū)段加快工程建設(shè)，要完成年度投資1.5億元。太嘉河后續(xù)主要在市本級(jí)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)，完成年度投資1.5億元。杭嘉湖地區(qū)北排通道后續(xù)力爭(zhēng)年底前完成可研報(bào)批稿。已經(jīng)建成的太嘉河、環(huán)湖河道兩項(xiàng)工程將加快完工驗(yàn)收和專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，為項(xiàng)目整體竣工驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備。新增項(xiàng)目“溇港綠化提升工程”“閘站標(biāo)準(zhǔn)化改造工程”要高質(zhì)量建設(shè)，形成示范效應(yīng)。苕溪清水入湖、擴(kuò)大南排兩項(xiàng)工程要加快完工，啟動(dòng)驗(yàn)收。備受市民關(guān)注的東苕溪綠道今年將高標(biāo)準(zhǔn)建成。

　　2019年，湖州市繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)山塘“清零”三年行動(dòng)計(jì)劃，新開(kāi)工水庫(kù)除險(xiǎn)加固15座，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固19座、山塘43座，病險(xiǎn)率控制在5%以?xún)?nèi)。繼續(xù)推進(jìn)圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成10.15萬(wàn)畝，基本解決平原重點(diǎn)低洼易澇區(qū)的防洪問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)湘溪、泗安塘等8個(gè)中小流域綜合治理項(xiàng)目。

　　聚焦農(nóng)村飲水扎實(shí)開(kāi)展達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)

　　農(nóng)村飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)的實(shí)施，為的就是讓農(nóng)村居民從“有水喝”到“喝好水”。

　　一滴水，窺見(jiàn)大民生。省委、省政府高度重視農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)，將其作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一票否決事項(xiàng)，列入2019年度十大民生實(shí)事之一。

　　在整體規(guī)劃上，市水利系統(tǒng)按照城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)“能并則并、能延則延”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局，最大限度延伸城鎮(zhèn)管網(wǎng)，最小限度保留單村水站，逐步以城鎮(zhèn)供水替代單村供水，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水。吳興區(qū)計(jì)劃投資2億元，按照全域供水一體化的要求，推進(jìn)農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo);德清縣計(jì)劃對(duì)未納入城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的區(qū)域進(jìn)行全面提升改造，絕大部分農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)。

　　按照三年行動(dòng)計(jì)劃的要求，2019年全市要實(shí)施21個(gè)農(nóng)村飲用水改造項(xiàng)目，完成17.62萬(wàn)農(nóng)村居民的飲用水提升。截至目前，3個(gè)已經(jīng)完工，12個(gè)已經(jīng)開(kāi)工。

　　聚焦美麗河湖提標(biāo)實(shí)施水環(huán)境綜合整治

　　詩(shī)畫(huà)浙江看河湖，為了讓水更清、景更美，今年，省委、省政府把“美麗河湖”升格為“五水共治”和河湖長(zhǎng)制的中心工作，明確要奏響“清三河”、剿劣Ⅴ類(lèi)水到美麗河湖建設(shè)的治水“三部曲”。湖州市將積極推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，大力營(yíng)造水景觀、挖掘水文化、提升水內(nèi)涵。

　　可以說(shuō)，美麗河湖創(chuàng)建就是浙江治水的2.0版本。

　　在河湖治理方面，湖州市將深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制，實(shí)施“一河(湖)一策”綜合治理。今年將完成河道清淤300萬(wàn)立方米，河道綜合治理102.7公里，落實(shí)河道長(zhǎng)效保潔全覆蓋，確保達(dá)到河面無(wú)漂浮物、河岸無(wú)垃圾、河中無(wú)障礙物的“三無(wú)”目標(biāo)。

　　在修復(fù)方面，水利系統(tǒng)將加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的水土流失。大力實(shí)施清潔型小流域工程，完成水土流失綜合治理16平方公里。加強(qiáng)水庫(kù)水源地保護(hù)，實(shí)施庫(kù)區(qū)上游、入庫(kù)河流、庫(kù)尾、庫(kù)周立體化的生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)水庫(kù)水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)小水電清理整改，確保在2020年底前清理整改到位，解決水電站生態(tài)環(huán)境影響問(wèn)題。

　　在創(chuàng)建方面，湖州市將高品質(zhì)打造美麗河湖100條、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建示范河湖10條(片)。重點(diǎn)推東西苕溪、重要湖漾、入湖溇港、平原水網(wǎng)四個(gè)片區(qū)，治理水環(huán)境、優(yōu)化水生態(tài)、營(yíng)造水景觀、挖掘水文化，打造一大批“水清、流暢、岸綠、景美”的示范河道，美化群眾房前屋后的水環(huán)境。

　　聚焦行業(yè)監(jiān)管深入開(kāi)展三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

　　今年是“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的開(kāi)局之年，水利系統(tǒng)將以三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)涉水監(jiān)管。

　　開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)，加強(qiáng)水資源管理。抓節(jié)水就是抓減排，2019年，湖州市將落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)行“三條紅線”管理，確保全市用水總量穩(wěn)定控制在18億立方米以?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP用水量排名往前，在省政府最嚴(yán)格水資源管理制度考核中繼續(xù)保持優(yōu)秀。

　　開(kāi)展“占用水域”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化河湖管理。湖州市將通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、衛(wèi)片執(zhí)法、河長(zhǎng)巡河等多種手段，全面排查整治河道內(nèi)占用水域行為，嚴(yán)厲查處違法涉河建設(shè)、傾倒垃圾、偷排泥漿等違法行為。創(chuàng)建“無(wú)違建”河道338公里，實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)和80%縣級(jí)河道基本無(wú)違建，河湖水面率穩(wěn)中有升。

　　開(kāi)展安全文明標(biāo)化工地創(chuàng)建行動(dòng)，強(qiáng)化工程建設(shè)管理。組織各地開(kāi)展安全文明標(biāo)化工地創(chuàng)建工作，確保每個(gè)縣區(qū)有1個(gè)以上市級(jí)標(biāo)化工地，落實(shí)好水利工地施工揚(yáng)塵治理“十項(xiàng)措施”，并嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量管理方面存在問(wèn)題。

　　聚焦防洪保安切實(shí)抓好水旱災(zāi)害防御

　　2019年是機(jī)構(gòu)改革的第一年，做好防汛工作尤為重要。

　　據(jù)氣象水文部門(mén)預(yù)測(cè)，受厄爾尼諾影響，今年氣象年景偏差，長(zhǎng)江中下游發(fā)生流域性洪水的概率高。再加上湖州市去冬今春連續(xù)陰雨，雨量已超過(guò)歷史極值，河湖水位普遍較高，防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。全市水利系統(tǒng)將強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)與應(yīng)急部門(mén)的溝通銜接，按照“寧可抓重、不可抓漏”的要求，落實(shí)好各項(xiàng)防御措施。

　　為提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平，水利系統(tǒng)將加強(qiáng)水庫(kù)等防洪工程基礎(chǔ)信息核查更新和雨水情信息監(jiān)測(cè)，促進(jìn)預(yù)報(bào)調(diào)度一體化。加強(qiáng)與氣象部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)雨量、雷達(dá)測(cè)雨及短期臨近精細(xì)化降雨預(yù)報(bào)信息的充分共享，努力延長(zhǎng)洪水預(yù)見(jiàn)期。強(qiáng)化洪水預(yù)報(bào)聯(lián)合會(huì)商，努力提高關(guān)鍵期洪水預(yù)報(bào)精度。

　　防汛向來(lái)不能打無(wú)準(zhǔn)備之仗。汛前，各地將檢查轄區(qū)內(nèi)的水工程防災(zāi)準(zhǔn)備，重點(diǎn)檢查工程調(diào)度運(yùn)用準(zhǔn)備情況，工程調(diào)度指揮、運(yùn)行管理和安全度汛責(zé)任制落實(shí)情況。科學(xué)編制東西苕溪、東部平原等重點(diǎn)流域洪水調(diào)度方案和水庫(kù)、水閘、城防等重要水工程的控制運(yùn)行計(jì)劃，組織開(kāi)展東西苕溪和重要水工程水旱災(zāi)害防御調(diào)度演練和應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

　　聚焦水利創(chuàng)新 推進(jìn)關(guān)鍵改革落地見(jiàn)效

　　改革是發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是水利事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前，在關(guān)鍵領(lǐng)域的深水區(qū)改革，水利系統(tǒng)奮力譜寫(xiě)新篇。

　　在深化水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理方面，除在建工程外，完成所有大中型水利工程標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，覆蓋率達(dá)到100%。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和深化標(biāo)準(zhǔn)化管理成果。

　　在深化涉水審批承諾制改革方面，2019年，湖州市推動(dòng)承諾制改革從省級(jí)以上向省級(jí)以下延伸，在19個(gè)省級(jí)以上園區(qū)(平臺(tái))和30個(gè)省級(jí)以下園區(qū)(平臺(tái))推行涉水審批承諾制，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全落實(shí)事中事后監(jiān)管機(jī)制，形成“守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒”的鮮明導(dǎo)向。

　　在深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方面，湖州市將從典型灌區(qū)向全域鋪開(kāi)，完成124.8萬(wàn)畝灌區(qū)的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以不額外給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)為原則，建立分類(lèi)水價(jià)制度和政府精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)節(jié)水減排。

　　事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，水利“促趕超”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更依靠一直忠誠(chéng)干事、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃F軍。2019年，全市水利系統(tǒng)將由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，深入基層和工程一線，開(kāi)展走訪服務(wù)活動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)管用的實(shí)招硬招，幫助群眾解決困難問(wèn)題。努力在“三服務(wù)”中轉(zhuǎn)變部門(mén)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，為“十四五”水利發(fā)展思路謀劃打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

　　新征程開(kāi)啟新跨越。市水利鐵軍將以鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)、鐵的擔(dān)當(dāng)，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代湖州水利現(xiàn)代化發(fā)展新局面。