為什么治理，誰(shuí)來治理，治理什么，怎樣治理?在鄉(xiāng)村治理工作中，這些概念在12日安吉縣召開的鄉(xiāng)村治理工作地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范新聞發(fā)布會(huì)上得到了形象而生動(dòng)的量化體現(xiàn)。據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范系全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村治理工作地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)入的靜態(tài)和動(dòng)力學(xué)模型在全國(guó)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)方面均為首創(chuàng)。

　　記者看到，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以余村社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，從當(dāng)前安吉農(nóng)村發(fā)展治理經(jīng)驗(yàn)中吸納總結(jié)提出了具體的規(guī)范措施，內(nèi)容包括基本原則、支部帶村、發(fā)展強(qiáng)村、民主管村、依法治村、道德潤(rùn)村、生態(tài)美村、平安護(hù)村和清廉正村等9個(gè)方面，囊括了組織架構(gòu)、工作方法、運(yùn)行流程和負(fù)面指標(biāo)等具體的工作要求。

　　一“靜”一“動(dòng)”兩個(gè)模型讓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范顯得更加生動(dòng)形象。“安吉鄉(xiāng)村治理的靜態(tài)結(jié)構(gòu)模型”將安吉縣鄉(xiāng)村治理的工作體系拆分為“模塊”和“元素”，以網(wǎng)格結(jié)構(gòu)圖形式展示了該縣鄉(xiāng)村治理工作體系的結(jié)構(gòu)關(guān)系和層級(jí)關(guān)系，顯示了農(nóng)村治理工作體系的主要內(nèi)容和基本要素，用一張圖全方位展示了該縣鄉(xiāng)村治理的生動(dòng)局面，用一個(gè)表系統(tǒng)梳理了該縣鄉(xiāng)村治理的特色工作，起到了化繁為簡(jiǎn)、以簡(jiǎn)蘊(yùn)繁的作用;“安吉鄉(xiāng)村治理的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型”則以“農(nóng)民幸福感”為核心目標(biāo)，將安吉縣鄉(xiāng)村治理工作拆解為35個(gè)具體變量，構(gòu)造了44條“因果回路”，以動(dòng)態(tài)的形式全方位展現(xiàn)了該縣鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)運(yùn)行模式和基本因果關(guān)聯(lián)。

　　標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范讓鄉(xiāng)村治理有據(jù)可依，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定同樣有章可循。記者了解到，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定明確鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以“著眼于鄉(xiāng)村振興的整體布局及五個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”為整體基調(diào)，將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定位為“大治理”，而不僅局限于“小治理”，最終實(shí)現(xiàn)“村強(qiáng)、民富、景美、人和”的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。與此同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用于以村為單位的鄉(xiāng)村治理，為每個(gè)行政村開展鄉(xiāng)村治理提供指導(dǎo)，更接地氣，具有實(shí)用性和可操作性。

　　近年來，安吉縣堅(jiān)定不移踐行“兩山”理念，注重創(chuàng)新基層社會(huì)治理，著力推進(jìn)“三治”結(jié)合，探索形成了以余村為代表的“支部帶村、發(fā)展強(qiáng)村、民主管村、依法治村、道德潤(rùn)村、生態(tài)美村、平安護(hù)村、清廉正村”模式。安吉縣委政法委副書記、綜治辦主任張軍說，正是在這樣的背景下，安吉鄉(xiāng)村治理工作地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)運(yùn)而生，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是對(duì)“余村經(jīng)驗(yàn)”的具體展示，也是對(duì)安吉多年以來鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)的梳理總結(jié)，同時(shí)涵蓋了鄉(xiāng)村治理發(fā)展的新方向，實(shí)踐操作性強(qiáng)，又具有一定的超前性，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理從碎片化到系統(tǒng)化、從局部性向全域性、從粗放式到精細(xì)化的三個(gè)轉(zhuǎn)變。