市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委理論中心組

　　新時(shí)代，湖州市深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央城市工作會(huì)議精神。按照“‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)”的要求，湖州市委八屆四次全會(huì)確定了“一四六十”的工作體系。以全面增強(qiáng)中心城市能級(jí)為導(dǎo)向，全方位提升城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)的必然選擇。

　　提高城市站位，堅(jiān)持城市發(fā)展新理念。城市的站位決定了定位。提升城市能級(jí)，就要正確認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代城市發(fā)展趨勢(shì)。一是扛起新時(shí)代新使命的必然要求。湖州是習(xí)近平總書(shū)記“兩山”理念的誕生地，總書(shū)記多次對(duì)湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了明確要求。省委要求湖州當(dāng)好踐行“兩山”理念樣板地、模范生。推動(dòng)中央賦予湖州的戰(zhàn)略任務(wù)落地落實(shí)，必須把湖州發(fā)展放在全國(guó)大格局中來(lái)思考謀劃，以更加強(qiáng)烈的使命感和緊迫感，加快提升中心城市能級(jí)，奮力當(dāng)好新時(shí)代改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。二是融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略的迫切需要。“大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”建設(shè)，是省第十四次黨代會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是現(xiàn)代化浙江建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和大平臺(tái)。市委八屆四次全會(huì)明確了湖州在浙江省“四大”建設(shè)中的定位，要求努力成為大灣區(qū)的綠色智慧走廊、大花園的全域美麗標(biāo)桿、大通道的現(xiàn)代綜合樞紐、大都市區(qū)的城際重要板塊。按照市委八屆四次全會(huì)作出的決策部署，我們要把打造“六個(gè)城市”作為踐行“兩山”理念的重大舉措，以中心城市能級(jí)的有效提升為突破口，努力把湖州的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是擴(kuò)大輻射帶動(dòng)作用的核心路徑。湖州空間位居長(zhǎng)三角地理中心，但城市發(fā)展能級(jí)還不完全匹配區(qū)域性地位。只有在能級(jí)提升上持續(xù)用力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力、人才創(chuàng)業(yè)吸引力、公共配套支撐力、生態(tài)環(huán)境保障力和城市精神向心力，才能發(fā)揮“火車頭”引領(lǐng)作用，帶動(dòng)三縣兩區(qū)協(xié)同統(tǒng)籌發(fā)展。

　　強(qiáng)化城市功能，把握城市發(fā)展新動(dòng)力。城市的治理能力就是競(jìng)爭(zhēng)力。要通過(guò)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，全面增強(qiáng)城市持續(xù)發(fā)展力。一是全面推進(jìn)山水大保護(hù)，提升生態(tài)承載能力。湖州是一座山水清遠(yuǎn)之城。要建章立制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的建立健全和完善;要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各部門形成多渠道、多層面的生態(tài)環(huán)保支撐;要建立城市與城市周邊“山、水、林、湖、田”等自然資源相協(xié)調(diào)的立體生態(tài)格局;要將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)良性循環(huán)、相互促進(jìn)。二是全面緊跟科技大趨勢(shì)，提升創(chuàng)新“智造”能力。湖州是一座科技創(chuàng)新之城。要優(yōu)化政策，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，形成全鏈條統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局;要激活企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)中心，引導(dǎo)企業(yè)“專、精、特、新”發(fā)展;要轉(zhuǎn)化渠道，推動(dòng)各創(chuàng)新主體開(kāi)展深度合作，釋放創(chuàng)新資源活力，實(shí)現(xiàn)從制造到“智”造，從生產(chǎn)到創(chuàng)新的改變。三是全面健全設(shè)施大保障，提升公共配套能力。湖州是一座宜居樂(lè)活之城。要牢牢把握“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。既要重點(diǎn)推進(jìn)群眾關(guān)心的交通出行、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障等民生大事，也要加快推進(jìn)供水保障、污水垃圾處置、燃?xì)獗Ｕ系劝踩?，更要重視公共廁所、城市綠道、物業(yè)管理等關(guān)鍵小事。要高水平謀劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效率運(yùn)行，全面補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。四是全面增強(qiáng)文明大宣傳，提升文化輻射能力。湖州是一座歷史文化名城。要文化惠民，建設(shè)公共文化，提升文化資源配置，著力提升公共文化服務(wù)效能;要培育品牌，注重文化名店、名品的包裝推介，形成品牌系統(tǒng);要推動(dòng)創(chuàng)新，著力推進(jìn)重點(diǎn)文創(chuàng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化輻射能力。五是全面推廣改革大魄力，提升政府服務(wù)能力。湖州是一座改革奮進(jìn)之城。要按照“最多跑一次”工作要求，拿出自我革命的勇氣，為改革注入強(qiáng)大動(dòng)力;要全面推進(jìn)，通過(guò)打造政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋和政務(wù)服務(wù)“就近能辦、同城通辦、異地可辦”;要以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，構(gòu)建統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，積極推進(jìn)民生事項(xiàng)“一證辦通”，提升政府服務(wù)能力。

　　統(tǒng)籌城市發(fā)展，落實(shí)城市建設(shè)新舉措。以問(wèn)題為導(dǎo)向,用創(chuàng)新破難題，堅(jiān)決圍繞“一四六十”工作體系，加快建設(shè)和諧宜居、富有活力的現(xiàn)代化城市。一是著眼區(qū)域協(xié)調(diào)，總體規(guī)劃求高抓統(tǒng)。按照“一張藍(lán)圖繪到底”和“多規(guī)合一”的要求，高質(zhì)量編制完成湖州總體規(guī)劃，從大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，突出城市群主體形態(tài)，發(fā)揮中心城市引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性的規(guī)劃管控。構(gòu)建輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線，塑造優(yōu)美的建筑第五立面，形成獨(dú)具特色的城市空間形態(tài)。二是加大環(huán)境治理，污水固廢全截廣分。加快推進(jìn)污水處理廠能力和“清潔排放”標(biāo)準(zhǔn)提升工程，進(jìn)一步提升城市污水處理廠的處理能力和運(yùn)行效率。建設(shè)城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)雨污分流改造，做到能分則分、難分必截。全面推進(jìn)垃圾處理體系建設(shè)，進(jìn)一步提升生活垃圾分類水平，實(shí)現(xiàn)垃圾處置種類全覆蓋、縣區(qū)全覆蓋。三是推進(jìn)綠色住宅，建筑工業(yè)做大扶強(qiáng)。全面落實(shí)《綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃》，大力推廣高星級(jí)綠色建筑示范工程，積極推廣新型建筑工業(yè)化技術(shù)發(fā)展，加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮湖州市臨港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓緊建成建筑工業(yè)化基地,發(fā)揮基地集聚效應(yīng)，增加畝產(chǎn)稅收。四是夯實(shí)民生基礎(chǔ)，城市保障安全平穩(wěn)。全面抓好城市交通大通道、大樞紐、大網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建高鐵“十字”型鐵路網(wǎng)，加快形成建成“四縱三橫”密集高速公路網(wǎng);確定中心城市軌道交通建設(shè)總體方案，啟動(dòng)首期工程建設(shè);改造建成中心城區(qū)內(nèi)環(huán)快速路，加快推進(jìn)南太湖新區(qū)和區(qū)域城市骨干路網(wǎng)工程;全面提高城市供水、供氣和防洪排澇體系保障;按照城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)美麗廁所、城市停車位建設(shè);加快“百里綠道”和“三山三漾”公園建設(shè)，全面提高城市宜居保障。五是提煉歷史文脈，城市美麗特色分明。切實(shí)推動(dòng)做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名勝區(qū)的保護(hù)利用;依托衣裳街、小西街—狀元街等歷史街區(qū)，開(kāi)展文化體驗(yàn)創(chuàng)新活動(dòng);開(kāi)展南潯古鎮(zhèn)等歷史文遺的保育工作，做好文保單位、歷史建筑的活化保護(hù)與利用工作;完成湖州美術(shù)館建設(shè)等一批文體設(shè)施建設(shè)并對(duì)外開(kāi)放，深入實(shí)施“城市文化系列”品牌建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“城市書(shū)房”“城市客廳”“城市陽(yáng)臺(tái)”。六是深化“放管服”改革，審批流程精簡(jiǎn)高效。全面推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)。根據(jù)項(xiàng)目投資主體、供地方式、投資額度進(jìn)一步分類、精簡(jiǎn)審批時(shí)間。發(fā)展中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，制定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立“一站式服務(wù)”窗口，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程中介服務(wù)。