傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升專項行動

　　行動目標(biāo)

　　到2018年底，力爭湖州市10個傳統(tǒng)制造業(yè)技改投資增幅達到10%、主營業(yè)務(wù)收入利稅率達到9%、全員勞動生產(chǎn)率增幅達到7%;力爭傳統(tǒng)制造業(yè)分行業(yè)省級試點新增1個，省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地新增1個;力爭78個億元以上傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升項目完成投資110億元;傳統(tǒng)制造業(yè)中，力爭新增“金象金牛”企業(yè)1家，完成上市企業(yè)3家;培育省“隱形冠軍”企業(yè)1家，新增“小升規(guī)”企業(yè)280家;建設(shè)小微企業(yè)園15家，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房150萬平方米。

　　行動舉措

　　聚焦重點行業(yè)改造提升

　　重點推進吳興童裝、南潯木業(yè)、德清裝飾建材、長興非金屬礦物制品、安吉竹業(yè)等產(chǎn)業(yè)改造提升工作。堅持“創(chuàng)新升級、整合優(yōu)化、集聚入園、有序退出”四條路徑，重點推進小微企業(yè)園等平臺建設(shè)、實施一批綠色智能制造項目、加快“四無”企業(yè)專項整治、加大工業(yè)設(shè)計力度等，高質(zhì)量完成重點制造業(yè)改造提升工作。

　　加大省級試點示范力度

　　重點指導(dǎo)南潯木地板、安吉竹業(yè)及椅業(yè)申報家具及竹木制品業(yè)分行業(yè)省級試點;德清戶外休閑用品、鋼琴申報文體用品試點;吳興金屬新材申報金屬制品試點。指導(dǎo)吳興物流裝備、南潯智能電梯、德清高端裝備、安吉椅業(yè)等產(chǎn)業(yè)積極申報國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。南潯智能電梯、安吉椅業(yè)等產(chǎn)業(yè)積極申報省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　強化企業(yè)梯隊培育

　　持續(xù)推進“雙金”企業(yè)培育，調(diào)整2018年度“金象金牛”培育企業(yè)庫，傳統(tǒng)制造業(yè)中重點推進永藝、香飄飄等有望沖“金牛”企業(yè)的后備企業(yè)發(fā)展。推進才府玻璃、納尼亞等重點企業(yè)上市工作。加快小微企業(yè)發(fā)展，建立調(diào)整年度“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，強化統(tǒng)計監(jiān)測分析，加強對“專精特新”入庫企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)和扶持。

　　加快小微企業(yè)園建設(shè)管理

　　深入貫徹實施小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的十條意見，完善湖州市小微企業(yè)園建設(shè)管理工作機制。開展湖州市小微企業(yè)園專項調(diào)研，進一步摸清湖州市小微園現(xiàn)狀和問題。積極鼓勵支持符合條件的小微企業(yè)園爭創(chuàng)國家級、省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園。

　　企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)專項行動

　　行動目標(biāo)

　　2018年新增培育企業(yè)技術(shù)中心40家，其中力爭7家左右創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心。組織推進50項智能制造新模式應(yīng)用項目，力爭新增國家、省級智能制造新模式應(yīng)用項目15項左右。新增省級工業(yè)新產(chǎn)品1000項，其中力爭省優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品10項。2018年新增智能產(chǎn)品200項左右。新增南太湖精英計劃創(chuàng)新領(lǐng)軍人才70位。

　　行動舉措

　　梯度培育企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)

　　深化推進國家、省、市企業(yè)技術(shù)中心三級培育，重點培育微宏動力、諾力機械、鼎力機械等企業(yè)，力爭1家申報國家企業(yè)技術(shù)中心;培育東尼電子等36家評價優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)中心向省級提升，力爭7家左右成功創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心;遴選培育30家以上創(chuàng)新能力較強的“雙高”企業(yè)，創(chuàng)建市級企業(yè)技術(shù)中心。

　　啟動建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心

　　落實《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實施方案》要求，探索在動力電池安全新材料、智能倉儲物流、智能電機裝備等領(lǐng)域，加快組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)實現(xiàn)零突破。

　　加快推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

　　圍繞新型動力電池、高端綠色家居等重點產(chǎn)業(yè)，選擇一批智能制造試點企業(yè)，啟動制定智能制造新模式應(yīng)用團體標(biāo)準(zhǔn)。推廣應(yīng)用智能制造應(yīng)用五大新模式，力爭22018年新增省級以上智能制造新模式應(yīng)用項目15項左右，培育智能制造試點示范企業(yè)25家;按照“產(chǎn)業(yè)化一批、研制一批、儲備一批”的要求，支持企業(yè)加快開發(fā)1000項以上的新產(chǎn)品新技術(shù)，其中智能產(chǎn)品達200項左右。

　　加大引育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才

　　深化實施新一輪南太湖精英計劃，突出新型動力電池、高端綠色家居兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快引進一批具有攻克技術(shù)難題、引領(lǐng)管理創(chuàng)新的高層次創(chuàng)新人才，力爭兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)千人計劃占比達20%以上。

　　落后產(chǎn)能淘汰整治專項行動

　　行動目標(biāo)

　　全面推進落后產(chǎn)能的淘汰，2018年淘汰100家以上企業(yè)的落后產(chǎn)能，騰出10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能空間;按照“關(guān)停淘汰一批，整合提升一批，集聚入園一批”的“三個一批”工作思路，全面整治畝均稅收1萬元以下的“低小散”企業(yè)，2018年完成“三個一批”整治企業(yè)(作坊)5000家以上。

　　行動舉措

　　聚焦節(jié)能減排，推進重點行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰深化和鞏固蓄電池、電鍍、印染、化工、造紙、制革等六大重污染行業(yè)專項整治成果，強化行業(yè)監(jiān)管，嚴控新增高耗能重污染落后產(chǎn)能，對非法增加的落后產(chǎn)能要堅決淘汰。結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進一批產(chǎn)能過剩行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰，日產(chǎn)2000噸以下的水泥回轉(zhuǎn)窯必須確保淘汰到位，防治反彈。結(jié)合行業(yè)綠色改造和“機器換人”，強化技術(shù)改造，以先進設(shè)備替代一批落后設(shè)備。要結(jié)合區(qū)域能評，強化區(qū)域總量控制，用能執(zhí)法和政策激勵倒逼相結(jié)合，確保用能替代明確的高耗能落后產(chǎn)能淘汰到位。

　　聚焦治水治氣，推進重污染落后產(chǎn)能的淘汰

　　加快推進煤氣發(fā)生爐及燃煤鍋爐的淘汰，全面淘汰一段式煤氣發(fā)生爐，加快淘汰禁燃區(qū)范圍內(nèi)或集中供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。推動化纖、印染等行業(yè)煤改氣實施進程，力爭全社會煤炭消費總量在2017年基礎(chǔ)上下降3%以上。加快推進淘汰粘土燒結(jié)磚和無資質(zhì)攪拌站的關(guān)停淘汰，年底前全面清零。以石化、化工、醫(yī)藥、印染、化纖、合成革、工業(yè)涂裝、包裝印刷、溶劑型涂料油墨、橡膠和漆包線等涉VOCS重污染行業(yè)為重點，推進一批重污染設(shè)備的淘汰。結(jié)合“五水共治”，強化環(huán)保執(zhí)法和污染治理，加快淘汰一批重點水污染行業(yè)的落后產(chǎn)能，全面完成長興縣、吳興區(qū)、南潯區(qū)等噴水織機重點集聚區(qū)域的整治，淘汰一批高污染的落后設(shè)備和產(chǎn)能。

　　聚焦低端落后，推進“低小散”企業(yè)整治

　　以小毛紡、小木業(yè)、砂洗印花、小鑄造、小織造、膨潤土等“低小散”塊狀行業(yè)為重點，加強調(diào)查排摸，按照“關(guān)停淘汰一批整合提升一批.集聚入園一批”的“三個一批”工作思路，全面推進畝均稅收1萬元以下的企業(yè)整治。通過實施淘汰落后、污染減排、能耗對標(biāo)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量對標(biāo)等專項行動，堅決淘汰產(chǎn)業(yè)政策不符以及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、產(chǎn)品質(zhì)量不達標(biāo)的問題企業(yè)(作坊)，全面推進傳統(tǒng)塊狀行業(yè)整治提升。

　　深化“畝均論英雄”改革專項行動

　　行動目標(biāo)

　　實現(xiàn)湖州市用地3畝以上工業(yè)企業(yè)評價全覆蓋，啟動開展規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、小微企業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色區(qū)域“畝產(chǎn)效益”綜合評價。2018年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收增長15%;規(guī)模以上工業(yè)畝均增加值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增長8%;縣區(qū)畝均產(chǎn)出水平實現(xiàn)較大提升，在全省排名提檔進位。

　　行動舉措

　　加強頂層設(shè)計

　　制定出臺市、縣(區(qū))兩級《深化“畝均論英雄”改革實施意見》，建立工作機構(gòu)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，明確評價對象，完善操作流程，做到所有工業(yè)企業(yè)評價的全覆蓋，并將規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)納入評價范圍，擴大差別化價格實施行業(yè)范圍，加大首檔企業(yè)激勵力度，倒逼末檔企業(yè)提升資源要素利用效率。

　　摸清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

　　加大對工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、小微企業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域的土地、稅收、用能、排污等數(shù)據(jù)的普查，抓緊梳理、核實、匯總2017年年度相關(guān)數(shù)據(jù)，摸清評價對象底數(shù)，確?；A(chǔ)信息的準(zhǔn)確、完整、及時。

　　建設(shè)數(shù)據(jù)平臺

　　建設(shè)市、縣(區(qū))兩級“畝均論英雄”改革大數(shù)據(jù)庫平臺，制定涉企數(shù)據(jù)多部門共享機制和數(shù)據(jù)導(dǎo)入規(guī)范，督促縣(區(qū))根據(jù)規(guī)范要求將相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)管理、項目管理、“五未土地”管理等功能模塊，分檔建立“一企一單”企業(yè)體檢表，實現(xiàn)湖州市工業(yè)企業(yè)運行的動態(tài)跟蹤、動態(tài)評價和動態(tài)分析。

　　開展綜合評價

　　按照實施意見的評價指標(biāo)體系和權(quán)重設(shè)置，6月底前完成市、縣(區(qū))工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價和公示。推進規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、小微企業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域的“畝產(chǎn)效益”綜合評價。加強評價數(shù)據(jù)的多層次分析，進行分區(qū)域、分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)的深度分析，形成企業(yè)綜合評價分析報告。

　　實施政策激勵

　　結(jié)合省差別化政策文件精神，推動以縣區(qū)為主體，根據(jù)企業(yè)的不同評價結(jié)果，實施用能、用水、用地、排污、信貸、財政政策支持等方面的差別化政策措施。建立對A類企業(yè)重點扶持，B類企業(yè)常規(guī)扶持，C類企業(yè)不予扶持，D類企業(yè)加強倒逼的政策導(dǎo)向。通過差別化政策實施，推動資源要素向高效益、高產(chǎn)出、高成長企業(yè)集聚，同時加快低效企業(yè)和落后產(chǎn)能退出。

　　深化改革優(yōu)化服務(wù)專項行動

　　行動目標(biāo)

　　2018年，推進工業(yè)經(jīng)濟重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破和新成效，湖州市減輕企業(yè)各類成本72億元左右。墻改、散裝水泥專項基(資)金清退結(jié)算率不低于50%。全面實施區(qū)域能評改革，實施負面清單制管理。繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，全面簡化程序、優(yōu)化服務(wù)。

　　行動舉措

　　持續(xù)推動企業(yè)降本減負

　　加快制定下發(fā)2018年湖州市減輕企業(yè)負擔(dān)工作要點，明確2018年減負工作的目標(biāo)和主要工作任務(wù)，做好工作進行分解，強化部門協(xié)調(diào)，加大督查力度，確保完成年度任務(wù)。不折不扣的落實國家、省市減負政策，督促各縣區(qū)以及市級各部門將新一批減負政策中的重點任務(wù)落到實處，切實企業(yè)降低制度性交易成本、稅費成本、用能成本和融資成本。力爭全年減輕企業(yè)各類成本72億元。

　　全面實施區(qū)域能評制度改革

　　為更好服務(wù)項目建設(shè)，在國家和省負面清單的基礎(chǔ)上，進一步明確市級負面清單，做到既要下放徹底，又要監(jiān)管到位。推動省級特色小鎮(zhèn)區(qū)域能評改革，簡化審批流程，強化項目精準(zhǔn)服務(wù)，推動區(qū)域能源“雙控”工作。采取縣區(qū)監(jiān)察，市級抽查的形式，強化對新上項目能評后續(xù)監(jiān)管，原則上3000噸標(biāo)煤以上的項目必須監(jiān)察到位，對不符合能評報告的項目給予通報。

　　加快落實專項基（資）金清退工作

　　全面推進墻改專項基金清理返退工作，做到“應(yīng)退盡退”、“應(yīng)退快退”，已竣工項目全部完成清退、結(jié)算手續(xù)，2018年確保退還墻改專項基金4620萬元，清退結(jié)算率50%以上。全面加快散裝水泥專項資金清退結(jié)算進度，做到“應(yīng)退盡退”、“應(yīng)退快退”，對所有已竣工決算的項目全部完成清退結(jié)算手續(xù)，2018年確保退還散裝水泥專項資金2494萬元，清退結(jié)算率50%以上。

　　繼續(xù)深化推進“最多跑一次”改革

　　繼續(xù)按照省市關(guān)于“最多跑一次”改革工作要求，深化推進“最多跑一次”改革，努力營造企業(yè)投資發(fā)展的良好環(huán)境。加大事中事后監(jiān)管，加大對縣區(qū)項目審批的事中事后監(jiān)管力度，定期開展行政審批核查，嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)、高能耗、高污染項目。