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淮安市多措并舉落實“三個盡可能” 構(gòu)建涉企監(jiān)管新生態(tài)

為深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》及淮安市委“三個盡可能”工作要求,我市聚焦“能不檢查的盡可能不檢查、能合并檢查的盡可能合并檢查、能不罰的盡可能不罰”,通過制度創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)升級,推動涉企監(jiān)管從“嚴管重罰”向“包容審慎”轉(zhuǎn)型,為企業(yè)健康發(fā)展筑牢法治保障。

源頭管控,讓企業(yè)“少打擾”成常態(tài)。我市從規(guī)范檢查主體、事項、計劃入手,筑牢“五個杜絕”(杜絕無資格、無依據(jù)、無計劃、無手續(xù)、無必要檢查)防線。嚴禁第三方機構(gòu)及未取得執(zhí)法證件人員參與檢查,從源頭剔除“無效檢查”。動態(tài)調(diào)整《衛(wèi)生健康領(lǐng)域涉企行政檢查事項清單》,做到“清單之外無檢查”。推行“年度計劃+雙隨機”監(jiān)管模式,科學制定年度檢查計劃,嚴格遵循涉企檢查備案流程,避免隨意執(zhí)法。同時,積極拓展非現(xiàn)場監(jiān)管場景,運用遠程監(jiān)控、數(shù)據(jù)監(jiān)測等技術(shù),對現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水、餐具飲具集中消毒服務(wù)企業(yè)等實施“無感監(jiān)測”,壓減現(xiàn)場檢查頻次。

聯(lián)合執(zhí)法,讓監(jiān)管服務(wù)“一次到位”。針對多頭檢查、重復執(zhí)法問題,我市創(chuàng)新引入“聯(lián)合查一次”機制,實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。在內(nèi)部統(tǒng)籌上,按行業(yè)領(lǐng)域明確牽頭科室,變單一科室“單兵作戰(zhàn)”為多科室“協(xié)同會戰(zhàn)”。在跨部門協(xié)作上,聯(lián)合其他部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,有效解決重復監(jiān)管、多頭執(zhí)法等難題。此外,積極推行“邀約式”檢查服務(wù),支持企業(yè)自主申請執(zhí)法人員上門開展“靶向式”“問診體檢”,實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)“雙向奔赴”。

柔性執(zhí)法,讓合規(guī)整改“有力度更有溫度”。在“能不罰的盡可能不罰”實踐中,我市構(gòu)建“事前預防—事中包容—事后提升”全鏈條服務(wù)指導體系。編制《衛(wèi)生健康領(lǐng)域涉企行政指導清單》,梳理職業(yè)衛(wèi)生培訓、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價等13類高頻違法風險點,通過線上線下培訓、送法上門等方式,幫助企業(yè)提前規(guī)避法律風險。嚴格執(zhí)行《行政處罰法》和“三張清單”,落實“首違不罰”“輕微免罰”制度,2024年以來累計從輕處罰12起,不予處罰或減輕處罰10起。建立“整改回訪制”,對存在問題的企業(yè)出具“建議書”并跟蹤指導,推動企業(yè)從“被動整改”向“主動規(guī)范”轉(zhuǎn)變。  

“包容審慎”永遠在路上,我市正以制度創(chuàng)新破解涉企監(jiān)管難題,實現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度的有機統(tǒng)一。下一步,我市將持續(xù)深化落實“三個盡可能”要求,為全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

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