運河亞運公園

運河亞運公園

湖墅單元GS0201—28—1地塊27班九年一貫制學(xué)校

開闊舒適的綠地空間、縱橫其間的河道湖體，一座座可全天候休閑、健身、賞景的海綿型公園成為了城市新地標；打通老舊人居環(huán)境與海綿城市結(jié)合的通道、打造特色文化元素豐富的休閑空間，一個個“顏值”上升、功能提升的老舊小區(qū)贏得了居民的稱贊；還有下沉式綠地、雨水調(diào)蓄水池等各種大小“海綿”時刻在“呼吸”“喝水”……自系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)以來，拱墅區(qū)“安全、宜居、韌性”的標簽逐漸清晰。

“在市海綿辦的指導(dǎo)下，我區(qū)編制海綿城市建設(shè)規(guī)劃、制定三年實施計劃，明確目標任務(wù)，主動探索運作體制機制，積極尋求技術(shù)支撐，強力推進項目建設(shè)，全力打造‘大海綿格局豐富、小海綿設(shè)施高效、江南水網(wǎng)特色突出’的拱墅特色海綿城市，海綿城市建設(shè)工作取得了初步成效?！惫笆麉^(qū)住建局相關(guān)負責(zé)人介紹，截至 2023年底，拱墅區(qū)約34.4平方公里的建成區(qū)達到海綿城市建設(shè)目標要求，超過建成區(qū)的40%，其中示范城市建設(shè)的三年間共計完成11.8平方公里的海綿達標區(qū)。

系統(tǒng)推進，提升城市“免疫力”

實現(xiàn)水生態(tài)修復(fù)、水安全保障、水環(huán)境改善、水資源涵養(yǎng)

建設(shè)海綿城市，顧名思義是要讓城市像海綿般呼吸吐納。下雨時，城市可以吸水、蓄水、滲水、凈水，當久晴或干旱時又能把蓄存的水“釋放”加以再利用，增加城市“彈性”。

拱墅區(qū)是如何讓城區(qū)的“呼吸吐納”變得更加暢通的？頂層設(shè)計尤為關(guān)鍵。

近年來，拱墅區(qū)將海綿城市理念融入城市規(guī)劃建設(shè)中，根據(jù)《杭州市海綿城市管理辦法》《浙江省海綿城市管理辦法（征求意見稿）》等上級部門文件，因地制宜、因時制宜，制定并發(fā)布《拱墅區(qū)建設(shè)項目海綿城市建設(shè)管理辦法》，進一步加強對海綿城市建設(shè)項目方案設(shè)計審查、竣工驗收等重要環(huán)節(jié)的管理，同時也規(guī)范了海綿城市建設(shè)的日常運行。

“我們通過建立健全拱墅區(qū)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管控機制，促進海綿城市建設(shè)理念科學(xué)、有效落地，推進海綿城市年徑流總量控制率等指標全面落實，建設(shè)了一批使群眾滿意、受群眾歡迎、對群眾有利的海綿城市設(shè)施，為杭州乃至浙江在海綿城市建設(shè)管控機制建立方面作出了良好示范。”拱墅區(qū)海綿辦相關(guān)負責(zé)人介紹，《拱墅區(qū)建設(shè)項目海綿城市建設(shè)管理辦法》重點對規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工等四個環(huán)節(jié)進行了重點管控。

以海綿城市建設(shè)項目竣工驗收環(huán)節(jié)為例，拱墅區(qū)提出實行竣工驗收承諾制和核查制。特別是對于存在問題的項目，必須按照驗收給定意見進行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，整改不到位的項目會被列入不良記錄清單。這一舉措，可以有效保障海綿城市建設(shè)項目的品質(zhì)。

在此基礎(chǔ)上，拱墅區(qū)又新編《拱墅區(qū)系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)實施方案》，明確海綿城市建設(shè)要求，實現(xiàn)將海綿城市建設(shè)管理前置到規(guī)劃管控階段。

負責(zé)編制的浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院相關(guān)負責(zé)人介紹，該方案對拱墅區(qū)水安全、水環(huán)境、水資源及水生態(tài)的現(xiàn)狀進行了全面梳理，并利用多種模型進行輔助分析，設(shè)置了海綿建設(shè)目標和指標體系，提出了海綿體系的構(gòu)建方案，制定詳細的工作計劃，可有效指導(dǎo)拱墅區(qū)海綿城市的建設(shè)。

“例如，方案提出此前拱墅區(qū)海綿城市建設(shè)項目之間各自一體，缺乏大型或核心海綿體對周邊地塊、道路的連片帶動效應(yīng)，區(qū)域海綿體系尚未形成，應(yīng)結(jié)合河道整治、積水點整治等工程進行擴展。所以，我們就以運河及周邊水系為紐帶，串聯(lián)起拱墅區(qū)各片海綿，實現(xiàn)系統(tǒng)化全域推進的格局；以大城北規(guī)劃建設(shè)為契機，重點結(jié)合大運河杭鋼公園、運河景觀帶建設(shè)等大型項目形成海綿城市示范區(qū)域，串聯(lián)運河新城、杭鋼新城，推動示范連片，打造城北海綿之城?！惫笆麉^(qū)海綿辦相關(guān)負責(zé)人說。

作為拱墅區(qū)海綿城市建設(shè)的“總綱領(lǐng)”，《拱墅區(qū)系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)實施方案》定下了發(fā)展目標——以海綿城市建設(shè)為抓手，建設(shè)“生態(tài)拱墅、安全拱墅、宜居拱墅”，至2025年末，將實現(xiàn)水生態(tài)修復(fù)、水安全保障、水環(huán)境改善、水資源涵養(yǎng)，城市人居環(huán)境提升，增強城市發(fā)展整體性、系統(tǒng)性，提高城市的承載力、宜居性、包容度，增強人民群眾獲得感、幸福感。

錨定這一目標不斷奮進，三年間，拱墅區(qū)海綿城市建設(shè)迎來了蝶變。

融入理念，提升百姓“宜居感”

海綿措施覆蓋房建、道路、公園、河道項目

具體變化在哪？變化體現(xiàn)在與百姓生活息息相關(guān)的點滴之中。

在推進過程中，拱墅區(qū)堅持“老城區(qū)以點帶面，新城區(qū)全面推廣”的海綿城市建設(shè)理念。特別是，老城區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)改造，充分考慮舊改小區(qū)在功能提升、景觀提升等方面的需求，實現(xiàn)“海綿+功能+景觀”多種目標，有效解決了老百姓最為關(guān)注的小區(qū)防澇、停車、景觀提升等問題。

“拱墅區(qū)作為杭州老城區(qū)，區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)眾多，其年代久遠，空間狹小逼仄，并且內(nèi)部雨污混流現(xiàn)象較明顯。隨著近年來老舊小區(qū)改造工作的同步實施，海綿城市建設(shè)理念也逐漸在拱墅區(qū)老舊小區(qū)中落地落實。”拱墅區(qū)海綿辦相關(guān)負責(zé)人表示，結(jié)合拱墅區(qū)老舊小區(qū)現(xiàn)狀特色和發(fā)展要求，以滿足人民群眾生活需求為基礎(chǔ)，拱墅區(qū)進行了全面研究，提出了切實可行和細致明確的技術(shù)方法，用以指導(dǎo)全區(qū)老舊小區(qū)海綿城市建設(shè)。

建成于1988年的德勝新村是杭州老舊小區(qū)改造的典型樣板。小區(qū)里曾有一個雜草叢生、蚊蟲眾多，還被居民戲稱為“原始森林”的德勝公園。在海綿城市建設(shè)的“精改妙筆”下，德勝公園里建成了一處雨水花園，共計306平方米，利用邊角空地及節(jié)點地區(qū)的綠化空間布置下沉式綠地，結(jié)合場地周邊搭建生態(tài)景觀，實現(xiàn)了自然積蓄、自然滲透、自然凈化。

如今的德勝公園視野開闊、綠意盎然，一條人工小溪蜿蜒其間，儼然一派江南小園林的景象，被評選為杭州市海綿城市建設(shè)重點示范區(qū)域及優(yōu)秀項目。

除了老舊小區(qū)的變化，事關(guān)百姓“安居夢”的安置小區(qū)也離不開海綿城市理念的加持。浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、浙江省財政廳、浙江省水利廳公布了2024年海綿城市示范性工程備選項目清單，拱墅區(qū)燈塔單元XC0704—R21/R22—11地塊拆遷安置房上榜。

據(jù)介紹，該項目結(jié)合了海綿城市低影響開發(fā)的設(shè)計理念，根據(jù)場地豎向關(guān)系和雨水管網(wǎng)走向劃分兩個排水分區(qū)，設(shè)計8168平方米的透水鋪裝，分散布置20余處總計1227平方米的下沉式綠地，充分發(fā)揮綠色海綿體對地面徑流雨水的調(diào)蓄和凈化作用，提高雨水管網(wǎng)排水能力，場地內(nèi)其余雨水通過管網(wǎng)進入161.5立方米的雨水回用池凈化處理后回用，實現(xiàn)雨水資源化利用。

不僅如此，拱墅區(qū)海綿辦還樹立了“滲、滯、蓄、凈、用、排”六位一體的綜合理念，結(jié)合“五水共治”“污水零直排”“道路整治”“城市更新”等工作，將海綿措施一并納入各類改造工程中去，實現(xiàn)建筑、道路、公園、河道項目全覆蓋，確保在每個工程領(lǐng)域都融入海綿技術(shù)，讓“海綿”效果惠及百姓。

從點到面，增強空間“韌性度”

多個省市示范性工程織密連片海綿

三年示范期建設(shè)，布局在拱墅城區(qū)的一個又一個“海綿寶寶”，為杭州系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)增光添彩。拱墅區(qū)共計完成杭州北景園生態(tài)公園一期景觀綠化項目等59個項目。

今年，拱墅區(qū)大運河杭鋼工業(yè)遺址綜保項目GS1303—14地塊公園綠地、杭州市城北凈水廠工程、運河新城GS1003—A33—15地塊36班初中三個項目獲評浙江省2023年度海綿城市示范性工程項目。

大運河杭鋼工業(yè)遺址綜保項目GS1303—14地塊公園綠地充分考慮周邊市政道路雨水的協(xié)助消納，沿市政道路的紅線布置海綿設(shè)施，采用了19106平方米透水鋪裝地面、100平方米下沉式綠地、4458平方米植草溝、3930平方米雨水花園等措施，輔助消納部分相鄰市政道路雨水，以提高區(qū)域雨水控制效果。杭州市城北凈水廠項目首次嘗試在廠房建筑中通過“+海綿”理念融入海綿元素，打造16000平方米綠地和1600平方米水面，實現(xiàn)徑流控制，減小了地表徑流系數(shù)、提升了排水能力、削減了雨水峰值流量。運河新城GS1003—A33—15地塊36班初中項目建設(shè)了2122平方米下沉式綠地，280立方米雨水調(diào)蓄水池，總調(diào)蓄容積達598立方米，形成了一套有利于雨水凈化并與現(xiàn)有市政管網(wǎng)系統(tǒng)充分銜接的排水系統(tǒng)。

點上開花，面上亦出彩。

以運河亞運公園、小河公園、民生小學(xué)、運河新城GS1003—A33—15地塊36班初中等一批優(yōu)秀示范項目為代表，拱墅形成了東新片區(qū)、申花片區(qū)、鐵路北站片區(qū)、運河新城片區(qū)等一系列海綿城市連片示范區(qū)。

“我們堅持‘干一片、成一片’的原則，結(jié)合項目分布及建設(shè)時序，形成建設(shè)項目集聚效應(yīng)，充分發(fā)揮海綿區(qū)域效果，做到建‘項目’成片區(qū)，連‘小片’成‘大片’。以東新片區(qū)為例，該片區(qū)海綿建設(shè)項目較為集中，且涉及道路、河道、安置房、房地產(chǎn)、商業(yè)建筑等多種類型，符合系統(tǒng)化全域推進海綿城市的理念，為拱墅全域推進海綿城市建設(shè)提供了優(yōu)秀典范。”拱墅區(qū)海綿辦相關(guān)負責(zé)人介紹，接下來，拱墅區(qū)還將重點打造“運河新城—杭鋼片區(qū)”為下一階段“干一片、成一片”海綿城市建設(shè)示范區(qū)域，形成運河景觀海綿示范區(qū)和工業(yè)遺存海綿示范區(qū)。

運河兩岸，自由吐納。

在杭州加快打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市、努力成為中國式現(xiàn)代化城市范例的征程上，拱墅，一顆生態(tài)優(yōu)美、生機盎然、宜居宜業(yè)、“會呼吸”、有韌性的運河明珠正在閃耀著璀璨的光芒。