原標(biāo)題：杭州“深化改革、強(qiáng)基固本”持續(xù)做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

　　陽(yáng)光雨露 萬(wàn)物生長(zhǎng)

　　伴隨著杭州經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”、一系列“更有看頭”的先導(dǎo)性指標(biāo)出爐，今年上半年——

　　杭州每日新設(shè)企業(yè)超400家，以全省首位的增量，成為杭州省首個(gè)、全國(guó)第七個(gè)企業(yè)總量突破100萬(wàn)戶(hù)的城市；

　　15.1萬(wàn)名35周歲以下大學(xué)生“落戶(hù)”杭州，同比增長(zhǎng)10.1%，位居全國(guó)前列；

　　1至5月，杭州實(shí)際利用外資36.94億美元，總量在全國(guó)所有城市位列第三，僅次于上海、蘇州；

　　與此同時(shí)，杭州的中國(guó)民企500強(qiáng)數(shù)量連續(xù)21年保持全國(guó)城市第一，連續(xù)兩年進(jìn)入國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)第一方陣，連續(xù)四年蟬聯(lián)全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”城市榜單冠軍。前不久，一份1.4萬(wàn)字專(zhuān)門(mén)介紹杭州省數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境的英文報(bào)告登上了世界銀行官網(wǎng)，其中杭州數(shù)字化企服平臺(tái)“親清在線”作為中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例向全球推介……

　　經(jīng)營(yíng)主體活力滿滿，國(guó)際資本“用腳投票”，青年人才紛至沓來(lái)，杭州營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。今年以來(lái)，杭州抓住國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革機(jī)遇，落實(shí)全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境確定為“深化改革、強(qiáng)基固本”主題年的主要工作任務(wù)，提升服務(wù)效率，重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化創(chuàng)新要素，持續(xù)擦亮營(yíng)商環(huán)境金名片。

　　重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚賦能招商

　　剛?cè)腩^伏，盛元化纖二期廠房?jī)?nèi)，總投資35億元的21條紡絲生產(chǎn)線正在緊張調(diào)試。再過(guò)3個(gè)月，首批用于高端服裝面料的功能性纖維就將下線，完全達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值將超50億元。總經(jīng)理周先何告訴記者，看中的正是蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高度集聚。

　　“都在‘卷’招商，杭州水電氣價(jià)格沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，并且早過(guò)了拼政策優(yōu)惠的初級(jí)階段，靠什么吸引企業(yè)?靠高度集聚的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！焙贾菔型顿Y促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　從2022年開(kāi)始，杭州瞄準(zhǔn)智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，重點(diǎn)發(fā)展視覺(jué)智能、集成電路等20余條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，并在全市域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系高度集聚。

　　去年，杭州“壯士斷腕”、去蕪存精，強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))“一園一主業(yè)”，目前已創(chuàng)建18個(gè)特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。數(shù)據(jù)顯示，2023年杭州開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)70.2%，其中6個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度超過(guò)80%。

　　“優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，意味著高效協(xié)作創(chuàng)新，大幅壓縮成本，極大賦能‘產(chǎn)業(yè)鏈招商’‘嵌入式招商’?！焙贾菔型顿Y促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。上半年，杭州落地總投資1億元以上固投類(lèi)項(xiàng)目290個(gè)，完成年度目標(biāo)的74%；引進(jìn)總投資超50億元制造業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，超過(guò)去年全年。

　　同時(shí)，杭州“投資項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)2.0”上線，一屏管理2萬(wàn)多個(gè)項(xiàng)目全生命周期12個(gè)環(huán)節(jié)、40萬(wàn)條實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)?！巴ㄟ^(guò)督促平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題項(xiàng)目加快解決，切實(shí)有效提升項(xiàng)目開(kāi)工率。”杭州市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處處長(zhǎng)鄭錕告訴記者。

　　創(chuàng)新要素配置

　　打造科技成果轉(zhuǎn)化首選地

　　如果說(shuō)營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)的陽(yáng)光、水和空氣，那么，創(chuàng)新生態(tài)的“小氣候”堪稱(chēng)營(yíng)商環(huán)境“皇冠上的明珠”。

　　2022年，杭州啟動(dòng)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，一場(chǎng)打破行政層級(jí)、地域限制、信息壁壘，統(tǒng)攬土地、人才、資本、數(shù)據(jù)等要素優(yōu)化配置的集成改革拉開(kāi)序幕，構(gòu)建集研發(fā)、孵化、投資于一體的“環(huán)大學(xué)大科創(chuàng)平臺(tái)創(chuàng)新生態(tài)圈”成為抓手。

　　在西湖區(qū)的環(huán)浙大紫金港創(chuàng)新生態(tài)圈，“科學(xué)家+企業(yè)家+金融家”的協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)制逐步建立；在余杭，環(huán)之江實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新生態(tài)圈組建“親科辦”，利用成果轉(zhuǎn)化大模型將600余項(xiàng)科創(chuàng)平臺(tái)待轉(zhuǎn)化科技成果匹配給杭州市5000余家企業(yè)……

　　人工智能是其中最繁忙的賽道，杭州為選手們精準(zhǔn)送上一雙趁腳的“跑鞋”。

　　新年伊始，杭州發(fā)力打造全國(guó)算力成本“洼地”，一項(xiàng)關(guān)鍵舉措是設(shè)立每年總額2.5億元“算力券”，拿出真金白銀補(bǔ)貼中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)算力服務(wù)。

　　深耕AI細(xì)分領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)杭州靈伴科技公司，嘗到了創(chuàng)新“小氣候”的陽(yáng)光雨露?！澳壳埃覀兯懔Σ少?gòu)規(guī)模約百萬(wàn)級(jí)，但預(yù)計(jì)后期增速會(huì)很快。政府發(fā)放‘算力券’，對(duì)我們降成本有很大幫助?！惫靖呒?jí)副總裁宓群認(rèn)為，“算力成本‘洼地’對(duì)人工智能企業(yè)來(lái)講，肯定是杭州營(yíng)商環(huán)境的一張新名片?！?/p>

　　供給增值服務(wù)

　　全面提升企業(yè)獲得感

　　“就數(shù)字政務(wù)服務(wù)支持市級(jí)商業(yè)監(jiān)管以及與省級(jí)平臺(tái)連接方面而言，杭州被視為領(lǐng)先示范?！笔澜玢y行在那份1.4萬(wàn)字的英文報(bào)告中指出。

　　基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先設(shè)立數(shù)據(jù)資源管理局、率先打造“移動(dòng)辦事之城”的杭州，今年又成了全省政務(wù)服務(wù)增值化改革排頭兵。

　　新華三集團(tuán)喝上了“頭口水”。2023年，杭州啟動(dòng)“中國(guó)數(shù)谷”建設(shè)，在全國(guó)率先開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，為企業(yè)創(chuàng)新提供“土壤”。按照政府制定的合規(guī)流程，該公司將濱江區(qū)人才數(shù)據(jù)形成分析報(bào)告，前不久在杭州數(shù)據(jù)交易所上架交易成功。

　　新華三數(shù)字中國(guó)研究院研究員陳家瑤告訴記者，重點(diǎn)在于跑通了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的全流程，“政府的創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)放姿態(tài)、審慎包容，對(duì)創(chuàng)新企業(yè)來(lái)說(shuō)是最好的營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

　　從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”，這是政務(wù)服務(wù)增值化改革的躍進(jìn)——

　　政策紅利，有“自薦”。

　　“今年省里剛出臺(tái)了‘免申即享’的科研補(bǔ)貼政策，政府部門(mén)就主動(dòng)和我們對(duì)接了?！焙贾葜C云科技有限公司市場(chǎng)主管章淑媛說(shuō)，不用跑線下窗口，兩周內(nèi)就拿到了150萬(wàn)元補(bǔ)貼。杭州市發(fā)改委創(chuàng)新與高技術(shù)發(fā)展處副處長(zhǎng)董宇瀾告訴記者，今年該市“親清在線·政策超市”已上線政策1021條，向企業(yè)兌付政策金額超104億元；為企業(yè)主動(dòng)送政策82.3萬(wàn)次，48億元政策資金通過(guò)“免申即享”直達(dá)企業(yè)。

　　疑難雜癥，有兜底。

　　杭州全力構(gòu)建“企呼我應(yīng)”涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制：線下，在全市設(shè)立95個(gè)“辦不成事”反映窗口，深化兜底服務(wù)機(jī)制；線上，“企呼我應(yīng)”平臺(tái)累計(jì)受理涉企問(wèn)題近63萬(wàn)件。

　　轉(zhuǎn)型難題，有“幫手”。

　　7月12日，杭州市政府啟動(dòng)科技特派員助企數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。目前50個(gè)科技特派員(團(tuán)隊(duì))已派駐進(jìn)企，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。

　　杭州市委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升，不是簡(jiǎn)單改良，更是一場(chǎng)深遠(yuǎn)的體制改革和制度創(chuàng)新。它正在撬動(dòng)一批具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的改革成果——

　　營(yíng)商環(huán)境“無(wú)感監(jiān)測(cè)”指數(shù)排名全省第一；市場(chǎng)化解糾紛改革推動(dòng)平均用時(shí)縮短16天，被最高人民法院評(píng)為“十大最具創(chuàng)新一站式建設(shè)改革新成果”……

　　“我負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)”，這是寫(xiě)在夢(mèng)想小鎮(zhèn)白墻之上的“改革名言”，也是杭州全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市的真實(shí)寫(xiě)照。