近日，市民政局召開(kāi)《成年監(jiān)護(hù)制度操作流程指引》（第一版）發(fā)布會(huì)。該《指引》為老年人家庭、精神類(lèi)疾病成年人家庭等特殊需要家庭在監(jiān)護(hù)協(xié)議、職能界定等方面提供法律支持，并為具體監(jiān)護(hù)監(jiān)督操作流程提供指導(dǎo)。

　　市民政局在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，市民通過(guò)信托、律師事務(wù)所、公證處等社會(huì)單位和組織辦理資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)繼承、監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移等需求日益增多，其中，老年人和精神類(lèi)殘疾人家庭的這類(lèi)需求亟需政府公權(quán)介入加強(qiáng)監(jiān)督和管理。2024年初，市民政局根據(jù)相關(guān)工作要求，確定由市救助管理站開(kāi)展為期2年的特殊需要家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督試點(diǎn)工作。考慮到全市有心智障礙成員的家庭達(dá)1萬(wàn)余戶(hù)，其中不少父母擔(dān)心年邁后心智障礙子女的生活問(wèn)題，試點(diǎn)工作主要面向有精神類(lèi)疾病成年人的家庭，嘗試建立“信托架橋，民政兜底”監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制，借助信托平臺(tái)，發(fā)揮民政兜底作用。

　　經(jīng)過(guò)近一年的探索實(shí)踐，市民政局、市救助管理站會(huì)同江南大學(xué)法學(xué)院出臺(tái)《成年監(jiān)護(hù)制度操作流程指引》（第一版）。遵循弱勢(shì)群體權(quán)益保障原則，《指引》貫穿監(jiān)護(hù)的準(zhǔn)備階段、啟動(dòng)、履行、監(jiān)督等全流程，切實(shí)保障被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。其中的實(shí)施細(xì)則不僅可以供相關(guān)民政部門(mén)參照，私人監(jiān)護(hù)或社會(huì)組織監(jiān)護(hù)同樣可以參照。

　　作為承擔(dān)該試點(diǎn)項(xiàng)目的指定單位，市救助管理站主要承擔(dān)服務(wù)對(duì)象的監(jiān)護(hù)或監(jiān)督職能，圍繞試點(diǎn)個(gè)案監(jiān)護(hù)服務(wù)所涉及的相關(guān)內(nèi)容，深化與醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老服務(wù)等機(jī)構(gòu)的合作，探索建立與試點(diǎn)個(gè)案相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)白名單庫(kù)，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提升監(jiān)護(hù)監(jiān)督水平，并以此為契機(jī)探索救助管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑。