全面貫徹落實(shí)“加快推進(jìn)我國(guó)涉外法治體系和能力建設(shè)”的決策部署,長(zhǎng)寧聚焦“3+3”產(chǎn)業(yè)特征,準(zhǔn)確把握國(guó)際化程度高、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)的區(qū)域優(yōu)勢(shì),在涉外法治建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)攻堅(jiān)創(chuàng)新,為高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放營(yíng)造良好法治環(huán)境。
優(yōu)化總體布局
加強(qiáng)涉外法治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
加強(qiáng)涉外法治建設(shè)整體安排,長(zhǎng)寧制定《長(zhǎng)寧區(qū)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》,就“加快推進(jìn)涉外法治建設(shè)”作專(zhuān)段部署,通過(guò)“三個(gè)一”機(jī)制,形成力量聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)同的涉外法治格局。一是建立一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái),啟動(dòng)“虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心(東虹橋)——中國(guó)企業(yè)出??偛糠?wù)中心”,建立了以金杜律師事務(wù)所為代表的首批“企業(yè)出海專(zhuān)業(yè)服務(wù)商”,打造一體化綜合服務(wù)平臺(tái)。二是建立一個(gè)法治營(yíng)商共同體,以開(kāi)放姿態(tài)發(fā)起成立首批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障共同體,圍繞“優(yōu)化糾紛化解機(jī)制”等方面,集中力量推進(jìn)更高水平制度型開(kāi)放。三是打造一個(gè)涉外法治品牌,揭牌“大虹橋法治會(huì)客廳”,全新啟動(dòng)法治圓桌會(huì)議,聚焦企業(yè)出海等相關(guān)主題,推動(dòng)律師、企業(yè)、院校院所等跨界交流,今年已開(kāi)展3場(chǎng)“一起益企”法治培訓(xùn)。
發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
夯實(shí)涉外法治立法支撐
踐行全過(guò)程人民民主首提地?fù)?dān)當(dāng),不斷深化涉外立法領(lǐng)域?qū)嵺`探索。一是深化立法意見(jiàn)征詢,堅(jiān)持發(fā)揮全國(guó)人大常委會(huì)法工委、市人大、市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)的匯聚優(yōu)勢(shì),收集有關(guān)涉外法治建設(shè)的民意民智。圍繞《公司法》《個(gè)人所得稅法》等與營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)的法律法規(guī),面向各行各業(yè)立法信息員及外籍人士廣泛征求意見(jiàn)。二是打造基層法治窗口,深化立法聯(lián)系點(diǎn)功能建設(shè),支持中央黨校政治和法律教研部“全過(guò)程人民民主調(diào)研實(shí)踐基地”、上海人大全過(guò)程人民民主研習(xí)實(shí)踐基地、上海政協(xié)全過(guò)程人民民主實(shí)踐點(diǎn)等建設(shè),全力打造講好中國(guó)故事的基層窗口。三是開(kāi)展涉外法治觀察,推動(dòng)立法聯(lián)系點(diǎn)與法治觀察點(diǎn)雙點(diǎn)聯(lián)動(dòng),將“涉外法治”納入法治觀察意見(jiàn)征集重點(diǎn)主題,聯(lián)動(dòng)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)成立外籍法治觀察員隊(duì)伍,招募4名來(lái)自不同國(guó)家、不同行業(yè)領(lǐng)域的外籍法治觀察員。
創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法
強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境法治保障
圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心大局,將涉外法治建設(shè)與法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相結(jié)合,統(tǒng)籌監(jiān)管與服務(wù),融合法律與科技,打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,形成一批顯示度高、示范性強(qiáng)的長(zhǎng)寧實(shí)踐。一是多維度服務(wù)企業(yè)出海需求,聚焦企業(yè)海外認(rèn)證、檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)等方面需求,對(duì)接虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū),建設(shè)首個(gè)海外檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái),鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源,形成國(guó)際貿(mào)易“通行證”;聚焦企業(yè)海外布局、預(yù)警、分析和維權(quán)等方面需求,設(shè)立長(zhǎng)寧區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作站,依托專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)專(zhuān)家為企業(yè)提供權(quán)威咨詢服務(wù)和培訓(xùn)講座,助力市場(chǎng)主體高效能發(fā)展。二是高質(zhì)量打造便捷政務(wù)環(huán)境,完善行業(yè)綜合許可制度,深化“一業(yè)一證”改革成效,上線全市首個(gè)“一業(yè)一證”綜合監(jiān)管掌上通系統(tǒng)。舉行“一業(yè)一證”專(zhuān)區(qū)上線暨“一業(yè)一證”集中頒證儀式,頒發(fā)全國(guó)首張外商獨(dú)資購(gòu)物中心業(yè)態(tài)綜合許可證,并率先上線全市首個(gè)區(qū)級(jí)“一業(yè)一證”專(zhuān)區(qū)。三是創(chuàng)新性升級(jí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管,在獲評(píng)“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探索推進(jìn)直播帶貨全流程智慧監(jiān)管模式,引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)制定發(fā)布上海首個(gè)《電商主播直播用語(yǔ)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。組建全市首個(gè)服務(wù)監(jiān)管超大型電商平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管所,以良好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序助推涉外營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。
踐行公平正義
健全涉外司法審判機(jī)制
以高效公正司法為宗旨,高質(zhì)量發(fā)揮定紛止?fàn)幍乃痉毮?,積極推進(jìn)涉外法治建設(shè)。一是高效解決航空爭(zhēng)議,深度參與“空中絲綢之路”建設(shè),區(qū)法院與中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)合作成立全國(guó)首個(gè)航空爭(zhēng)議調(diào)解中心,構(gòu)建全國(guó)首個(gè)航空爭(zhēng)議一站式解決平臺(tái)。區(qū)法院參與支持“空中絲綢之路投資貿(mào)易爭(zhēng)端解決中心”建設(shè),成為國(guó)家首個(gè)落戶上海的“一帶一路”爭(zhēng)議解決項(xiàng)目。二是培育涉外典型案例,以“審理一案、治理一片”為目標(biāo),高質(zhì)量審理一批具有影響力的典型案例,相關(guān)案例入選上海法院涉外、涉港澳臺(tái)商事審判典型案例,有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是延伸司法職能,依托數(shù)字法院建設(shè)的海量司法數(shù)據(jù)成果,梳理分析跨境電商企業(yè)涉外糾紛案件反映的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)跨境電商涉外爭(zhēng)議解決的風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)用場(chǎng)景。率先在全市成立涉外警務(wù)工作小組,制定《長(zhǎng)寧法院司法警察涉外警務(wù)用語(yǔ)指引》,被市高院向全市法院推廣,確保外籍當(dāng)事人真切感受到中國(guó)司法訴訟服務(wù)的規(guī)范性、文明性、開(kāi)放性。
創(chuàng)新多元舉措
提升涉外法律服務(wù)水平
持續(xù)深化涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展,不斷提升普法宣傳、依法治理、出海服務(wù)、公證服務(wù)、糾紛調(diào)解等公共法律服務(wù)質(zhì)效。一是加強(qiáng)涉外法律服務(wù),聚焦“一帶一路”建設(shè)中的企業(yè)法治需求,推出全市首個(gè)數(shù)字人普法形象大使“寧寧AI法”,提供涉外法律查詢、多語(yǔ)種翻譯、案例指引、出海風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。組建進(jìn)博會(huì)法律服務(wù)顧問(wèn)團(tuán),助力參展商和采購(gòu)商解決涉外貿(mào)易、投融資、金融服務(wù)等領(lǐng)域的法律問(wèn)題。二是強(qiáng)化涉外依法治理,服務(wù)保障國(guó)際社區(qū)居民需求,發(fā)布中英日韓多語(yǔ)言版本的《國(guó)際社區(qū)法律事務(wù)指引》。對(duì)接上海虹橋海外人才一站式服務(wù)中心,推廣應(yīng)用“公證+互聯(lián)網(wǎng)”“公證+區(qū)塊鏈”等新型公證模式。服務(wù)本土企業(yè)“走出去”和跨國(guó)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”,探索形成《長(zhǎng)寧區(qū)法治營(yíng)商服務(wù)指南》“企業(yè)出海篇”和“國(guó)際城區(qū)篇”。三是有效落實(shí)國(guó)際條約,區(qū)僑聯(lián)、區(qū)司法局、區(qū)法院等七個(gè)部門(mén)協(xié)同合作,建立《海牙認(rèn)證公約》為僑服務(wù)綠色通道,為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮積極作用。