為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,積極投身美麗中國(guó)、美麗江蘇、美麗鎮(zhèn)江建設(shè),過(guò)去一年,市人大常委會(huì)環(huán)資城建委充分發(fā)揮立法和監(jiān)督等各項(xiàng)職能,善作為、勇?lián)?dāng)、奮進(jìn)創(chuàng)實(shí)績(jī),為擦亮鎮(zhèn)江的城市山林底色貢獻(xiàn)人大力量。
高屋建瓴 制度規(guī)章深化再創(chuàng)新
保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。鎮(zhèn)江擁有生態(tài)稟賦優(yōu)越的獨(dú)特“家底”。近年來(lái),市人大常委會(huì)制度化審議年度生態(tài)環(huán)境報(bào)告工作,正在成為抓好鎮(zhèn)江生態(tài)保護(hù)工作、提升環(huán)境質(zhì)量的有力抓手。
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》要求,鎮(zhèn)江早在2017年就啟動(dòng)年度環(huán)境報(bào)告工作,2022年實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大聽(tīng)取和審議政府年度生態(tài)環(huán)境報(bào)告工作全覆蓋。2023年3月,鎮(zhèn)江在全面總結(jié)6年來(lái)開(kāi)展年度生態(tài)環(huán)境報(bào)告工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)關(guān)于完善生態(tài)環(huán)境報(bào)告制度的實(shí)施辦法》,豐富報(bào)告內(nèi)容、明晰工作流程和各方責(zé)任,進(jìn)一步深化和完善了三級(jí)人大生態(tài)環(huán)境報(bào)告制度。2023年4月,在市九屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上,按照實(shí)施辦法的最新要求,政府生態(tài)環(huán)境報(bào)告從水、大氣、土壤、輻射等8個(gè)方面匯報(bào)了2022年全市生態(tài)環(huán)境狀況以及年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、存在問(wèn)題和今年重點(diǎn)工作安排。通過(guò)制度的深化創(chuàng)新,政府依法落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
穩(wěn)扎穩(wěn)打 立法調(diào)研執(zhí)法檢查再提升
立法調(diào)研是立法工作一項(xiàng)基礎(chǔ)前提。2023年,市人大常委會(huì)環(huán)資城建委積極履職作為,扎實(shí)完成《關(guān)于促進(jìn)和保障世業(yè)洲生態(tài)建設(shè)的決定》《鎮(zhèn)江市工業(yè)固體廢物管理?xiàng)l例》兩項(xiàng)立法調(diào)研工作。
立善法、立符合鎮(zhèn)江實(shí)際的法,是充分發(fā)揮法治力量、促進(jìn)社會(huì)治理的前提。一直以來(lái),為了做到立法有質(zhì)量、有特色、有成效,力求在地方性法規(guī)中體現(xiàn)市委工作要求,突出鎮(zhèn)江特色,力爭(zhēng)每一部法規(guī)經(jīng)得起時(shí)間、實(shí)踐的檢驗(yàn),市人大常委會(huì)環(huán)資城建委因需、應(yīng)時(shí)參與完成《鎮(zhèn)江市金山焦山北固山南山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》《鎮(zhèn)江市長(zhǎng)江岸線資源保護(hù)條例》等7項(xiàng)立法工作。
開(kāi)展執(zhí)法檢查,充分發(fā)揮人大依法行使監(jiān)督權(quán)的作用。為有力推動(dòng)法規(guī)在實(shí)踐中不落空、不拐彎、不走樣,切實(shí)以“真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題”為目的,2023年市人大常委會(huì)對(duì)鎮(zhèn)江自2015年以來(lái)制定實(shí)施的18部地方性法規(guī),進(jìn)行集中式“回頭看”。以這項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī),市人大常委會(huì)環(huán)資城建委對(duì)《鎮(zhèn)江市歷史文化名城保護(hù)條例》開(kāi)展執(zhí)法檢查,形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告,建議充分發(fā)揮城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,明確各級(jí)政府、部門職責(zé),匯聚各方力量,織密全覆蓋的保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步發(fā)掘和梳理城市歷史文化脈絡(luò),摸清各類遺存家底,運(yùn)用系統(tǒng)思維,深度構(gòu)建“一核三片,一帶四區(qū)”的保護(hù)格局,做到應(yīng)保盡保。豐富保護(hù)內(nèi)涵,深層次挖掘遺產(chǎn)資源背后名人名事,聯(lián)珠成串,將各類傳統(tǒng)資源、零散文化地點(diǎn)有機(jī)融合形成特色文旅線路,謀劃打造具有鎮(zhèn)江特點(diǎn)的歷史文化標(biāo)識(shí)、傳統(tǒng)風(fēng)味印記。
此外,市人大常委會(huì)環(huán)資城建委對(duì)《鎮(zhèn)江市長(zhǎng)江岸線資源保護(hù)條例》《鎮(zhèn)江市農(nóng)村公路條例》《鎮(zhèn)江市揚(yáng)塵污染防治條例》《鎮(zhèn)江市山體保護(hù)條例》四部法規(guī)集中進(jìn)行執(zhí)法調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告。根據(jù)省人大統(tǒng)一部署,開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《江蘇省濕地保護(hù)條例》執(zhí)法檢查,實(shí)地檢查鎮(zhèn)江在濕地資源管理、濕地保護(hù)利用和濕地修復(fù)等方面工作,持續(xù)跟蹤監(jiān)督問(wèn)題整改落實(shí)。
動(dòng)真碰硬 為民履職再壓實(shí)
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是人民幸福安康。2023年,市人大常委會(huì)環(huán)資城建委充分發(fā)揮監(jiān)督職能,將人民對(duì)美好生活的向往作為工作目標(biāo),督促政府部門強(qiáng)化為民意識(shí)、提高履職能力,持續(xù)推動(dòng)兜牢民生底線、增進(jìn)社會(huì)福祉、提高生活品質(zhì),積極推動(dòng)《鎮(zhèn)江市房屋安全條例》貫徹實(shí)施,督促政府相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈鎮(zhèn)江市房屋安全條例〉的實(shí)施方案》,組織召開(kāi)實(shí)施工作部署會(huì),并持續(xù)跟蹤監(jiān)督法規(guī)實(shí)施情況,進(jìn)一步推動(dòng)加強(qiáng)房屋安全管理,維護(hù)公共安全和公眾利益。
努力推進(jìn)代表建議辦理,持續(xù)跟進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目辦理。市人大常委會(huì)環(huán)資城建委對(duì)2023年?duì)款^督辦的44件代表建議,持續(xù)跟蹤推進(jìn),特別是為推動(dòng)“加快完善污水管網(wǎng)建設(shè)管理”重要建議辦理,通過(guò)積極有效作為進(jìn)一步推動(dòng)了鎮(zhèn)江污水管網(wǎng)收集能力和處理水平提升。牽頭督辦的新增公共停車泊位、市區(qū)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程等5類14項(xiàng)民生實(shí)事工作,經(jīng)過(guò)多次調(diào)研、持續(xù)督辦,均按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。(蔣波 譚藝婷)