為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，積極投身美麗中國、美麗江蘇、美麗鎮(zhèn)江建設，過去一年，市人大常委會環(huán)資城建委充分發(fā)揮立法和監(jiān)督等各項職能，善作為、勇?lián)?、奮進創(chuàng)實績，為擦亮鎮(zhèn)江的城市山林底色貢獻人大力量。
高屋建瓴 制度規(guī)章深化再創(chuàng)新
保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。鎮(zhèn)江擁有生態(tài)稟賦優(yōu)越的獨特“家底”。近年來，市人大常委會制度化審議年度生態(tài)環(huán)境報告工作，正在成為抓好鎮(zhèn)江生態(tài)保護工作、提升環(huán)境質(zhì)量的有力抓手。
根據(jù)《環(huán)境保護法》要求，鎮(zhèn)江早在2017年就啟動年度環(huán)境報告工作，2022年實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級人大聽取和審議政府年度生態(tài)環(huán)境報告工作全覆蓋。2023年3月，鎮(zhèn)江在全面總結6年來開展年度生態(tài)環(huán)境報告工作經(jīng)驗的基礎上，出臺了《鎮(zhèn)江市人大常委會關于完善生態(tài)環(huán)境報告制度的實施辦法》，豐富報告內(nèi)容、明晰工作流程和各方責任，進一步深化和完善了三級人大生態(tài)環(huán)境報告制度。2023年4月，在市九屆人大常委會第八次會議上，按照實施辦法的最新要求，政府生態(tài)環(huán)境報告從水、大氣、土壤、輻射等8個方面匯報了2022年全市生態(tài)環(huán)境狀況以及年度目標任務完成情況、存在問題和今年重點工作安排。通過制度的深化創(chuàng)新，政府依法落實生態(tài)環(huán)境保護的責任得到進一步強化。
穩(wěn)扎穩(wěn)打 立法調(diào)研執(zhí)法檢查再提升
立法調(diào)研是立法工作一項基礎前提。2023年，市人大常委會環(huán)資城建委積極履職作為，扎實完成《關于促進和保障世業(yè)洲生態(tài)建設的決定》《鎮(zhèn)江市工業(yè)固體廢物管理條例》兩項立法調(diào)研工作。
立善法、立符合鎮(zhèn)江實際的法，是充分發(fā)揮法治力量、促進社會治理的前提。一直以來，為了做到立法有質(zhì)量、有特色、有成效，力求在地方性法規(guī)中體現(xiàn)市委工作要求，突出鎮(zhèn)江特色，力爭每一部法規(guī)經(jīng)得起時間、實踐的檢驗，市人大常委會環(huán)資城建委因需、應時參與完成《鎮(zhèn)江市金山焦山北固山南山風景名勝區(qū)保護條例》《鎮(zhèn)江市長江岸線資源保護條例》等7項立法工作。
開展執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮人大依法行使監(jiān)督權的作用。為有力推動法規(guī)在實踐中不落空、不拐彎、不走樣，切實以“真發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)真問題”為目的，2023年市人大常委會對鎮(zhèn)江自2015年以來制定實施的18部地方性法規(guī)，進行集中式“回頭看”。以這項活動為契機，市人大常委會環(huán)資城建委對《鎮(zhèn)江市歷史文化名城保護條例》開展執(zhí)法檢查，形成高質(zhì)量調(diào)研報告，建議充分發(fā)揮城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護傳承工作領導小組作用，明確各級政府、部門職責，匯聚各方力量，織密全覆蓋的保護工作網(wǎng)絡。進一步發(fā)掘和梳理城市歷史文化脈絡，摸清各類遺存家底，運用系統(tǒng)思維，深度構建“一核三片，一帶四區(qū)”的保護格局，做到應保盡保。豐富保護內(nèi)涵，深層次挖掘遺產(chǎn)資源背后名人名事，聯(lián)珠成串，將各類傳統(tǒng)資源、零散文化地點有機融合形成特色文旅線路，謀劃打造具有鎮(zhèn)江特點的歷史文化標識、傳統(tǒng)風味印記。
此外，市人大常委會環(huán)資城建委對《鎮(zhèn)江市長江岸線資源保護條例》《鎮(zhèn)江市農(nóng)村公路條例》《鎮(zhèn)江市揚塵污染防治條例》《鎮(zhèn)江市山體保護條例》四部法規(guī)集中進行執(zhí)法調(diào)研，形成調(diào)研報告。根據(jù)省人大統(tǒng)一部署，開展了《中華人民共和國濕地保護法》《江蘇省濕地保護條例》執(zhí)法檢查，實地檢查鎮(zhèn)江在濕地資源管理、濕地保護利用和濕地修復等方面工作，持續(xù)跟蹤監(jiān)督問題整改落實。
動真碰硬 為民履職再壓實
推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是人民幸福安康。2023年，市人大常委會環(huán)資城建委充分發(fā)揮監(jiān)督職能，將人民對美好生活的向往作為工作目標，督促政府部門強化為民意識、提高履職能力，持續(xù)推動兜牢民生底線、增進社會福祉、提高生活品質(zhì)，積極推動《鎮(zhèn)江市房屋安全條例》貫徹實施，督促政府相關部門及時出臺《關于貫徹落實〈鎮(zhèn)江市房屋安全條例〉的實施方案》，組織召開實施工作部署會，并持續(xù)跟蹤監(jiān)督法規(guī)實施情況，進一步推動加強房屋安全管理，維護公共安全和公眾利益。
努力推進代表建議辦理，持續(xù)跟進民生實事項目辦理。市人大常委會環(huán)資城建委對2023年牽頭督辦的44件代表建議，持續(xù)跟蹤推進，特別是為推動“加快完善污水管網(wǎng)建設管理”重要建議辦理，通過積極有效作為進一步推動了鎮(zhèn)江污水管網(wǎng)收集能力和處理水平提升。牽頭督辦的新增公共停車泊位、市區(qū)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村公路提檔升級工程等5類14項民生實事工作，經(jīng)過多次調(diào)研、持續(xù)督辦，均按時完成目標任務。（蔣波 譚藝婷）
