紹興迎接地鐵時(shí)代

　　昨日，市軌道交通集團(tuán)的技術(shù)人員正在討論紹興市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編工作。自紹興市2011年啟動(dòng)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制工作，相關(guān)進(jìn)展情況一直受到市民關(guān)注。據(jù)悉，紹興地鐵工程總計(jì)規(guī)劃6條線，總里程為264.6公里，預(yù)計(jì)2021年年初建成投運(yùn)。 城市公共交通是體現(xiàn)一個(gè)城市綜合發(fā)展能力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。如果說(shuō)，過(guò)去的“十二五”期間，紹興步入了“高鐵時(shí)代”，那么在接下來(lái)的“十三五”期間，紹興將有望邁入“地鐵時(shí)代”。根據(jù)規(guī)劃，在“十三五”期間，我市將規(guī)劃建設(shè)地鐵1號(hào)線主線、1號(hào)線支線及2號(hào)線一期工程。

　　據(jù)了解，紹興市政府已專門成立了紹興市軌道交通建設(shè)指揮部及紹興市軌道交通集團(tuán)公司，負(fù)責(zé)紹興軌道交通項(xiàng)目的籌備、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。如何從大城市融合、配套設(shè)施建設(shè)、建設(shè)模式等方面把脈城市軌道交通建設(shè)，成為市兩會(huì)代表委員們的熱議話題。

　　要促進(jìn)大城市融合

　　“我們當(dāng)然希望地鐵早點(diǎn)建成，以后就不用堵在路上了。”市人大代表沈鳳仙對(duì)地鐵充滿期待，“我們上虞區(qū)的居民，對(duì)地鐵也是翹首以待。如果地鐵建成，那么紹興大城市融合將更進(jìn)一步，對(duì)紹興地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用是難以估量的。”

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，我市軌道交通線網(wǎng)以主城為核心對(duì)外輻射。近期擬建設(shè)的軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期將串聯(lián)起越城、柯橋、袍江三區(qū)，促進(jìn)大城市融合發(fā)展。2號(hào)線未來(lái)將延伸至上虞。此外，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)的《浙江省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃》，杭州至柯橋還將建設(shè)一條城際鐵路，與紹興的地鐵1號(hào)線相連。這條城際鐵路將從杭州地鐵5號(hào)線香樟路站出發(fā)，到達(dá)柯橋最繁華的笛揚(yáng)路。

　　沈鳳仙建議，政府在前期規(guī)劃、站點(diǎn)設(shè)置、配套商業(yè)體建設(shè)等方面要充分考慮大城市融合，地鐵不僅要促進(jìn)越城、柯橋、上虞各區(qū)的融合，更要利用接軌杭州的機(jī)會(huì)，將紹興推介出去，讓更多的人來(lái)到紹興這座城市。比如，主要站點(diǎn)的設(shè)計(jì)應(yīng)突出紹興本地的歷史文化，添加更多的民俗、藝術(shù)等元素，融入杭州都市經(jīng)濟(jì)圈。

　　要完善配套設(shè)施建設(shè)

　　不久的將來(lái)，紹興人就能坐上地鐵穿梭在城市中。但大家都在關(guān)心的是，自己所在小區(qū)離地鐵站近不近?

　　對(duì)此，市人大代表史夏娟認(rèn)為，為了最大限度地方便大家，完善各個(gè)地鐵口的配套設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。

　　“地鐵一旦建成，將使我們?cè)黾有碌某鲂泄ぞ?，改變市民的生活?rdquo;史夏娟表示，地鐵所具有的快捷、準(zhǔn)時(shí)等特性，縮短了城市各區(qū)域的距離，減少了人們出行的時(shí)間，提高了生活和工作效率。同時(shí)，也標(biāo)志著現(xiàn)代城市交通格局將逐步形成。

　　“我認(rèn)為在地鐵口附近要多考慮建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。”史夏娟建議，私家車主可以把車停到地鐵口附近，再換乘地鐵上下班，既可緩解交通壓力，又有利于環(huán)保。除此之外，要優(yōu)化完善各個(gè)小區(qū)與各個(gè)地鐵口之間的公共交通系統(tǒng)，緩解市民出行最后一公里的問題。在地鐵口附近可以建設(shè)公共自行車系統(tǒng)，沿線修建自行車停車場(chǎng)，這樣可以減少路面的機(jī)動(dòng)車數(shù)量，也能有效地起到緩解交通壓力的效果。

　　建議參考北京地鐵4號(hào)線模式

　　在老百姓眼里，軌道交通項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)，怎么建是個(gè)問題。

　　市政協(xié)委員陳勝利建議，紹興軌道交通建設(shè)可以采用PPP模式(政府與社會(huì)資本合作模式)，具體可以參考北京地鐵4號(hào)線模式。北京地鐵4號(hào)線PPP項(xiàng)目實(shí)施后效果良好，財(cái)政部作為示范項(xiàng)目予以推廣。

　　但陳勝利指出，北京地鐵4號(hào)線模式存在票價(jià)形成機(jī)制不完善、投融資方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策不健全等不足，為此，政府有關(guān)部門應(yīng)研究上述問題并在軌道交通PPP實(shí)施方案中落實(shí)改進(jìn)措施。

　　陳勝利還建議，紹興軌道交通建設(shè)要構(gòu)建項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)及明確團(tuán)隊(duì)職責(zé)。鑒于軌道交通項(xiàng)目投資大、涉及利益主體多、內(nèi)容復(fù)雜，所以，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要充分發(fā)揮法律、財(cái)務(wù)、投資、融資等中介機(jī)構(gòu)作用。國(guó)務(wù)院相關(guān)文件也明確在PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目可行性、合法合規(guī)性論證、投融資、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施等方面的作用，以推進(jìn)PPP項(xiàng)目的順利實(shí)施。