浙江在線03月02日訊 紹興將立法對大氣污染說“不”了!昨天下午，寧波市環(huán)保局政策法規(guī)處處長崔大為應(yīng)邀來到紹興，為紹興市大氣污染防治條例立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、立法調(diào)研組和立法專家顧問組成員講授立法要點(diǎn)。

　　記者了解到，紹興獲得地方立法權(quán)后，市人大常委會已將制定紹興市大氣污染防治條例列入2016年度重點(diǎn)立法項(xiàng)目和年度立法計劃。去年底，市環(huán)保局啟動了立法調(diào)研、論證工作，目前已基本完成立法資料收集，草案起草工作正在進(jìn)行中。

　　“無論從大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀來看，還是從管理基礎(chǔ)和時機(jī)來看，紹興為大氣污染防治立法是很有必要且可行的。”市環(huán)保局副局長徐金泉說。

　　據(jù)了解，我市空氣質(zhì)量雖比往年有所好轉(zhuǎn)，但仍不容樂觀。尤其是大氣污染物排放總量居高不下，需要借助一定的法律手段來防治。而從群眾的投訴來看，大氣污染問題是目前紹興最主要的污染投訴問題，2015年大氣污染引起的投訴量就占到環(huán)境保護(hù)投訴總量的60%。

　　今年1月，修訂后的《中華人民共和國大氣污染防治法》已正式實(shí)施，《浙江省大氣污染防治條例》(修訂草案)也已經(jīng)上報省人大常委會審議，這些上位法為我市開展大氣污染防治立法提供了時機(jī)。鄰城寧波則先行一步，成為浙江省首個制定該類法律的城市，在全國也屬先行者。

　　崔大為介紹，《寧波市大氣污染防治條例》通過多污染物協(xié)同控制，重點(diǎn)突出了燃煤、工業(yè)、機(jī)動車、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域的大氣污染防治，還細(xì)化了按日計罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、違法企業(yè)“黑名單”、行政處分、刑事責(zé)任追究、環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋瑸榄h(huán)境治理提供了強(qiáng)有力的武器。同時，《條例》還規(guī)范了政府在內(nèi)的各個主體的行為，也動員全社會積極參與大氣污染治理。這些，無疑對紹興有借鑒意義。

　　專家們建議，紹興在立法時應(yīng)做好對上位法的細(xì)化補(bǔ)白工作，對上位法規(guī)定的部分原則性規(guī)定，制定具有可操作性的規(guī)定。比如對各政府部門職責(zé)要進(jìn)行明確規(guī)定，對各開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處在大氣污染防治中的職責(zé)也要作明確規(guī)定;針對我市環(huán)境特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和污染特點(diǎn)，深化細(xì)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施，深化細(xì)化熱電行業(yè)、印染行業(yè)、化工行業(yè)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整及污染防治措施、揮發(fā)性有機(jī)物(VOC)污染控制管理要求。