鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)--這樣一支“四鐵”干部隊(duì)伍，是習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)的期望和要求。

　　當(dāng)前，寧波正處在奮力拼搏、趕超跨越的關(guān)鍵時(shí)期，如何落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神和省委十三屆十次全會(huì)精神?如何打造領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的“寧波鐵軍”?一個(gè)多星期前，市委十二屆十三次全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神從嚴(yán)鍛造“四鐵”干部隊(duì)伍的決定》，為我市從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了基本遵循。

　　其中，《決定》用近50%的篇幅講述“寧波話”，對(duì)我市近年來(lái)實(shí)施的“班長(zhǎng)工程”“培鷹計(jì)劃”“優(yōu)苗選育工程”等特色經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了梳理、提煉、深化，提出了鍛造“忠誠(chéng)干事政治過(guò)硬、擔(dān)當(dāng)干事本領(lǐng)過(guò)硬、奮發(fā)干事實(shí)績(jī)過(guò)硬、為民干事責(zé)任過(guò)硬、干凈干事廉潔過(guò)硬”寧波鐵軍的要求。

　　為政之要，莫先于用人。歷屆市委高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是黨的十八大以來(lái)，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)在干部隊(duì)伍建設(shè)中，堅(jiān)持“有擔(dān)當(dāng)有作為有口碑”用人導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)好班子好班長(zhǎng)好梯隊(duì)建設(shè)，著力造就過(guò)得硬打勝仗的干部隊(duì)伍。今天，就讓我們對(duì)照“四鐵”干部的要求，看看寧波的創(chuàng)新實(shí)踐，看看“寧波鐵軍”的鍛造之路。

　　忠誠(chéng)干事政治過(guò)硬

　　在干事創(chuàng)業(yè)中鑄就絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品質(zhì)

　　共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備怎樣的政治素養(yǎng)?怎樣才能真正做到對(duì)黨忠誠(chéng)?在危急關(guān)頭黨員應(yīng)該如何挺身而出?在巍巍四明山上，安葬著抗日解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期英勇?tīng)奚牧沂恐夜?。幾乎每一名寧波的黨員干部，都會(huì)到這里上黨課鑄黨性，在高聳矗立的紀(jì)念碑前，肅立、悼念、緬懷，重溫曾經(jīng)在黨旗下許下的錚錚誓言。

　　理想信念，是領(lǐng)導(dǎo)干部的精神之“鈣”，是思想之元和為政之本。習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)，黨員干部要“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”，將“忠誠(chéng)”作為核心要義，作為把好干部政治關(guān)的第一標(biāo)準(zhǔn)。

　　信之愈深，行之愈篤。在素有紅色革命傳統(tǒng)的寧波，多年來(lái)始終堅(jiān)持貫徹中央和省委關(guān)于干部選任培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，挑選培養(yǎng)了一批“不忘初心”、政治過(guò)硬的黨員干部，在思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。

　　是不是存在理想信念淡化的“軟骨病”?是不是在遵守政治紀(jì)律規(guī)矩方面不到位?是不是在大是大非面前態(tài)度不堅(jiān)定、斗爭(zhēng)不堅(jiān)決?在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育之中，寧波的黨員干部不停地捫心自問(wèn)、掩卷反思。

　　是不是擁護(hù)核心、緊跟核心?有沒(méi)有牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)?是不是嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩?在日常教育培訓(xùn)、固定組織生活中，寧波的黨員干部通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，貫徹民主集中制原則，凝聚共識(shí)。

　　以德為先，2011年寧波率先開(kāi)始新時(shí)期好干部選任工作的探索，15人因德行表現(xiàn)欠佳而不再提名或不列入新進(jìn)班子人選名單;錘煉黨性，2015年寧波率先全面推行黨員固定組織生活日制度，領(lǐng)導(dǎo)干部定期帶頭上黨課成了一種紅色共識(shí);以學(xué)促知，市直機(jī)關(guān)干部風(fēng)采大展示，對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先，聚焦發(fā)展……

　　只有堅(jiān)定理想信念，才能在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)中把握方向;只有堅(jiān)定理想信念，才能在關(guān)鍵時(shí)刻信得過(guò)、靠得住、頂?shù)蒙稀?/p>

　　“對(duì)黨要忠誠(chéng)，這是一個(gè)下接底線、上關(guān)理想信念的問(wèn)題，也是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)中最為基礎(chǔ)的問(wèn)題。”市委黨校教授劉彥昌表示，忠誠(chéng)不僅是“干凈”的思想基礎(chǔ)，也是“擔(dān)當(dāng)”的動(dòng)力來(lái)源。對(duì)于寧波而言，鍛造一支忠誠(chéng)干事的干部隊(duì)伍，就是抓住了新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，找到了助推寧波發(fā)展的“新引擎”。

　　擔(dān)當(dāng)干事本領(lǐng)過(guò)硬

　　在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場(chǎng)練就闖關(guān)奪隘的硬功夫

　　面對(duì)新常態(tài)是不是有些“能力恐慌”?面對(duì)新形勢(shì)是不是覺(jué)得專業(yè)能力不夠扎實(shí)?潛心干事創(chuàng)業(yè)的時(shí)候是不是缺乏底氣?這些新時(shí)期遇到的新問(wèn)題，拷問(wèn)的是干部的綜合素質(zhì)，倒逼的是干部能力的不斷提升。

　　“班長(zhǎng)工程”選育“一把手”、“優(yōu)苗選育”拓寬成長(zhǎng)鏈、“三重三跨”精準(zhǔn)掛職、“培鷹計(jì)劃”因材施教、“專項(xiàng)考察”一線識(shí)才……近年來(lái)，寧波推出了一系列定制的培養(yǎng)菜單，為不同層次的干部打造過(guò)硬本領(lǐng)，為寧波改革發(fā)展培育了一支“精銳之師”。

　　“一線是火熱的‘戰(zhàn)場(chǎng)’，是能力迅速提升的‘加速器’。只有通過(guò)實(shí)干導(dǎo)向，以擔(dān)當(dāng)為標(biāo)尺，才能不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，成為一支關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、跟得上、打得贏的‘鐵軍’。”市委組織部干部處室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　實(shí)干為導(dǎo)向，一線做“考場(chǎng)”。2012年開(kāi)始，寧波率先打通體制藩籬，委派后備干部“三重三跨”，聚焦全面深化改革的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，服務(wù)關(guān)系寧波發(fā)展的重大項(xiàng)目，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“險(xiǎn)灘”和項(xiàng)目推進(jìn)的“中梗阻”，發(fā)揮“急先鋒”作用，成為深化改革主戰(zhàn)場(chǎng)上的“特種兵”，增強(qiáng)干部的破難意識(shí)和攻堅(jiān)能力。

　　改革當(dāng)前，需要“獅群”。2013年起，寧波推出干部教育培訓(xùn)“培鷹計(jì)劃”，聚焦不同層面、不同類別干部的成長(zhǎng)軌跡，分層分類推出個(gè)性化“定制菜單”，統(tǒng)籌全局育“精鷹”、立足當(dāng)下育“飛鷹”、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)育“雛鷹”，全方位全鏈?zhǔn)教嵘I(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力，打造“好班子”“好團(tuán)隊(duì)”，培養(yǎng)敢拼肯干的“獅子型”干部。

　　壓擔(dān)子，墩墩苗，挑選后備“好苗子”。2013年起，寧波同步開(kāi)展“優(yōu)苗選育”工程，通過(guò)公開(kāi)比優(yōu)、培訓(xùn)提優(yōu)、一線賽優(yōu)、干群評(píng)優(yōu)、亮績(jī)選優(yōu)“五優(yōu)選育法”，公開(kāi)選拔“80后”市管副職預(yù)備人選，做到超前儲(chǔ)備、拉長(zhǎng)賽道、遞進(jìn)培養(yǎng)、優(yōu)勝劣汰，在一線蹲苗鍛煉中儲(chǔ)備一批有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部……

　　到急難險(xiǎn)重第一線去，到集體經(jīng)濟(jì)薄弱村去，到中心工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)去。

　　近年來(lái)，通過(guò)“壓擔(dān)”“墩苗”、一線掛職，一批“三有四好”的干部走上了更為重要的崗位，引領(lǐng)一方群眾干在實(shí)處，走在前列。

　　奮發(fā)干事實(shí)績(jī)過(guò)硬

　　在大干苦干實(shí)干中創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗(yàn)的一流業(yè)績(jī)

　　不躺“功勞簿”，不懼“硬骨頭”，新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)干部就需要這樣一股“精氣神”。

　　“實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。如今，寧波正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要以實(shí)績(jī)論英雄，通過(guò)樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，大力選拔勇于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干、實(shí)績(jī)突出的干部，讓無(wú)所用心、無(wú)所事事、無(wú)事生非的干部沒(méi)市場(chǎng)、沒(méi)位置。”市委黨校副校長(zhǎng)馮建波如是說(shuō)。

　　在寧波，科學(xué)選任干部的探索始終都在進(jìn)行著。近年來(lái)，寧波將一批充滿激情、敢為人先，勇于打破常規(guī)，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新的干部挑選出來(lái)，打造良性互動(dòng)的政治生態(tài)圈。

　　2013年開(kāi)始，寧波確立了常態(tài)化的干部專項(xiàng)考察機(jī)制，在生態(tài)環(huán)保、“五水共治”“三改一拆”和服務(wù)保障G20峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，深入考察干部在推進(jìn)中心工作中的表現(xiàn)，讓專項(xiàng)考察成為引導(dǎo)干部在一線有擔(dān)當(dāng)、有作為、有口碑的“指揮棒”。

　　2013年9月，我市出臺(tái)公務(wù)員“崗位對(duì)責(zé)、績(jī)效對(duì)賬”考核辦法，“日考勤”查出工，“周記錄”看出力，“月對(duì)賬”重質(zhì)量，“季考評(píng)”論實(shí)績(jī)，干多干少，一目了然;孰優(yōu)孰劣，不言自明，借用“大數(shù)據(jù)”考核倒逼每名公務(wù)人員奮發(fā)干事。

　　2015年9月，1300余名縣局級(jí)干部全部納入“雙對(duì)”考核體系，重點(diǎn)考核其敢于擔(dān)當(dāng)、推動(dòng)中心工作的成效。近3年“雙對(duì)”考核中有兩年以上被評(píng)為“優(yōu)秀”等次，可作為破格提拔的條件之一;被確定為“基本稱職”等次，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，連續(xù)兩年年度考核被確定為“不稱職”等次的，予以辭退。

　　2015年底，寧波出臺(tái)治理為官不為、推進(jìn)干部能上能下實(shí)施辦法，為領(lǐng)導(dǎo)干部列出了德能勤績(jī)廉方面出現(xiàn)與所任職務(wù)要求不符的24種情形“紅線”，一旦觸碰，就將啟動(dòng)調(diào)整程序，堅(jiān)決讓能者上、平者讓、庸者下……

　　“過(guò)去考核可能就是憑‘印象’，有些公務(wù)員難免有‘干好干壞一個(gè)樣’的顧慮。如今干部的選拔都需要以實(shí)績(jī)作為明確的標(biāo)尺，通過(guò)從嚴(yán)從實(shí)抓好全方位考核，推進(jìn)干部能上能下能進(jìn)能出，加強(qiáng)干部正向激勵(lì)，真正讓好干部發(fā)揮潛能。”市委組織部相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的過(guò)程中，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官“三類人員”中選配214人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中，一批躬身基層埋頭苦干、注重打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的干部得到提拔重用。

　　為民干事責(zé)任過(guò)硬

　　在為民辦實(shí)事做好事中當(dāng)履職盡責(zé)的表率

　　干部的作風(fēng)如何，服務(wù)水平怎么樣?關(guān)于“好干部”的評(píng)判權(quán)，最終應(yīng)該交到群眾的手里。

　　全心全意為人民服務(wù)，這是寫(xiě)入黨章的宗旨，也是每一名黨員干部曾經(jīng)許下的錚錚誓言。為民干事，一心為民，就需要領(lǐng)導(dǎo)干部將造福人民群眾作為第一追求，在制定政策、服務(wù)群眾、社會(huì)治理、民生工程等方方面面，丈量民情、傾聽(tīng)民聲、匯聚民智，密切黨委政府和群眾之間的血肉聯(lián)系。

　　沉下身子，沾沾“土氣”。2014年9月，奉化新進(jìn)的77名機(jī)關(guān)公務(wù)員全部下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行基層鍛煉，在正式入職前，好好上一門(mén)“群眾課”，除了訂工作計(jì)劃、記民情日記、聯(lián)重點(diǎn)工作、幫困難群眾等常規(guī)動(dòng)作外，還專門(mén)列出“干一季田頭農(nóng)活”的要求，讓原先十指不沾陽(yáng)春水的“90后”，能夠躬身拜群眾為師，體驗(yàn)鄉(xiāng)村百姓的酸甜苦辣。

　　干農(nóng)活、知農(nóng)事，不僅是學(xué)技能，補(bǔ)“短板”，更重要的是讓這批家門(mén)、校門(mén)、機(jī)關(guān)門(mén)的“三門(mén)”干部學(xué)會(huì)群眾語(yǔ)言，了解群眾思維，培養(yǎng)對(duì)群眾的感情。有了這份特殊的經(jīng)歷，在今后工作中，就不至于閉門(mén)造車、脫離實(shí)際。

　　面向群眾，了解實(shí)情。2014年，寧?？h推行“群眾考干部”大比武活動(dòng)：每個(gè)聯(lián)村干部都要做“考生”，考題由村民出，“考官”由群眾當(dāng)。評(píng)定為滿意聯(lián)村干部的，將被優(yōu)先提拔，并會(huì)增發(fā)獎(jiǎng)金;而被評(píng)為不滿意干部的，將對(duì)其擔(dān)任的現(xiàn)職和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)作降免職處理，且兩年內(nèi)不得提升職務(wù)，聯(lián)村工作考核獎(jiǎng)金也沒(méi)有。

　　實(shí)踐證明，通過(guò)“群眾考干部”這一載體，初步發(fā)揮了群眾主體作用，進(jìn)一步健全了黨的群眾工作評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)還構(gòu)建了有效的群眾工作倒逼機(jī)制，發(fā)揮了群眾主體作用，有力促進(jìn)了基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高能力。

　　“小板凳工作法”“365社區(qū)工作法”“圓桌夜談”“小馬拉大車”……在寧波的基層一線，創(chuàng)造了很多直接聯(lián)系服務(wù)群眾的好制度、好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)干部進(jìn)一步傳承發(fā)揚(yáng)，真情實(shí)意聯(lián)系群眾，真招實(shí)策服務(wù)群眾，用自己的“辛苦指數(shù)”換來(lái)群眾的“幸福指數(shù)”。

　　與此同時(shí)，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署要求，寧波連續(xù)10多年選派近3萬(wàn)名農(nóng)指員開(kāi)展駐村幫扶工作，努力當(dāng)好村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、富民強(qiáng)村服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員、民主制度監(jiān)督員、組織建設(shè)督導(dǎo)員，把自身的鍛煉磨礪融入到火熱的基層實(shí)踐，成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要力量，受到基層黨員群眾的廣泛贊譽(yù)。

　　一切為了人民，這是出發(fā)趕考的初心，也是肩上扛著的使命。

　　干凈干事廉潔過(guò)硬

　　在嚴(yán)守紀(jì)律堅(jiān)守底線中做廉潔奉公的榜樣

　　心如水之源，源清則流清，心正則事正。

　　干凈廉潔是黨員干部立身之本、成事之基。習(xí)近平總書(shū)記指出，廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牡拙€。

　　近年來(lái)，市委深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委“28條辦法”“六個(gè)嚴(yán)禁”，一項(xiàng)項(xiàng)廉潔從政規(guī)章制度，進(jìn)一步擰緊監(jiān)督的“螺栓”，將制度的籬笆扎得牢而又牢。

　　在選人用人上，我市嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，各級(jí)黨委(黨組)向上級(jí)報(bào)送擬提拔或重用人選時(shí)，要對(duì)其廉潔自律情況嚴(yán)格把關(guān)、作出評(píng)價(jià);完善選人用人問(wèn)責(zé)機(jī)制，推行選拔任用全程紀(jì)實(shí)，倒逼各級(jí)黨組織尤其是主要負(fù)責(zé)人履行好選人用人把關(guān)責(zé)任。

　　在日常管理方面，我市嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、新提任副處級(jí)及以上干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告核實(shí)等制度，研究出臺(tái)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部具體辦法，暢通“下”的渠道;在深化“三超兩亂”、“違規(guī)兼職”等整治基礎(chǔ)上，把利用公權(quán)公款為私譽(yù)買單、“逐名腐敗”納入專項(xiàng)整治范圍。

　　在制度治黨方面，我市大力推進(jìn)黨委(黨組)抓黨建工作責(zé)任清單，把抓黨建情況納入干部考察考核內(nèi)容，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度、健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制、深化干部人事制度改革、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革等任務(wù)列入市委當(dāng)年年度改革要點(diǎn)。

　　2016年，恰逢五年一次的換屆大年。如何把好用人關(guān)，保證換屆風(fēng)清氣正?市委組織部聯(lián)合市紀(jì)委等部門(mén)，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)對(duì)程序、檔案、組織認(rèn)定、信訪等相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督管理。

　　為了防止“帶病提名”“帶病提拔”，市委組織部花了一年多時(shí)間，牽頭審核了全市各級(jí)干部人事檔案64989卷，其中市管干部1370卷，重點(diǎn)圍繞“三齡兩歷一身份”對(duì)每一份檔案進(jìn)行逐頁(yè)逐項(xiàng)的核查，嚴(yán)把審核登記關(guān)、材料補(bǔ)缺關(guān)、組織認(rèn)定關(guān)，做到情況核不準(zhǔn)不放過(guò)、問(wèn)題查不清不放過(guò)，并對(duì)檔案審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作出了跟進(jìn)處理。

　　為了保證整個(gè)換屆程序到位、公正有序，市委組織部在區(qū)縣(市)換屆考察中對(duì)擬新提拔人選考察對(duì)象從嚴(yán)把關(guān)，在嚴(yán)格落實(shí)干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”、線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”要求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格做到了干部檔案逐一復(fù)核、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告二次比對(duì)、紀(jì)檢意見(jiàn)多輪聽(tīng)取、信訪舉報(bào)件件核實(shí)，同時(shí)，以“一人一表、一事一記”的形式如實(shí)記錄，做到換屆考察客觀準(zhǔn)確、完整具體、可追溯可倒查。

　　心有戒，方能行有界。唯有嚴(yán)守紀(jì)律紅線、堅(jiān)守法律底線，才能真正做到心底無(wú)私天地寬、廉潔奉公心坦然。