“黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。”

　　黨的十八屆六中全會(huì)，明確將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫入了新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

　　市委常委、市紀(jì)委書記李會(huì)光強(qiáng)調(diào)：“把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’既是加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的要求，也是對(duì)各級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任的要求。各級(jí)黨組織在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上要跟上黨中央要求，主動(dòng)承擔(dān)起批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等主體責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要以‘四種形態(tài)’為工作遵循和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查取證、審理報(bào)告各環(huán)節(jié)，都要堅(jiān)持體現(xiàn)紀(jì)律思維，用好‘四種形態(tài)’，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年9月以來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持紀(jì)法分開、紀(jì)在法前，積極運(yùn)用“四種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1601人，其中給予警告、嚴(yán)重警告等輕處分618人，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上重處分901人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理32人。

　　“勤修剪”

　　讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)

　　“作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要保持向黨中央看齊、向習(xí)近平總書記看齊的政治定力，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，認(rèn)清糾治‘四風(fēng)’問題的政治屬性，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹焚|(zhì)。”李會(huì)光與新提任或轉(zhuǎn)任的市管干部進(jìn)行集體談話。

　　這樣的“咬耳扯袖”，在甬上已成為常態(tài)。

　　“智者寧可防病于未然，不可治病于已發(fā)。哪些人、哪些崗位、哪些部門、哪些環(huán)節(jié)、哪些時(shí)間最容易出問題，就要把‘防疫針’‘防腐劑’打在哪里。”市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要緊緊抓住“病未萌”這個(gè)首要環(huán)節(jié)，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗，達(dá)到治疾于腠理、解疾在肌膚的目的。

　　為此，除了開展新提任市管領(lǐng)導(dǎo)干部集體談話，我市還探索建立了逐一廉政約談、專題點(diǎn)談等約談提醒制度，各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)起“第一責(zé)任人”責(zé)任，對(duì)有苗頭性、傾向性問題反映的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談提醒。同時(shí)，緊盯節(jié)假日等人情往來多的重要節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持為全市黨員干部“敲警鐘”。

　　批評(píng)和自我批評(píng)是黨的建設(shè)的重要法寶。“自己廉政紀(jì)律方面主體責(zé)任意識(shí)還不夠到位，在作風(fēng)管束方面力度還不夠強(qiáng)，艱苦奮斗、吃苦耐勞精神有所減弱。”日前，市國資黨工委書記徐某代表市國資黨工委班子在民主生活會(huì)上作對(duì)照檢查，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，并對(duì)大家提出的建議虛心接受，著力抓好整改。

　　教育宣傳亦不容松懈。專題教育、主題實(shí)踐、民主生活會(huì)……也成為各級(jí)黨委為廣大黨員干部開出“治未病”的藥方。去年以來，全市深入開展“學(xué)習(xí)貫徹黨章黨紀(jì)黨規(guī)”活動(dòng)，拓寬渠道、搭建平臺(tái)，多途徑、全方位、立體式地學(xué)習(xí)、宣傳、解讀廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，全市50.5萬名黨員干部接受了教育，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員的“全覆蓋”。

　　讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)，我市各縣(市)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也在積極探索。

　　北侖區(qū)探索出臺(tái)了《北侖區(qū)紀(jì)律審查中非紀(jì)律處分類處理工作的若干規(guī)定(試行)》，明確了通過綜合運(yùn)用提醒教育、批評(píng)警示、組織處理等方式，對(duì)黨員干部應(yīng)該引起重視的情況及時(shí)提醒，對(duì)違紀(jì)苗頭和輕微違紀(jì)問題進(jìn)行分類處理。鄞州區(qū)通過壓實(shí)主體責(zé)任、拓展監(jiān)督渠道等方式，一年來咬耳扯袖195人次，同比增長38.7%。慈溪市推出“紀(jì)委提醒您”“紀(jì)委通報(bào)你”專欄，發(fā)揮柔性提醒和剛性通報(bào)雙重作用，推動(dòng)黨員干部自覺做到明界限、守底線。

　　形式多樣的日常教育提醒，喚醒了我市廣大黨員干部的黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，讓黨章黨紀(jì)黨規(guī)成為每個(gè)黨員心中帶電的“高壓線”。

　　“正歪樹”

　　黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整要成為大多數(shù)

　　鄞州區(qū)某街道被村民舉報(bào)會(huì)務(wù)費(fèi)用超標(biāo)。經(jīng)調(diào)查，該街道會(huì)務(wù)費(fèi)雖未超出核定的年度總支出標(biāo)準(zhǔn)，但單次會(huì)務(wù)費(fèi)存在偏高的情況。街道紀(jì)委書記即刻約談涉事村書記，做好批評(píng)教育和提出厲行節(jié)約的要求后，還查漏補(bǔ)缺對(duì)村級(jí)三資管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和完善，從嚴(yán)控制了村級(jí)非生產(chǎn)性開支。

　　初病早治、小錯(cuò)即糾，是“四種形態(tài)”下監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式的深刻變革。市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)實(shí)中，黨員干部的違紀(jì)往往從小錯(cuò)開始。有些人認(rèn)為只要不貪污受賄，其他都是小毛病，無關(guān)大局、無傷大雅，殊不知“小病不治，大病叫苦”，因此對(duì)違紀(jì)苗頭和輕微違紀(jì)問題絕不能放任自流。

　　據(jù)悉，今年以來，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)理念上突出執(zhí)紀(jì)特色，從“抓大放小”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變、審查重點(diǎn)上從“緊盯違法”向“緊盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變、審查方式上從“貪大求全”向“快查快結(jié)”轉(zhuǎn)變、懲處手段上從“單一從重”向“多種綜合”轉(zhuǎn)變。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題和輕微違紀(jì)問題，更多地運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律輕處分等方式來處理，有效防止干部從“破紀(jì)”走向“破法”。

　　在線索處置環(huán)節(jié)，緊扣“六大紀(jì)律”，對(duì)線索進(jìn)行清單式管理，分類處置、動(dòng)態(tài)清理，每月定期分析信訪舉報(bào)，強(qiáng)化對(duì)線索處置的監(jiān)督管理，對(duì)一般性或籠統(tǒng)性問題的線索，早提醒早糾正;對(duì)具有可查性的問題線索及時(shí)跟進(jìn)，抓緊初核，快查快結(jié)。各縣市區(qū)也積極探索，海曙區(qū)建立了全區(qū)問題線索庫，并制定出臺(tái)了相關(guān)辦法，通過線索快速啟動(dòng)、審理提前介入、涉法移送審查等方式，規(guī)范線索處置機(jī)制;寧海縣充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢組的優(yōu)勢，抓早抓小，并采用廉政談話等多種方式，小錯(cuò)即糾，促進(jìn)廉潔從政。

　　“余姚市蘭江中學(xué)黨支部書記、校長鄭立常違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，多次授意他人用公款購買香煙，累計(jì)21640元，用于公務(wù)活動(dòng)，其行為已構(gòu)成違紀(jì)，給予鄭立常黨內(nèi)警告處分。”這一案例被寧波市紀(jì)委公開通報(bào)后，在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈反響，“為學(xué)校的事情，校長背處分，是不是太冤了”，盡管有部分學(xué)校老師為校長抱屈，但作為當(dāng)事人，校長鄭立常卻認(rèn)為，如果沒有這次深刻教訓(xùn)，自己還不會(huì)把違規(guī)使用辦公經(jīng)費(fèi)“當(dāng)回事”，發(fā)展下去就可能會(huì)出大問題。

　　諸如此類的抓大不放小、用黨章黨規(guī)黨紀(jì)的語言界說違紀(jì)行為，堅(jiān)持紀(jì)在法前、“初病早治”，是“四種形態(tài)”的目標(biāo)指向，也體現(xiàn)出我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨員的嚴(yán)管厚愛和人文關(guān)懷。

　　“治病樹”

　　對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)采取重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整

　　“四種形態(tài)”著重抓小問題，減弱了反腐敗的力度?全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)用行動(dòng)作出了回答。

　　袁金寶擔(dān)任象山縣賢庠鎮(zhèn)小蔚莊村黨支部書記期間，利用負(fù)責(zé)中石化項(xiàng)目落戶、象山港大橋建設(shè)等土地征用的職務(wù)便利，多次違規(guī)承接在本村范圍內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目，從中謀取私利，受到開除黨籍處分。

　　北侖區(qū)衛(wèi)生局原公共衛(wèi)生科科長江某，利用職務(wù)便利收取管理對(duì)象的4條香煙和5000元現(xiàn)金，受到行政撤職處分，由正科降為科員。

　　吳善存在擔(dān)任奉化區(qū)莼湖鎮(zhèn)吳家埠村黨總支委員期間，利用負(fù)責(zé)管理吳家埠村云西庵水庫清淤砌坎工程的職務(wù)便利，接受他人請托，在該工程結(jié)束核算清泥工程量過程中，弄虛作假，為施工方多算工程量，事后收受施工方好處費(fèi)，受到開除黨籍處分。

　　這樣嚴(yán)厲查處的典型案件，并不鮮見。“讓所有違紀(jì)行為都進(jìn)入紀(jì)律審查視野，按照規(guī)定的程序給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，做到違紀(jì)必究。”市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過“殺蟲”“截枝”等治療手段，幫助“病樹”盡快恢復(fù)健康和生機(jī)，并努力避免其將病害傳給其他樹木，這是紀(jì)律處分的目的所在，是最有力的懲處，更是最根本的預(yù)防。

　　同時(shí)，我市著力完善農(nóng)村基層小微權(quán)力規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步解決基層侵害群眾利益突出問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。如北侖區(qū)年初制定出臺(tái)《侵害基層群眾利益突出問題行動(dòng)工作計(jì)劃表》，今年來共核查涉及農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法的案件線索94件，查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案件60件，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理1人;象山縣聚焦選人用人、廉潔履職等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用多種約談警示、問責(zé)懲治舉措，以實(shí)招治病樹、糾歪風(fēng);余姚市經(jīng)過深入調(diào)查，共排摸農(nóng)村基層黨員干部問題線索109件，其中轉(zhuǎn)立案73件，給予黨政紀(jì)處分69人。

　　一組組數(shù)據(jù)和一系列舉措，充分體現(xiàn)我市實(shí)踐“四種形態(tài)”，從嚴(yán)查處頂風(fēng)違紀(jì)行為的決心態(tài)度。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)但不足以淪為“階下囚”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，通過采取黨紀(jì)政紀(jì)重處分、提請(建議)作出重大職務(wù)調(diào)整等方式，當(dāng)頭棒喝，真正讓廣大干部受到警示，釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　“拔爛樹”

　　對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌違法做到“零容忍”

　　慈溪市原副市長張定偉，寧波市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)原副主任、原黨工委委員許裕良，寧波開發(fā)投資集團(tuán)有限公司原黨委委員、原副總經(jīng)理方永權(quán)先后因嚴(yán)重違紀(jì)違法，不僅受到了“雙開”的紀(jì)律處分，也受到了法律制裁。奉化市農(nóng)林局原黨委委員、副局長周葉君被“雙開”，寧波市國土資源局鎮(zhèn)海分局駱駝國土資源所原所長周偉夫被“雙開”，北侖區(qū)公路段原副段長董建偉被“雙開”……

　　“‘四種形態(tài)’立足于把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，其內(nèi)在要求就是監(jiān)督更嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)更嚴(yán)、問責(zé)更嚴(yán)。因此，對(duì)于嚴(yán)重影響森林生態(tài)的‘爛樹’，要堅(jiān)決拔除，讓違紀(jì)違法者付出沉重代價(jià)，形成震懾，從而遏制腐敗蔓延勢頭。”市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)踐，既要常態(tài)化推進(jìn)“抓早抓小”，又要“力度不減、節(jié)奏不變”，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。

　　于是，“嚴(yán)字當(dāng)頭”就成了我市各縣(市)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的重要著力點(diǎn)之一。鎮(zhèn)海區(qū)紀(jì)委動(dòng)真碰硬打響問責(zé)“板子”，黨政紀(jì)立案38件，給予黨政紀(jì)處分33人，先后嚴(yán)肅查處了多起貪污賄賂、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序等案件，將問責(zé)的板子打得又快又準(zhǔn);江北區(qū)借助專項(xiàng)監(jiān)督、巡察監(jiān)督、協(xié)作監(jiān)督等手段，突出“嚴(yán)”字，今年以來累計(jì)問責(zé)處理區(qū)管干部34人次;奉化區(qū)突出審查重點(diǎn)，抓嚴(yán)抓準(zhǔn)，今年已立案187件，處分黨員干部171人次。

　　重病不治，必將使病情蔓延擴(kuò)散，最終殃及整個(gè)“肌體”。對(duì)涉嫌違法的“極少數(shù)”，必須鐵腕懲治、“重病猛治”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)3876件(次)，處置問題線索1580件，立案1216件，結(jié)案1086件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1080人，其中縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部54人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理22人，顯示了我市對(duì)腐敗現(xiàn)象絕不姑息、對(duì)腐敗分子絕不手軟的堅(jiān)定決心。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”在我市的生動(dòng)實(shí)踐說明，針對(duì)不同情節(jié)對(duì)癥下藥，做到“無病常防、初病早治、有病快治、重病猛治”，于“嚴(yán)管”之中體現(xiàn)“厚愛”，只要持之以恒堅(jiān)持下去，就一定能守住政治生態(tài)的“綠水青山”。