人民網(wǎng)寧波8月17日電 近日，“隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”查驗?zāi)Ｊ皆趯幉ù箝靠诎渡暇€。“雙隨機(jī)”查驗?zāi)Ｊ绞谴箝繖z驗檢疫局推進(jìn)“質(zhì)檢改革”的一項重要舉措。與此同時，該局打造集法制教育、案件調(diào)查、企業(yè)約談、12365、12987、投訴舉報于一體的“法治質(zhì)檢”建設(shè)模式，運用法治思維和法治方式服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

　　新的查驗?zāi)Ｊ绞紫仍趶U物原料查驗中推行，在實施“雙隨機(jī)”查驗過程中，該局通過計算機(jī)實現(xiàn)查驗對象、查驗人員的隨機(jī)抽取，同時執(zhí)法指揮中心通過大屏視頻監(jiān)控及數(shù)據(jù)流監(jiān)管對“雙隨機(jī)”執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督。派單、查驗過程系統(tǒng)自動記錄，全程留痕，責(zé)任可追溯，通檢流程完全公開透明，用制度限制監(jiān)管人員的自由裁量權(quán)，減少人為干預(yù)。試點近一個月來，已實現(xiàn)雙隨機(jī)派單600余條，提高集裝箱周轉(zhuǎn)速度50%以上，公平與效率雙提升。

　　大榭作為我國重要的原油進(jìn)口和中轉(zhuǎn)基地，擁有亞洲最大原油進(jìn)口和中轉(zhuǎn)碼頭——大榭實華45萬噸級原油碼頭，還有30萬噸級和25萬噸級原油碼頭各一個，年進(jìn)口原油2500萬噸左右，其中一部分為硫化氫含量偏高的原油。高硫化氫原油作為中高硫原油中安全隱患最大的一類油種，大榭檢驗檢疫局不是簡單的拒之于口岸之外，而是在全國系統(tǒng)內(nèi)對含硫化氫原油和新進(jìn)油種率先開展了進(jìn)口原油中硫化氫含量的檢測，充分運用風(fēng)險管理的理念，對高硫化氫原油實施采用“到港預(yù)報+現(xiàn)場抽查+實驗檢測+動態(tài)監(jiān)測”的分類監(jiān)管模式，填補了國內(nèi)對高含量硫化氫原油監(jiān)管的空白。據(jù)統(tǒng)計，該模式在全寧波口岸推廣實施以來，已安全接卸來自亞洲、非洲和南美洲的10余種高含量硫化氫原油近700萬噸，大榭口岸進(jìn)口原油的油種也增加至85個。

　　“十三五”期間將全面深入推進(jìn)法治質(zhì)檢建設(shè)，加快實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”：從形式法治向?qū)嵸|(zhì)法治轉(zhuǎn)變，從有法可依到良法可依轉(zhuǎn)變，從嚴(yán)格執(zhí)法到公正文明執(zhí)法轉(zhuǎn)變，從事后糾錯到權(quán)力運行全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從法治意識到法治思維轉(zhuǎn)變，從法治保障條件到整體法治環(huán)境轉(zhuǎn)變。

　　打鐵還需自身硬。大榭檢驗檢疫局從引導(dǎo)廣大干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀(jì)律意識入手，進(jìn)一步將“法恒于心、正踐于行”的法治理念向外延伸與輻射，打造一支過硬的執(zhí)法隊伍。每個干部職工都拿有一本印制完成的法治文化手冊。手冊雖只有四十幾頁，卻厚重而有力度。為讓普法變得生動鮮活，大榭局制作了以法治為主題的普法宣傳動畫片和漫畫。在短短3分多鐘的動畫片里，以雄壯威嚴(yán)的“鷹使”形象，用直白易懂的語言介紹了該局依法行政的職責(zé)、執(zhí)法成效、執(zhí)法能力建設(shè)以及開展的法治服務(wù)。10幅漫畫圖文并茂，以漫畫形式講解了執(zhí)法工作中的法律問題，通俗易懂。

　　大榭檢驗檢疫局以“法治工作全局化，全局工作法治化”為導(dǎo)向，全面推進(jìn)依法行政建設(shè)。不久前，大榭口岸成功查處一批未經(jīng)報檢擅自裝箱出口的一次性袖珍打火機(jī)，數(shù)量十萬個，涉案貨值五萬元人民幣。涉案企業(yè)違規(guī)出口未經(jīng)檢驗檢疫的產(chǎn)品，其行為已構(gòu)成違法。大榭檢驗檢疫局經(jīng)過立案調(diào)查，根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定，對其依法實施了行政處罰。

　　“每查處一個案子，對我們來說都是一次執(zhí)法能力的提升。”該局一名執(zhí)法人員說。

　　去年以來，該局累計查獲各類違法案件近30起，在進(jìn)口原油中查獲1.83萬立方米明水。2014年，該局成功被質(zhì)檢總局命名為首批“依法行政示范單位”。

　　如何讓權(quán)力在陽光下運行?該局創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，建成了系統(tǒng)內(nèi)首個檢驗檢疫執(zhí)法指揮中心。該中心通過執(zhí)法督查、信息指揮、應(yīng)急處置三大功能平臺，實現(xiàn)執(zhí)法行為的全過程監(jiān)控，各方信息實時共享，港口物流快進(jìn)快出，以及科學(xué)高效的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制。

　　近日，大榭檢驗檢疫局在新投入使用的“國檢法苑”對區(qū)內(nèi)某企業(yè)實施了質(zhì)量問題約談，這是大榭局“國檢法苑”建成后首次開展企業(yè)質(zhì)量問題約談。質(zhì)量是檢驗檢疫工作的生命線。該局通過企業(yè)質(zhì)量問題約談，促進(jìn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升轄區(qū)進(jìn)出口質(zhì)量安全水平。目前，已先后對質(zhì)量安全不重視，管理薄弱，可能導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患或風(fēng)險的某國際貨運有限公司、某原油碼頭有限公司等多家企業(yè)開展了約談，督促企業(yè)對進(jìn)出口質(zhì)量管理體系中存在的薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施予以整改。

　　據(jù)介紹，大榭檢驗檢疫局首創(chuàng)的“國檢法苑”實體工程還包括12365、12987和投訴功能，12365集咨詢服務(wù)、信息傳遞和投訴處理等功能為一體，12987可幫助出口企業(yè)提高應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘能力。

　　通過力推“質(zhì)檢改革”和“法治質(zhì)檢”，企業(yè)的獲得感實起來。據(jù)統(tǒng)計，上半年，該局共檢驗出口危險化學(xué)品395批次、4.65萬噸、貨值4244.4萬美元，同比分別增加1978.9%、34.39%和430.55%。簽發(fā)各類原產(chǎn)地證968份，簽證金額8165萬美元，同比分別增長32.97%、8.38%，幫助企業(yè)獲取333.7萬美元關(guān)稅減免。