走進(jìn)余姚市小曹娥鎮(zhèn)朗海村，一幢幢五層公寓樓整齊排列，村內(nèi)海塘南的溝渠兩旁綠化樹整齊排列，如果不是看見田里種著的莊稼，真誤以為走進(jìn)了現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。
“這五層公寓樓是農(nóng)民公寓，為造這些公寓樓好事多磨拖了一年多時(shí)間。多虧了村里的‘民主議事’制度，讓這些老大難問題得以順利解決。”說起村里井然有序的面貌，村黨支部書記沈新康自豪地告訴記者。
擔(dān)任村黨支書15年的沈新康介紹，從去年8月開始，小曹娥鎮(zhèn)在村里建立村黨支部書記抓黨建責(zé)任清單后，村里立即推出黨支部委員集體、黨支部書記及委員、黨小組長(zhǎng)責(zé)任清單，以黨支部為核心，堅(jiān)持黨員干部每周五走訪群眾、每周二匯集民意，每月15日集中解決問題，形成以解決問題為導(dǎo)向的“民主議事”制度，解決各類民生問題。
歷史遺留問題一朝破解
影響環(huán)境衛(wèi)生的“毒瘤”不見了
朗海村村民、54歲的李鳳娟從記事起，海塘南大潭一直存在。“這一潭死水又臟又臭，上面漂著各類垃圾，嚴(yán)重影響了村環(huán)境衛(wèi)生。”李鳳娟說，去年村里實(shí)施“五水共治”，周邊的河流、溝渠全部改造好了，唯獨(dú)大潭惡臭如故。“究其原因，是因?yàn)榇謇镉腥斯虉?zhí)地認(rèn)為，這是村里的風(fēng)水所在，不能動(dòng)。”
去年11月15日，在“四日聯(lián)動(dòng)”會(huì)議上，作為黨小組長(zhǎng)的李鳳娟提出了這一問題，對(duì)于要不要改造大潭的問題，黨員代表、村民代表亮出各自的觀點(diǎn)，進(jìn)行了激烈的辯論。各方亮明態(tài)度后，大家并不急于作出決定，而是把問題帶回，一家家地征求意見和建議。
兩個(gè)月后，當(dāng)各方代表再次匯聚到一起的時(shí)候，很快達(dá)成了一致意見并給出了具體實(shí)施方案：預(yù)算30萬元，先在大潭旁新修引水溝渠，再填平大潭，補(bǔ)種綠化。這一決定立刻得到了村民的支持，原來持反對(duì)意見的人也無話可說。村領(lǐng)導(dǎo)班子一商議和估算，撥出62萬元，讓大潭改頭換面。
看見現(xiàn)在海塘南大潭水清岸綠的怡人場(chǎng)景，李鳳娟很是感慨：“朗海村多年的歷史遺留問題能一朝破解，是因?yàn)?lsquo;民主議事’制度發(fā)揮了民情聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的作用，它充分聽取群眾的心聲，走進(jìn)群眾的心里，在群眾中樹立了權(quán)威。”
棘手爭(zhēng)議問題迎刃而解
95戶農(nóng)戶住上了多層公寓
村民日益嚴(yán)重的租住矛盾令沈新康很頭痛，建造農(nóng)民多層公寓的問題提上了村里大會(huì)小會(huì)的議事日程，而這一問題恰恰是一個(gè)棘手問題。
2012年年底，本來打算造公寓的15畝地中居住著13戶住戶，其中有12戶同意拆遷，唯有一戶不僅不肯搬走，還故意種上了花木。事情一拖再拖，村民怨氣日盛。
在反復(fù)說服無效的情況下，村里召開了由村民選出的80位代表出席的村民大會(huì)，大家一致表決通過：農(nóng)民多層公寓必須建，在符合國(guó)家法律的前提下，強(qiáng)制遷移花木，采取保護(hù)性施工。
2014年10月，村集體資金投資200多萬元建造的5幢五層樓的農(nóng)民公寓順利竣工，不料后續(xù)的分房工作又一次讓朗海村陷入了混亂之中。房源只有95套，申請(qǐng)入住的卻有近500戶，怎么辦?
這時(shí)又是“民主議事”“一招定乾坤”。村黨支部采用“五議兩公開”“民主議事”方法———聽取黨員群眾的建議、由黨組織提議、村四套班子商議、黨員大會(huì)審議、村民代表決議，然后決議公開、辦事結(jié)果公開。“五議兩公開”后的結(jié)果是，提高準(zhǔn)入門檻、層層篩選符合條件的住戶。
當(dāng)最終入圍的95戶農(nóng)戶名單公諸于眾的時(shí)候，當(dāng)初的議論紛紛、爭(zhēng)爭(zhēng)吵吵的場(chǎng)景不見了，所有村民平靜地接受了這一結(jié)果。村民姚永明對(duì)記者說：“‘民主議事’議的是民心工程，代表的是大多數(shù)群眾的利益，它沒有任何個(gè)人私利，誰能不服氣呢!”
關(guān)鍵敏感問題及時(shí)排解
村務(wù)公開的“陽光”普照村民
朗海村建造多層農(nóng)民公寓的過程中的一個(gè)小插曲，也讓村民感受到了“民主議事”制度的威力。
為了確保多層農(nóng)民公寓的質(zhì)量，村里雇用了一名專業(yè)的技術(shù)監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督，不料他個(gè)人與工程人員發(fā)生了矛盾，被阻止進(jìn)入施工區(qū)域。了解到情況后，由村民代表大會(huì)選舉出的“村監(jiān)會(huì)”出馬了。“村監(jiān)會(huì)”成員陳惠苗率領(lǐng)監(jiān)督人員在施工過程中一層層細(xì)細(xì)檢查，不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)，確保工程質(zhì)量這一關(guān)鍵問題不出差錯(cuò)，讓村民放下了心。
村民最為關(guān)心的是村級(jí)資金的使用情況，每年歲末年初的“村務(wù)陽光公開”會(huì)議則讓這一敏感問題不再敏感。“2015年投入346萬元興辦14件民心工程，包括80萬元的河道砌石建設(shè)、75萬元的道路建設(shè)、60萬元村非遺織布房建設(shè)……”當(dāng)沈新康逐個(gè)說出村級(jí)資金的使用項(xiàng)目后，村民報(bào)之以熱烈掌聲。
“要真正堅(jiān)持‘民主議事’制度，我的最大體會(huì)是，大家齊心協(xié)力創(chuàng)新工作方法，急群眾之所急，想群眾之所想，才能讓大家心服口服。”沈新康深有感觸地告訴記者。
據(jù)寧波日?qǐng)?bào)(記者陳朝霞通訊員張霞波李劍)
【點(diǎn)睛】
朗海村不是唯新而論，沒有陷入為創(chuàng)新而創(chuàng)新的誤區(qū)，而是堅(jiān)持“民主議事”制度，在工作方法與手段上尋找新路，使“民主議事”制度在村“五水共治”、“三改一拆”、矛盾化解、維護(hù)群眾切身利益等方面發(fā)揮了真正的威力，給群眾帶來了真真切切的實(shí)惠。
朗海村班子給力、干部合力、黨員有力、群眾接力的活生生例子給我們的經(jīng)驗(yàn)與啟示是：在基層實(shí)際工作中，只有注重繼承與創(chuàng)新的緊密結(jié)合，并把黨員群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，才能把各項(xiàng)工作一抓到底、抓出成效。
