明明是我的錢(qián)
我卻做不了主
編者按——說(shuō)起作為用來(lái)解決職工住房問(wèn)題的一種長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，具有專用性特色的公積金，我們能聽(tīng)到最多的聲音卻是“明明是我的錢(qián)，我卻做不了主”。
一邊是巨量公積金使用效率低下，一邊則是大量有意使用的繳存者“望而興嘆”。
近年來(lái)，抱怨公積金“提取難”的呼聲不斷。不少地方公積金提取存在“手續(xù)繁”、“到賬晚”、“限制多”等問(wèn)題，而公積金主管部門(mén)也有無(wú)奈之處。
簡(jiǎn)化提取手續(xù)，提高提取額度，讓公積金真正為繳存者“雪中送炭”，這成為眾人對(duì)完善公積金制度的期待。
職工吐槽：
提取公積金限制多，審核慢
公積金“交錢(qián)容易取錢(qián)難”，這是不少地區(qū)繳存者反映的共性問(wèn)題。
比如，許多城市的公積金提取需要每次都遞交紙質(zhì)材料。一些公積金中心由于工作人員有限，直接與繳存單位的公積金專員對(duì)接。提取者需要向所在單位提出申請(qǐng)，再由單位的公積金專員將材料遞交公積金中心。
公積金從遞交材料到成功到賬，這個(gè)周期要多久?一兩天是“驚喜”，一兩個(gè)星期算“正常”，一兩個(gè)月也“認(rèn)了”。在大城市房?jī)r(jià)高企的情況下，公積金提取周期過(guò)長(zhǎng)無(wú)疑加劇了居民購(gòu)房的“燃眉之急”。
“在公積金到賬之前，我需要借一筆錢(qián)去湊夠首付，辦理過(guò)戶等手續(xù)，等待房產(chǎn)證出來(lái)就要一個(gè)月，之后再申請(qǐng)?zhí)崛」e金，又等了兩個(gè)多星期。10萬(wàn)塊錢(qián)借了將近兩個(gè)月，利息就要好幾千。”廣州一位剛剛購(gòu)買(mǎi)二手房并提取公積金的市民說(shuō)。
公積金提取范圍過(guò)于狹窄，也是一個(gè)突出問(wèn)題。部分城市明文規(guī)定的“租房提取”，實(shí)際上已變成一紙空文，公積金的“支援”嚴(yán)重缺位。包括廣州在內(nèi)的全國(guó)大多數(shù)城市規(guī)定，以租房為原因提取公積金，需要提交經(jīng)過(guò)備案的租賃合同和發(fā)票。然而，出于避稅等原因，目前絕大多數(shù)房屋出租沒(méi)有經(jīng)過(guò)備案。廣州市住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雖然租房需求旺盛，但2013年度，在發(fā)生提取的公積金賬戶中，租房提取占的比重不到1%。
“備案意味著要多交稅，誰(shuí)去拿合同去備案呢?想到每年又要多交上千元的稅，就還是放棄了。”畢業(yè)后一直在北京租房的張瑋峰說(shuō)。
管理部門(mén)吐槽：
要防騙提又遇信息壁壘，管理難難難
不少公積金中心也犯難：第一難，既要簡(jiǎn)化材料，又要嚴(yán)格防止騙提、套取;第二難，要在專業(yè)人員缺乏的情況下，時(shí)刻把控整個(gè)公積金“蓄水池”的流動(dòng)性;第三難，屢屢遭遇部門(mén)間的信息壁壘。
一些公積金中心工作人員表示，為保證公積金資金安全，目前要求提取者提供的審核材料已經(jīng)不能再精簡(jiǎn)了。一些城市采用電子化審批，縮短了公積金提取的審核時(shí)間。廣州住房公積金管理中心的工作人員告訴記者，如果是本地購(gòu)房提取，首次申請(qǐng)到資金到賬的時(shí)間在五個(gè)工作日左右，第二次申請(qǐng)可實(shí)現(xiàn)次日到賬。
材料簡(jiǎn)化也許是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，隨著系統(tǒng)的升級(jí)可以解決。但對(duì)于一些公積金中心來(lái)說(shuō)，另一個(gè)“老大難”則不那么容易破解。由于缺乏專業(yè)人員，部分公積金中心對(duì)資金的流動(dòng)性控制沒(méi)有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對(duì)提取額的控制過(guò)于謹(jǐn)慎，造成提取周期過(guò)長(zhǎng)。
第三難則涉及范圍更廣。公積金中心和公安、民政等部門(mén)缺乏信息共享機(jī)制，公積金中心對(duì)身份證明、婚姻證明等資料出現(xiàn)疑問(wèn)時(shí)往往只能通過(guò)函詢。大量的時(shí)間耗在部門(mén)的比對(duì)、溝通之上。
多位地方住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人表示，目前全國(guó)住房公積金管理系統(tǒng)也面臨窘境：沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致系統(tǒng)五花八門(mén)，信息難以共享。
解決之道：
放寬提取條件，完善信息共享平臺(tái)
一些專家還建議，應(yīng)允許繳存職工提取住房公積金支付購(gòu)房契稅、專項(xiàng)維修基金、物業(yè)費(fèi)等與住房相關(guān)的稅費(fèi);從人性化管理角度考慮，應(yīng)考慮允許因大病、突發(fā)事件等原因造成生活嚴(yán)重困難的繳存職工提取住房公積金。
針對(duì)流動(dòng)性管理難的問(wèn)題，有業(yè)內(nèi)專家建議，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)公積金資金流動(dòng)性的指導(dǎo)性規(guī)范，加大公積金從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，以強(qiáng)化公積金資金池流動(dòng)性的科學(xué)管理。
針對(duì)跨地區(qū)資料審查困難，清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉等專家建議，在城市內(nèi)各部門(mén)信息共享機(jī)制打通的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快建立城市間公積金中心的信息共享平臺(tái)，以縮短審核時(shí)間，減少審核成本。
上海昨推新政：拓范圍、簡(jiǎn)程序
上海27日公布了一系列改進(jìn)公積金提取及使用的新舉措，引起廣泛關(guān)注。根據(jù)新規(guī)，承租由政府認(rèn)定的保障房的，可按家庭月房租金額全額提取公積金;租賃商品住房的，每月最高提取金額由1000元提高至2000元。在支付物業(yè)費(fèi)方面，居住自有產(chǎn)權(quán)住房，且月工資收入滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，每月可提取的公積金由原來(lái)的不超過(guò)每月物業(yè)費(fèi)的50%調(diào)整為不超過(guò)300元。
此外，以往提取公積金審核，要求申請(qǐng)人提供諸如工資單、單位收入證明等材料。此次政策調(diào)整后，將不再要求申請(qǐng)人提供工資單等收入證明材料。上海市住房公積金管理中心(簡(jiǎn)稱公積金中心)將直接通過(guò)申請(qǐng)職工公積金繳費(fèi)基數(shù)推算其收入水平，從而認(rèn)定其是否符合提取條件。
支付租金方面，政策調(diào)整后，申請(qǐng)人提供出租人納稅證明或依法承租房屋的證明材料即可，由公積金中心通過(guò)與稅務(wù)部門(mén)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等方式查詢，核實(shí)房屋租賃行為的真實(shí)性。
提取方式方面，上海還將逐步推行公積金“沖還租”方式，即申請(qǐng)人通過(guò)審核后，可以委托公積金中心按月提取其公積金賬戶內(nèi)的資金沖還房租。
關(guān)于公積金，有朋友吐槽說(shuō)：“公積金這東西，最奇怪的就是錢(qián)明明是你的，你卻不能自由支配。就算你等著用它救命，不買(mǎi)房甭想提取。給你的年利，只夠買(mǎi)一斤瘦肉。取之于民卻不能盡用于民，巨額公積金沉睡銀行金庫(kù)。”
據(jù)悉，全國(guó)約5600億元公積金處于沉睡狀態(tài)，僅北京，就約有四成公積金在存。有關(guān)公積金大量閑置的報(bào)道，這些年來(lái)可謂層出不窮，然而，它“躺”著不動(dòng)依然成為難解的命題。對(duì)此，公眾不免產(chǎn)生疑慮，有關(guān)部門(mén)為何要設(shè)置這么多關(guān)卡，讓公積金在低息賬戶上“長(zhǎng)眠”呢?
有太多太多制約，使我們?cè)诿鎸?duì)公積金時(shí)，只得“望梅止渴”。它本是為了緩解購(gòu)房者壓力，它的使用和管理更需要講求效率和實(shí)用。在我們的理解里，公積金中心本應(yīng)是一個(gè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，它應(yīng)多向商業(yè)銀行的房貸方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，把公積金貸款給人們帶來(lái)的實(shí)惠落到實(shí)處。
更有，公積金相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)在日常管理上做到公開(kāi)透明。公積金官方數(shù)據(jù)如此滯后，恰恰反映出信息公開(kāi)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。管理部門(mén)應(yīng)把公積金增值的投資項(xiàng)目明細(xì)、資金流向、產(chǎn)生的效益，事無(wú)巨細(xì)一律公開(kāi)，從而確保民眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
不過(guò)好消息是，住建部決定今年下半年在全國(guó)開(kāi)展加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)專項(xiàng)督查工作，通過(guò)督查切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的住房公積金服務(wù)方面存在的突出問(wèn)題，維護(hù)住房公積金繳存職工的合法權(quán)益。
