2013年1月

　　2013年7月今年1月和昨天，徐戎三村的倒塌現(xiàn)場(chǎng)。攝影任燁

　　去年12月16日中午，寧波江東區(qū)徐戎三村一幢6層樓房整體坍塌，事故造成1死1傷，附近幾棟樓的居民被相繼疏散。

　　時(shí)隔近7個(gè)月之后，昨天，倒塌2號(hào)樓中的15戶人家再次聚集在徐戎社區(qū)居委會(huì)。事故原因遲遲未公布、責(zé)任未認(rèn)定、13826元/平方米統(tǒng)一的補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)，讓他們心有不甘。

　　事件進(jìn)展

　　事故報(bào)告沒(méi)出賠償報(bào)告出了

　　徐戎三村2號(hào)樓的住戶施先生，怎么都不會(huì)想到，自己三年前剛買(mǎi)的房子，就這么塌了。7月10日他收到一紙賠償標(biāo)準(zhǔn)，房子估價(jià)為79萬(wàn)元。

　　“三年前我買(mǎi)這里是78萬(wàn)，你說(shuō)我虧了，還是賺了?”施先生說(shuō)，在拿到估價(jià)報(bào)告之后，當(dāng)即就用打火機(jī)燒了它，“哪有事故報(bào)告不出，先出賠償報(bào)告的道理?”

　　施先生說(shuō)，目前他租住在明樓小區(qū)，1900元/月，街道之前有30元/平方米的租房補(bǔ)貼，但7月5日起，這筆費(fèi)用就停了。

　　事情過(guò)去7個(gè)月，生活逐漸恢復(fù)正常，只是自己18歲的孩子直到現(xiàn)在，一有風(fēng)吹草動(dòng)仍擔(dān)驚受怕，“我老婆有心臟病，受過(guò)驚嚇之后，身體也一直不太好。”

　　施先生更不會(huì)想到，如今自己會(huì)因?yàn)檫@件事，跟鄰居們熟悉起來(lái)。為了處理善后，2號(hào)樓18戶人家做了一份通訊錄，一有事情打電話，就一起去社區(qū)、街道、區(qū)政府。

　　“昨天在社區(qū)一整天，今天上午在社區(qū)，下午在街道。”施先生說(shuō)，耽誤了不少時(shí)間。

　　而這樣的集體溝通效果并不理想：“我就是弄不明白，誰(shuí)的錯(cuò)都沒(méi)說(shuō)，怎么就先賠錢(qián)了?在街道等了一下午，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都沒(méi)看見(jiàn)。”

　　有居民打過(guò)開(kāi)發(fā)商的電話，也無(wú)人理會(huì)。

　　居民草擬了一封聯(lián)名信

　　隨后，居民們草擬了一份聯(lián)名信：

　　今事情過(guò)去7個(gè)月，但徐戎三村倒樓事故責(zé)任遲遲未出，為此各戶主對(duì)政府的處理和善后工作表示不滿。要求：

　　1.公開(kāi)相關(guān)處理過(guò)程，公布事故原因;

　　2.追究各相關(guān)部門(mén)和人員責(zé)任;

　　3.盡快妥善處理善后工作。

　　昨天，到場(chǎng)的居民還有一些抱怨：

　　“至少一個(gè)月能召集我們通個(gè)氣，都沒(méi)有的，周邊中介一個(gè)月前就知道我們的賠償價(jià)格是1萬(wàn)3，我卻才知道。”

　　“以前跟我們說(shuō)一定妥善處理，我們?cè)谕馔队H靠友，租房子，這種日子外人誰(shuí)能體會(huì)?”

　　有居民告訴記者，事故發(fā)生后，街道組成了聯(lián)絡(luò)組，每個(gè)工作人員分別聯(lián)系2號(hào)樓中的幾戶家庭，在交流中，不止一位居民聽(tīng)說(shuō)，可能會(huì)按照自然災(zāi)害的方式處理，這更令居民們擔(dān)心了。

　　隨后，記者向明樓街道求證，對(duì)方表示“不清楚，不了解。”

　　有人提出，同類的二級(jí)地段，他們所能獲得的賠償，很難購(gòu)置新房。也有人提出原址重建的設(shè)想，“我原來(lái)面積多大，住幾層，你再給我造回去，不就好了嘛。”

　　追問(wèn)

　　1、2號(hào)樓住戶能拿到多少賠償?

　　7月10日中午前后，2號(hào)樓的18戶住戶都收到了房屋的《市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估報(bào)告》。

　　內(nèi)容顯示，他們?cè)?jīng)的家，不論樓層、戶型、面積，統(tǒng)一的基準(zhǔn)估價(jià)為13826元/平方米，按房產(chǎn)證上的面積計(jì)算，外加裝修、房租過(guò)渡、契稅補(bǔ)助。

　　《報(bào)告》提到，以一戶68.85平方米的房子為例：房子建造時(shí)間為1990年，地段為二級(jí)，估價(jià)時(shí)點(diǎn)為2012年12月16日。

　　房子能獲得的補(bǔ)償為970959元，外加裝修補(bǔ)助43600元，房租過(guò)渡補(bǔ)助8262元，貨幣安置補(bǔ)助175000元，契稅補(bǔ)助15218元，合計(jì)為1213039元。

　　另外，根據(jù)每戶家庭的不同情況，電視機(jī)補(bǔ)償1000元，冰箱2000元，空調(diào)5000元等。

　　2、賠償標(biāo)準(zhǔn)是怎么算出來(lái)的?

　　對(duì)于賠償，記者從明樓街道得到答復(fù)，徐戎的事情，不適用于征收的概念，評(píng)估價(jià)是由居民選擇的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)給出的。

　　出具估價(jià)報(bào)告的單位為寧波市豪斯房地產(chǎn)估價(jià)有限公司。

　　豪斯公司曾是江東區(qū)房管處下屬企業(yè)，此前因企業(yè)資質(zhì)逾期，面臨息業(yè)狀態(tài)。當(dāng)時(shí)的江東區(qū)建設(shè)局幫助它保留了企業(yè)資質(zhì)，并“與各方人員的充分接觸洽談，順利將豪斯評(píng)估公司進(jìn)行了轉(zhuǎn)制”。

　　一位居民告訴記者，當(dāng)時(shí)有三家估價(jià)公司讓18戶人家選擇其一，但因?yàn)楹芏嗳藳](méi)接觸過(guò)該領(lǐng)域，都是在居委會(huì)或工作組的“指導(dǎo)”下，勾選了選項(xiàng)第一個(gè)“豪斯”。

　　昨天，該公司具體負(fù)責(zé)操作這份報(bào)告的房地產(chǎn)估價(jià)師孫劍告訴記者，他們受江東區(qū)征管辦的委托，調(diào)取了去年9、10月份徐戎及周邊小區(qū)的實(shí)際成交案例，“有徐戎三村的，也有其他小區(qū)的，選了3個(gè)同類結(jié)構(gòu)，差不多新舊程度的房子，計(jì)算出平均值。”孫劍解釋了13826元/平方米的由來(lái)。

　　但裝修標(biāo)準(zhǔn)為800元/平方米等，并不是由豪斯公司出具，而是按照目前市場(chǎng)上的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算的。

　　3、補(bǔ)償?shù)腻X(qián)由誰(shuí)來(lái)出?

　　江東區(qū)明樓街道宣傳委員易婷婷告訴記者，對(duì)2號(hào)樓居民采用的是貨幣安置的方式，安置費(fèi)由房屋評(píng)估價(jià)和補(bǔ)助費(fèi)兩部分組成。

　　讓豪斯公司評(píng)估所產(chǎn)生的費(fèi)用，由政府出。另外房屋安置費(fèi)、財(cái)產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)也均由政府先行墊付，等明確責(zé)任主體后，再由責(zé)任方來(lái)承擔(dān)，目前的補(bǔ)償“沒(méi)有涉及精神補(bǔ)償。”

　　此外，屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)助目前只涉及日常生活用品，比如家電、成年女性的化妝品補(bǔ)貼等，不包括貴重物品。

　　一位居民說(shuō)，倒樓第二天他們?cè)陥?bào)過(guò)一次家中財(cái)產(chǎn)：“當(dāng)時(shí)心都慌死了，只登記了一些大件。”而此次補(bǔ)助，就是按照那次的申報(bào)情況來(lái)計(jì)算的。

　　至于金銀首飾等貴重物品，不在墊付范圍之內(nèi)。易婷婷說(shuō)，例如名貴的書(shū)畫(huà)，需要由住戶向責(zé)任主體去舉證、主張。

　　有居民對(duì)記者說(shuō)：“我家27000元的理療床被壓在里面了，怎么賠?他們說(shuō)讓我們自己去打官司，可是去法院，我們連告誰(shuí)都不知道。”

　　他告訴記者，倒塌之后的廢墟曾被清理到和豐廣場(chǎng)，警察在里面找到了一些財(cái)物，之后在通途小學(xué)組織過(guò)兩次認(rèn)領(lǐng)，照片、證件之類的好領(lǐng)，一些物件是以幻燈片的方式投影，是誰(shuí)家的誰(shuí)就舉牌。但很多東西存在爭(zhēng)議，我說(shuō)我的，他說(shuō)他的，最后是誰(shuí)的搞不清楚，不好舉證，實(shí)際能找回的財(cái)產(chǎn)只有很少一部分。

　　關(guān)于徐戎三村塌樓事故中的種種賠償，最終這筆錢(qián)會(huì)由誰(shuí)來(lái)支付，易婷婷說(shuō)：“等事故鑒定出來(lái)，會(huì)根據(jù)法律法規(guī)處理，目前很難臆斷。”

　　4、事故原因?yàn)楹芜€不公布?

　　事故發(fā)生后，寧波市住建委曾就房屋倒塌原因給出過(guò)初步分析，稱因該樓房建于上世紀(jì)80年代末90年代初，按照當(dāng)時(shí)規(guī)范，底層承重砌體結(jié)構(gòu)不設(shè)防潮層，由于使用過(guò)程中，散水破壞嚴(yán)重，造成磚基礎(chǔ)長(zhǎng)期處于雨水浸泡，使墻體潮濕，引起承重墻體風(fēng)化嚴(yán)重，導(dǎo)致底層墻體強(qiáng)度不足引起倒塌。

　　此后，寧波市邀請(qǐng)專家，組成了第三方調(diào)查組，展開(kāi)獨(dú)立調(diào)查，但事故原因至今沒(méi)有公布。

　　今年5月，寧波市住建委在接受媒體采訪時(shí)稱，全國(guó)范圍來(lái)看，在使用過(guò)程中倒塌房屋的事故發(fā)生比較少見(jiàn)，事故調(diào)查組本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的原則展開(kāi)調(diào)查，工作認(rèn)真細(xì)致，比較慎重。這些影響了時(shí)間。

　　昨天，記者所能聯(lián)系上的所有相關(guān)部門(mén)也都未能給出明確答復(fù)。涉事的開(kāi)發(fā)商寧波房地產(chǎn)股份有限公司總經(jīng)理王翔表示，他們也在等待整體處理結(jié)果公布，相關(guān)部門(mén)沒(méi)來(lái)商量過(guò)。