“硬核”強(qiáng)港建設(shè)，寧波再進(jìn)一步。
近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意寧波港口岸擴(kuò)大開(kāi)放，新增穿山、象山港和石浦三個(gè)港區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放，其中象山港港區(qū)和石浦港區(qū)是首次獲批對(duì)外開(kāi)放，這標(biāo)志著寧波港八大港區(qū)全部實(shí)現(xiàn)口岸開(kāi)放。
縱觀歷史，港口和開(kāi)放，關(guān)系寧波城市發(fā)展命脈。作為中國(guó)古代海上絲綢之路的“活化石”，寧波是中國(guó)與日本、朝鮮及東南亞等地貿(mào)易的重要口岸。近代，寧波更是“五口通商”口岸之一。
1979年6月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，寧波港正式對(duì)外開(kāi)放。寧波從這一刻起重新向世界敞開(kāi)了懷抱。
在開(kāi)放中發(fā)展壯大。目前，寧波舟山港國(guó)內(nèi)國(guó)際航線總數(shù)穩(wěn)定在300條以上，2022年貨物吞吐量12.6億噸，已經(jīng)連續(xù)14年居全球第一，集裝箱吞吐量連續(xù)5年全球第三。
城因港興。寧波也同步成長(zhǎng)為開(kāi)放大市，與220多個(gè)國(guó)家(地區(qū))建立了投資貿(mào)易關(guān)系，2022年自營(yíng)進(jìn)出口總額1.27萬(wàn)億元，居“全國(guó)外貿(mào)第六城”。
此次口岸擴(kuò)大開(kāi)放，寧波八大港區(qū)“集體出列”，將如何影響世界一流強(qiáng)港建設(shè)?又將為寧波開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)哪些新機(jī)遇?
開(kāi)放帶來(lái)的“象山機(jī)遇”
此次口岸擴(kuò)大開(kāi)放，象山無(wú)疑是最大的受益者。
象山擁有海域面積6618平方公里，海岸線988公里，海島505個(gè)，居全省第1、第2、第4，堪稱(chēng)浙江海洋資源第一縣。
象山海域更是國(guó)家級(jí)寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要功能區(qū)塊。北部象山港地處長(zhǎng)三角南翼，為著名深水良港，是發(fā)展臨港裝備、新能源裝備、配套物流等產(chǎn)業(yè)的最佳選擇。南部石浦港處于大陸東南沿海水路要沖，是國(guó)家中心漁港，適合發(fā)展臨港工業(yè)、現(xiàn)代冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)。
盡管象山港港區(qū)和石浦港區(qū)同屬于寧波舟山港十九大港區(qū)。作為國(guó)家級(jí)寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，卻沒(méi)有正式開(kāi)放的口岸，這是象山的尷尬。
口岸開(kāi)放，象山渴望已久。在一個(gè)跨越幾十年的時(shí)間坐標(biāo)里，每一次的象山黨代會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告，把推動(dòng)口岸開(kāi)放放在重要位置。
口岸是物流、人流、資金流、信息流的匯集地，口岸正式開(kāi)放對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響不言而喻。
實(shí)際上，早在2015年2月，寧波舟山港石浦港區(qū)新港碼頭就曾獲批臨時(shí)對(duì)外開(kāi)放，并于2016年7月29日獲批全國(guó)進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定監(jiān)管場(chǎng)地。由此，新港碼頭也成為寧波進(jìn)境食用水生動(dòng)物唯一指定水運(yùn)口岸。
今年2月10日，載有14噸野生俄羅斯活體帝王蟹的蒙古籍漁船“亞歷山大”輪靠泊象山石浦新港碼頭。帝王蟹將從象山“爬”上長(zhǎng)三角的餐桌，實(shí)現(xiàn)象山口岸鮮活水產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易“零”的突破。
如今，口岸正式開(kāi)放，像一把鑰匙，帶來(lái)更多的想象空間。一個(gè)立足國(guó)內(nèi)、著眼全球的開(kāi)放型現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)正在形成。
浙臺(tái)(象山石浦)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)管理委員會(huì)主任葉敏剛表示，作為浙江省首個(gè)海洋綜合開(kāi)發(fā)與保護(hù)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，將重點(diǎn)開(kāi)展跨境生鮮貿(mào)易和工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。
臨港產(chǎn)業(yè)，也有望迎來(lái)新機(jī)遇。
作為海洋產(chǎn)業(yè)大縣，象山擁有船舶修造企業(yè)25家，造船基地和船舶配件企業(yè)群已初具規(guī)模，可修造集裝箱船、油船、散貨船等船型，是我省重要的修造船縣區(qū)。
今年以來(lái)，造船行業(yè)迎來(lái)新一輪景氣周期。今年1至8月，象山船企出口訂單以及交付量持續(xù)走高，出口船舶共11艘次、貨值約5.52億元，同比分別增長(zhǎng)333.3%和545.7%。
但，這些象山“地產(chǎn)”船舶無(wú)法在本地交易?！耙?yàn)榭诎稕](méi)有正式開(kāi)放，造船企業(yè)無(wú)法在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)船舶交易，需要轉(zhuǎn)運(yùn)到外地進(jìn)行交易，成本較高?！闭憬瓥|紅船業(yè)有限公司董事長(zhǎng)李紅鎣說(shuō)。
象山港正式開(kāi)放后，成為目前寧波市唯一一個(gè)修造船開(kāi)放口岸?！按俺隹谠诒镜乜梢詫?shí)現(xiàn)，減少了油耗和人力成本，每一艘船出口成本可以節(jié)約30多萬(wàn)元。”李紅鎣說(shuō)。
擴(kuò)大的不只是吞吐能力
港口的優(yōu)勢(shì)在于大進(jìn)大出。因此，港口的吞吐能力，也是衡量港口實(shí)力最核心的指標(biāo)。
1979年，寧波海港口岸正式啟動(dòng)對(duì)外開(kāi)放開(kāi)始，港口吞吐能力不斷邁上新臺(tái)階。
1980年，鎮(zhèn)海港區(qū)煤碼頭首次靠泊萬(wàn)噸級(jí)煤輪；
1981年，寧波口岸首次靠泊10萬(wàn)噸級(jí)輪船；
1989年，寧波港被列為全國(guó)四大國(guó)際深水中轉(zhuǎn)港之一；
2000年，成為中國(guó)大陸第三個(gè)億噸港；
2006年，寧波港和舟山港實(shí)現(xiàn)整合，排名連續(xù)居中國(guó)大陸港口第二位、世界港口第四位；
2008年，全港集裝箱吞吐量突破1000萬(wàn)標(biāo)箱。
2015年，寧波舟山港集裝箱吞吐量首次突破2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。
2021年，寧波舟山港集裝箱吞吐量突破3000萬(wàn)標(biāo)箱；
……
然而，伴隨著貨物吞吐量持續(xù)飆升，主力港區(qū)作業(yè)日趨繁忙，泊位作業(yè)能力、港口吞吐能力也亟待擴(kuò)容。
令外貿(mào)人印象深刻的是，疫情期間，全球各大港口碼頭擁堵、運(yùn)價(jià)飆升、物流不暢，給海上供應(yīng)鏈和全球經(jīng)貿(mào)帶來(lái)了極大的不確定性。這也成為觸動(dòng)寧波要擴(kuò)大口岸開(kāi)放，提升港口吞吐能力的因素之一。
“擴(kuò)大開(kāi)放新增了貨物吞吐能力，將有利于港口整體規(guī)模提升，對(duì)保持寧波舟山港貨物吞吐量世界第一的地位，有很大的幫助?！睂幉üこ虒W(xué)院國(guó)際港口與物流研究中心主任王任祥說(shuō)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)，此次共涉及穿山港區(qū)集裝箱碼頭1號(hào)泊位、象山港港區(qū)新樂(lè)船廠和大中莊碼頭、石浦港區(qū)新港碼頭和中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)萬(wàn)噸級(jí)碼頭等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，將新增對(duì)外開(kāi)放岸線1894米、對(duì)外開(kāi)放泊位9個(gè)，新增集裝箱吞吐能力62萬(wàn)標(biāo)箱/年、貨物吞吐能力300萬(wàn)噸/年。
擴(kuò)大的不僅僅是吞吐能力。
口岸作為交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)樞紐和貿(mào)易往來(lái)的門(mén)戶，在發(fā)展國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、溝通地區(qū)間物資交流等方面發(fā)揮著重要作用，在經(jīng)濟(jì)全球化世界大環(huán)境和推動(dòng)高水平開(kāi)放格局政策下，口岸經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用越來(lái)越顯著。
“這次擴(kuò)大開(kāi)放，最大意義是把寧波南翼的岸線資源用起來(lái)了?！蓖跞蜗檎J(rèn)為，以往寧波南翼的岸線資源主要以中小港口的形式存在，沒(méi)有納入寧波舟山港大的開(kāi)放格局，但實(shí)際上，這些岸線資源具備很好的開(kāi)放條件?！拔磥?lái)，這一區(qū)域可能以支線港口開(kāi)放為主，比如石浦港區(qū)，本身在對(duì)臺(tái)貿(mào)易上就有很好的基礎(chǔ)，未來(lái)可以在兩岸的航運(yùn)和經(jīng)貿(mào)往來(lái)上發(fā)揮積極的作用?！?/p>
“集體出列”帶來(lái)的“集群效應(yīng)”
寧波港口岸由甬江、鎮(zhèn)海、北侖、大榭、穿山、梅山、象山港、石浦八大港區(qū)組成，擁有大、中、小相配套的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性泊位312座，其中對(duì)外開(kāi)放泊位達(dá)119個(gè)(包括10個(gè)臨時(shí)開(kāi)放泊位)。
為了實(shí)現(xiàn)寧波八大港區(qū)全部開(kāi)放，寧波可謂“起大早、趕早集”。
“這次歷時(shí)不到一年順利完成上報(bào)和批復(fù)，是‘十四五’期間全省上報(bào)最早、獲批時(shí)間最短的口岸開(kāi)放項(xiàng)目。”寧波市口岸辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，此次獲批的擴(kuò)大開(kāi)放項(xiàng)目于2022年底經(jīng)省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院，是“十四五”期間全省首批上報(bào)的開(kāi)放項(xiàng)目，也是寧波時(shí)隔10年首次上報(bào)的擴(kuò)大開(kāi)放項(xiàng)目，前后歷時(shí)不到一年。
達(dá)到這一效果，提前謀篇布局是關(guān)鍵。
早在“十三五”末，寧波市口岸辦就對(duì)全市口岸開(kāi)放項(xiàng)目進(jìn)行梳理，開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)地勘查，并會(huì)同海關(guān)、海事、邊檢等口岸單位開(kāi)展前期論證工作，確保項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家口岸開(kāi)放“一次申報(bào)、一次驗(yàn)收”的新要求。
同時(shí)，寧波采用了擴(kuò)大開(kāi)放和臨時(shí)開(kāi)放“兩條腿”走路的方式，推動(dòng)符合條件的碼頭實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開(kāi)放，提前釋放大型泊位的規(guī)模作業(yè)能力。
“十四五”以來(lái)，寧波新增對(duì)外開(kāi)放泊位1個(gè)、臨時(shí)開(kāi)放(啟用)泊位10個(gè)，其中10萬(wàn)噸級(jí)以上大型泊位5個(gè)，新增年集裝箱吞吐能力近500萬(wàn)標(biāo)箱、貨物吞吐能力近3000萬(wàn)噸，為近年來(lái)開(kāi)放數(shù)量最多、拓展區(qū)域最廣。
伴隨著此次口岸擴(kuò)大開(kāi)放，“集體出列”帶來(lái)的“集群效應(yīng)”也愈發(fā)顯現(xiàn)。
目前，寧波舟山港整體呈“一港、四核、十九區(qū)”的空間格局，此次擴(kuò)大開(kāi)放的穿山港區(qū)是寧波舟山港集裝箱作業(yè)的主力港區(qū)，象山港港區(qū)、石浦港區(qū)則是寧波建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重要平臺(tái)。
“擴(kuò)大開(kāi)放以后，寧波舟山港各港區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)性將大大加強(qiáng)。”王任祥表示，此次除了穿山港區(qū)開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大以外，將寧波南翼的海岸資源納入到了統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)中，未來(lái)在港口岸線的功能分工上，可能會(huì)有進(jìn)一步調(diào)整，實(shí)現(xiàn)港口資源的進(jìn)一步科學(xué)釋放。“比如現(xiàn)在的航線主要集中在穿山、梅山，下一步一些航線就可以拓展到象山?！?/p>
攥指成拳，實(shí)現(xiàn)從“大港”到“強(qiáng)港”的跨越，此次全港區(qū)開(kāi)放這也是關(guān)鍵一步。
“擴(kuò)大開(kāi)放，這將有力推動(dòng)世界一流強(qiáng)港戰(zhàn)略實(shí)施，加快構(gòu)建寧波開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高度、新優(yōu)勢(shì)?！睂幉ㄊ锌诎掇k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，寧波將加快推進(jìn)口岸驗(yàn)收的前期工作，按照國(guó)家口岸查驗(yàn)監(jiān)管的要求，認(rèn)真落實(shí)口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整改，使項(xiàng)目盡快具備擴(kuò)大開(kāi)放驗(yàn)收條件，早日通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，盡早釋放產(chǎn)能。(潮新聞 記者 李華 應(yīng)磊 通訊員 馬美蘭)
