近日，寧波市政府印發(fā)《寧波市口岸管理和服務(wù)實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。據(jù)悉，這是寧波市首部全面性、系統(tǒng)化的口岸管理和服務(wù)領(lǐng)域行政規(guī)范性文件，將從6月20日起施行。

　　“制定《細(xì)則》是寧波深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神、推進(jìn)鍛造港口硬核力量的具體舉措，也是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的重要支撐?！笔锌诎掇k負(fù)責(zé)人說。

　　順應(yīng)口岸能級(jí)提升新要求

　　口岸是國(guó)家對(duì)外開放的門戶，是對(duì)外交往和經(jīng)貿(mào)合作的重要橋梁，是國(guó)家安全的重要屏障。改革開放40多年來，寧波市充分依托港口優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)、機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和口岸服務(wù)優(yōu)勢(shì)，口岸各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，年進(jìn)出口貿(mào)易額占全國(guó)的比重超過二十分之一?？诎豆芾砗头?wù)環(huán)境的優(yōu)化，為全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

　　“當(dāng)前，寧波口岸管理和服務(wù)已經(jīng)處于能級(jí)提升的關(guān)鍵時(shí)期。建設(shè)世界一流強(qiáng)港、打造世界一流口岸，對(duì)寧波口岸的管理和服務(wù)工作質(zhì)量尤其是法治化、規(guī)范化、制度化建設(shè)提出了新的更高要求?！笔锌诎掇k負(fù)責(zé)人表示。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，口岸在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等方面的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、樞紐性作用進(jìn)一步凸顯。同時(shí)，在寧波市日常口岸管理和服務(wù)工作開展中，缺乏一個(gè)系統(tǒng)、全面的規(guī)范性文件。為規(guī)范口岸管理，優(yōu)化口岸服務(wù)，保障口岸安全高效運(yùn)行，寧波市專門制訂了《細(xì)則》。

　　“37條”確保口岸管理和服務(wù)質(zhì)量

　　據(jù)介紹，《細(xì)則》共37條，涉及口岸開放管理、口岸信息化建設(shè)、口岸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、口岸綜合服務(wù)、口岸高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)保障機(jī)制等5方面工作。

　　1至7條主要是職責(zé)劃分，涉及編制目的、適用范圍、市政府職責(zé)、主管部門職責(zé)、市級(jí)有關(guān)部門職責(zé)、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)職責(zé)、屬地職責(zé)等內(nèi)容。

　　8至14條對(duì)口岸開放管理進(jìn)行規(guī)范，涉及口岸開放規(guī)劃及開放年度計(jì)劃編報(bào)、口岸設(shè)施建設(shè)銜接、口岸開放實(shí)施、口岸開放前置程序辦理、口岸開放及擴(kuò)大開放辦理和驗(yàn)收、口岸臨時(shí)開放辦理、口岸臨時(shí)對(duì)外啟用辦理等內(nèi)容。

　　15至18條對(duì)口岸信息化建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，涉及口岸科技應(yīng)用、口岸數(shù)據(jù)共享、中國(guó)(寧波)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)、中國(guó)(寧波)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”運(yùn)維保障等內(nèi)容。

　　19至28條對(duì)口岸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化進(jìn)行規(guī)范，涉及口岸大通關(guān)協(xié)作、口岸通關(guān)改革、口岸物流保障、口岸通關(guān)作業(yè)一站式平臺(tái)建設(shè)、口岸收費(fèi)規(guī)范、口岸誠(chéng)信體系建設(shè)、口岸中介機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)管理、口岸營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、口岸宣傳、口岸合作等內(nèi)容。

　　29至32條對(duì)口岸綜合服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，涉及口岸重大活動(dòng)保障、口岸出入境禮遇、口岸應(yīng)急管理處置、口岸衛(wèi)生防疫等內(nèi)容。

　　33至37條對(duì)口岸高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)保障機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，涉及口岸業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析、口岸效能綜合評(píng)估、口岸環(huán)境優(yōu)化激勵(lì)、口岸工作經(jīng)費(fèi)保障、口岸爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等內(nèi)容。

　　此外，《細(xì)則》附件對(duì)口岸開放規(guī)劃編報(bào)、口岸開放年度計(jì)劃編報(bào)、口岸開放前置程序辦理、口岸開放(擴(kuò)大開放)辦理、口岸驗(yàn)收辦理、口岸臨時(shí)開放辦理、口岸臨時(shí)對(duì)外啟用辦理等具體作業(yè)流程進(jìn)行了細(xì)化。

　　“雙一流”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界一流口岸

　　據(jù)市口岸辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《細(xì)則》具有五大特色和亮點(diǎn)：

　　一是體現(xiàn)依法治理?！都?xì)則》對(duì)口岸收費(fèi)目錄清單公布制度、口岸數(shù)據(jù)共享機(jī)制、口岸中介機(jī)構(gòu)管理、口岸營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等工作都進(jìn)行了規(guī)范，有助于寧波市口岸管理和服務(wù)的規(guī)范化和法治化建設(shè)，有助于寧波市進(jìn)一步打造國(guó)際化、法治化、便利化的口岸營(yíng)商環(huán)境。

　　二是比較系統(tǒng)全面?！都?xì)則》覆蓋了口岸開放管理、口岸信息化建設(shè)、口岸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、口岸綜合服務(wù)、口岸高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)保障機(jī)制等各個(gè)方面，對(duì)口岸開放規(guī)劃編報(bào)流程等具體工作進(jìn)行了細(xì)化落地，有比較強(qiáng)的實(shí)操性。

　　三是注重總結(jié)提煉。結(jié)合形勢(shì)發(fā)展需要，《細(xì)則》對(duì)寧波口岸40多年發(fā)展形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行了固化提升。比如，寧波在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)一站式作業(yè)平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作，寧波國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心、?？崭弁P(guān)中心、國(guó)際郵件互換中心等平臺(tái)承擔(dān)了全市主要的口岸通關(guān)作業(yè)量，為全市外貿(mào)快速發(fā)展提供了良好的保障?！都?xì)則》提出，要充分發(fā)揮這些線下平臺(tái)的作用，并強(qiáng)化線上線下平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提供便捷高效的口岸通關(guān)服務(wù)。

　　四是具有明顯的寧波辨識(shí)度。中國(guó)(寧波)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)、口岸誠(chéng)信企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)、口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)和國(guó)際衛(wèi)生港建設(shè)等工作，寧波都在全國(guó)有一定影響力，這在《細(xì)則》中都有體現(xiàn)，具有明顯的寧波特色。

　　五是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化引領(lǐng)。立足于提供便捷高效的口岸通關(guān)服務(wù)，《細(xì)則》對(duì)強(qiáng)化口岸科技應(yīng)用、推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享共用、加快寧波“單一窗口”建設(shè)等事項(xiàng)作出規(guī)定，為口岸領(lǐng)域數(shù)字化改革提供了遵循。

　　“下一步，我們將以打造世界一流強(qiáng)港、建設(shè)世界一流口岸的‘雙一流’標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮全市口岸管理和服務(wù)工作的牽頭作用，抓好《細(xì)則》的貫徹落實(shí)，通過口岸管理和服務(wù)工作的規(guī)范化，來提升口岸治理能力的現(xiàn)代化，充分發(fā)揮口岸工作在打造港口硬核力量、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市中的窗口示范作用?！笔锌诎掇k負(fù)責(zé)人表示。(俞永均 潘建洋)