江蘇提出“接軌上?！币延腥氖??；仡櫧K接軌上海的過程，大概經(jīng)歷了四個(gè)階段，第一是“肉蛋”階段，第二是招商階段，第三是經(jīng)貿(mào)階段，第四則是科創(chuàng)階段。

　　從20世紀(jì)80年代開始，江蘇主要就是肉、蛋、魚、蝦接軌上海。洪澤湖的螃蟹、青蝦等農(nóng)產(chǎn)品銷售到上海，緊接著鹽城大豐也跟上海產(chǎn)生了聯(lián)結(jié)，境內(nèi)307平方公里農(nóng)場(chǎng)是上海的“飛地”，鹽城的鮮活農(nóng)產(chǎn)品有10%都銷到上海，也是上海域外面積最大的農(nóng)產(chǎn)品基地。其中鹽城的大米占到上海的15%，蔬菜占到20%，肉禽占到10%。在20世紀(jì)80年代到2018年長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略之前，江蘇接軌上海、服務(wù)上海主要是通過農(nóng)產(chǎn)品銷售，也就是基于“肉蛋”。

　　之后一段時(shí)間，江蘇接軌上海表現(xiàn)為全民招商，即江蘇幾乎視上海為唯一目的地進(jìn)行招商，其中有好處也有壞處。

　　曾經(jīng)，上海涌現(xiàn)了一批星期日工程師，一到星期六晚上，上海北站、汽車站、輪船碼頭，就有一批技術(shù)人員到長(zhǎng)三角附近縣份和蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去解決技術(shù)問題和產(chǎn)品開發(fā)，充分顯示了上海與江蘇之間地緣相近的優(yōu)勢(shì)，也帶動(dòng)了蘇南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　但在“全民招商”階段，到上海招商一度作為江蘇某些地方干部考核的政治任務(wù)、經(jīng)濟(jì)出路和提拔的捷徑。比如有些地方出臺(tái)了若干優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)單來講就是招商招到多少，便給干部多少獎(jiǎng)勵(lì)。江蘇有幾十名科級(jí)干部，就因在上海等地招商有功，而得到提拔。然而，行政化推動(dòng)的招商會(huì)帶來一個(gè)問題，那就是浪費(fèi)巨大的人力、物力，有的縣每個(gè)月到上海開招商會(huì)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派干部到上海街道駐點(diǎn)招商，投入大，收效甚微。

　　當(dāng)然，在全民密集型招商的階段，的確也帶回來一些項(xiàng)目，但運(yùn)動(dòng)式招商同樣帶來一些負(fù)面的東西，主要表現(xiàn)在投資額虛高，甚至弄虛作假，以及招商陣勢(shì)宏大，講排場(chǎng)，重形式輕內(nèi)容。以致當(dāng)時(shí)上海有的賓館，看到蘇北人財(cái)大氣粗，每個(gè)月都來，于是見到蘇北人就提價(jià)，上網(wǎng)的費(fèi)用還要另外支付。

　　之后，江蘇從單一的招商擴(kuò)大成經(jīng)貿(mào)洽談的招商，這一階段留下了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。近幾年一個(gè)可喜的變化是，江蘇各城市招商注重科創(chuàng)資源的對(duì)接、聯(lián)動(dòng)與融合，由單一的工業(yè)招商開始向產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的對(duì)接孵化招商轉(zhuǎn)變，開始針對(duì)上海的“五個(gè)中心”，尤其是科創(chuàng)中心招商，南通是其中比較有代表性的城市。

　　南通只有3所本科院校，6所高職院校，沒有一所985或211，本身的科教資源比較有限。但南通通過接軌上海，解決了很多問題。經(jīng)過一段時(shí)間的招商引資，南通成為承接上?？苿?chuàng)中心溢出效應(yīng)的衛(wèi)星城，吸引上海的科創(chuàng)項(xiàng)目就近轉(zhuǎn)化到南通，形成多個(gè)與上?？苿?chuàng)中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展的科創(chuàng)小鎮(zhèn)、科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合基地，打破了傳統(tǒng)的招商模式。

　　南通與上海之間有6條連接通道，是上?？苿?chuàng)中心的最佳分流地。南通方面的數(shù)據(jù)顯示，近幾年南通全市人才總量突破160萬(wàn)人次，其中5年凈增高校畢業(yè)生19萬(wàn)人。南通還有很多“雙創(chuàng)”人才，雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)70%以上來自上海以及長(zhǎng)三角其他地區(qū)，2022年海外人才有效申報(bào)數(shù)、入選數(shù)居全省第一，2022年全市招引科創(chuàng)項(xiàng)目704個(gè)，其中一半也是來自長(zhǎng)三角地區(qū)。因此，南通在上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)中尋找到自己的交會(huì)點(diǎn)，努力成為上海產(chǎn)學(xué)研某個(gè)環(huán)節(jié)的重要承載力。

　　與上海崇明島一江相隔的南通海門臨江小鎮(zhèn)，被譽(yù)為中國(guó)的“爾灣小鎮(zhèn)”。這里原來是個(gè)化工園區(qū)，有綿延10平方公里的灘涂，如今則已經(jīng)聚集了全球200余家生物企業(yè)，擁有全球占比最大的細(xì)胞培養(yǎng)基地、亞洲最大的中國(guó)模式動(dòng)物養(yǎng)殖基地、國(guó)內(nèi)最大的同位素藥物生產(chǎn)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室等。現(xiàn)在小鎮(zhèn)內(nèi)云集5000名創(chuàng)業(yè)人才，其中60%來自上海和蘇州，這個(gè)小鎮(zhèn)上的人才密度甚至超過了南通乃至上海。

　　隨著滬蘇通鐵路建設(shè)開通，南通海安50%的企業(yè)和上海有關(guān)系，60%的進(jìn)出口商品通過上?？诎叮?0%以上的規(guī)上企業(yè)與上海80%的高校院所有聯(lián)系，多年前上海星期日工程師的后代，組建了創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來到南通。

　　現(xiàn)在南通還有一個(gè)新的創(chuàng)新之舉，就是參與上海大零號(hào)灣的科創(chuàng)策源地建設(shè)。南通所轄的7個(gè)縣均在上海設(shè)立科創(chuàng)中心和基地，孵化了200余家企業(yè)。不僅是南通，江蘇很多地方都到上海建設(shè)類似的科創(chuàng)“飛地”。

　　當(dāng)然，種種向好中也仍有隱憂?？苿?chuàng)的雙向奔赴到底能不能走出去、可復(fù)制，還需要時(shí)間的檢驗(yàn)。

　　(作者系新華日?qǐng)?bào)內(nèi)參部主任)