新年到來之前，上海港成為全球首個年吞吐量超5000萬標箱的港口，創(chuàng)下了全球港口發(fā)展史的最高紀錄，實現(xiàn)上海港吞吐量連續(xù)十五連冠。

　　這一紀錄，以及上海航運服務(wù)業(yè)能級提升，都與一部法相關(guān)。2016年6月，上海通過國內(nèi)首部航運中心建設(shè)地方性法規(guī)，為上海國際航運中心建設(shè)和發(fā)展提供了重要法治保障。

　　日前舉行的市十六屆人大常委會第十八次會議表決通過了修訂后的《上海市推進國際航運中心建設(shè)條例》，自2025年2月1日起施行。“為推動上海國際航運中心從‘基本建成’邁向‘全面建成’的新階段，有必要通過修訂條例，不斷提升上海國際航運中心能級，加快建設(shè)全球領(lǐng)先的國際航運中心。”市人大常委會副秘書長、法工委主任閻銳說。

　　如何提升國際航運中心“硬實力”?根據(jù)上海國際航運中心建設(shè)總體目標，修訂后的條例在規(guī)劃和建設(shè)方面作出規(guī)定：一是明確上海國際航運中心發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的編制要求，統(tǒng)籌保障航運中心建設(shè)用地和水域等資源需求；二是明確建設(shè)世界一流港口和全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐，提升樞紐功能；三是明確推動構(gòu)建高效、綠色、暢達的集疏運體系，推動多式聯(lián)運發(fā)展，提升綜合運輸效率。

　　在新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)排名中，上海連續(xù)5年位居世界第三?！芭c前兩名的新加坡和倫敦相比，臨時仲裁等高端航運服務(wù)業(yè)一直是上海的短板?！币恍┪瘑T表示。

　　記者注意到，為提升資源配置“軟實力”，此次修法以強基礎(chǔ)、補短板、聚要素為主線，著力加強航運服務(wù)體系建設(shè)。

　　在航運基礎(chǔ)服務(wù)方面，此次修法對建設(shè)具有國際競爭力的船隊、提升沿海捎帶業(yè)務(wù)便利度、打造國際一流郵輪運營中心、為“中國洋山港”國際船舶登記提供便利服務(wù)、打造航空運輸超級承運人等提出了要求。

　　在高端航運服務(wù)方面，修訂后的條例對支持開展航運運價、數(shù)據(jù)、碳排放權(quán)和綠色燃料等交易業(yè)務(wù)、提升航運金融服務(wù)專業(yè)化和便利度、推動航運保險和再保險協(xié)同發(fā)展、提供高質(zhì)量法律服務(wù)等提出了要求。市交通委副主任張欣表示，將支持制定船舶建造、航運金融等領(lǐng)域標準合同示范文本，為航運經(jīng)營主體提供法律風險防范和爭議解決指引；支持本市仲裁機構(gòu)在境外設(shè)立分支機構(gòu)或辦事機構(gòu)，完善國際仲裁境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　在航運要素集聚方面，修法支持建立以本市為總部、全球主要航運企業(yè)及航運機構(gòu)參加的國際航運組織，鼓勵航運相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)和組織落戶本市。

　　統(tǒng)計顯示，2022年，上海港遠洋集裝箱船舶平均在港時間，比新加坡、倫敦等13家全球主要港口平均在港時間短0.69天，即平均每船節(jié)省16.5小時。而支撐效率提升的，是數(shù)字化和智能化的進步。

　　推動航運科技創(chuàng)新，促進數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，需要進一步優(yōu)化航運營商環(huán)境。《條例》著力提升服務(wù)保障能力，比如依法實行外商投資準入和市場準入負面清單管理制度。優(yōu)化口岸監(jiān)管措施，在入境口岸設(shè)立綜合服務(wù)窗口，提供多語種、一站式服務(wù)等。

　　張欣表示，在口岸服務(wù)方面，將進一步深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，不斷向服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易新業(yè)態(tài)拓展，建設(shè)高能級上海智慧口岸數(shù)字底座。在人才發(fā)展方面，發(fā)揮航運重點機構(gòu)政策和航運類急需緊缺高技能人才職業(yè)目錄作用，實施高端航運人才“海聚行動”，優(yōu)化高校航運類學科專業(yè)布局，加快培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型航運人才。