新年到來之前，上海港成為全球首個(gè)年吞吐量超5000萬標(biāo)箱的港口，創(chuàng)下了全球港口發(fā)展史的最高紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)上海港吞吐量連續(xù)十五連冠。

　　這一紀(jì)錄，以及上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)能級(jí)提升，都與一部法相關(guān)。2016年6月，上海通過國(guó)內(nèi)首部航運(yùn)中心建設(shè)地方性法規(guī)，為上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)和發(fā)展提供了重要法治保障。

　　日前舉行的市十六屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過了修訂后的《上海市推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例》，自2025年2月1日起施行?！盀橥苿?dòng)上海國(guó)際航運(yùn)中心從‘基本建成’邁向‘全面建成’的新階段，有必要通過修訂條例，不斷提升上海國(guó)際航運(yùn)中心能級(jí)，加快建設(shè)全球領(lǐng)先的國(guó)際航運(yùn)中心。”市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、法工委主任閻銳說。

　　如何提升國(guó)際航運(yùn)中心“硬實(shí)力”?根據(jù)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)總體目標(biāo)，修訂后的條例在規(guī)劃和建設(shè)方面作出規(guī)定：一是明確上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制要求，統(tǒng)籌保障航運(yùn)中心建設(shè)用地和水域等資源需求；二是明確建設(shè)世界一流港口和全方位門戶復(fù)合型國(guó)際航空樞紐，提升樞紐功能；三是明確推動(dòng)構(gòu)建高效、綠色、暢達(dá)的集疏運(yùn)體系，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提升綜合運(yùn)輸效率。

　　在新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)排名中，上海連續(xù)5年位居世界第三?！芭c前兩名的新加坡和倫敦相比，臨時(shí)仲裁等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)一直是上海的短板?！币恍┪瘑T表示。

　　記者注意到，為提升資源配置“軟實(shí)力”，此次修法以強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、聚要素為主線，著力加強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)。

　　在航運(yùn)基礎(chǔ)服務(wù)方面，此次修法對(duì)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船隊(duì)、提升沿海捎帶業(yè)務(wù)便利度、打造國(guó)際一流郵輪運(yùn)營(yíng)中心、為“中國(guó)洋山港”國(guó)際船舶登記提供便利服務(wù)、打造航空運(yùn)輸超級(jí)承運(yùn)人等提出了要求。

　　在高端航運(yùn)服務(wù)方面，修訂后的條例對(duì)支持開展航運(yùn)運(yùn)價(jià)、數(shù)據(jù)、碳排放權(quán)和綠色燃料等交易業(yè)務(wù)、提升航運(yùn)金融服務(wù)專業(yè)化和便利度、推動(dòng)航運(yùn)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展、提供高質(zhì)量法律服務(wù)等提出了要求。市交通委副主任張欣表示，將支持制定船舶建造、航運(yùn)金融等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本，為航運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體提供法律風(fēng)險(xiǎn)防范和爭(zhēng)議解決指引；支持本市仲裁機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)，完善國(guó)際仲裁境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　在航運(yùn)要素集聚方面，修法支持建立以本市為總部、全球主要航運(yùn)企業(yè)及航運(yùn)機(jī)構(gòu)參加的國(guó)際航運(yùn)組織，鼓勵(lì)航運(yùn)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和組織落戶本市。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2022年，上海港遠(yuǎn)洋集裝箱船舶平均在港時(shí)間，比新加坡、倫敦等13家全球主要港口平均在港時(shí)間短0.69天，即平均每船節(jié)省16.5小時(shí)。而支撐效率提升的，是數(shù)字化和智能化的進(jìn)步。

　　推動(dòng)航運(yùn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，需要進(jìn)一步優(yōu)化航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境?！稐l例》著力提升服務(wù)保障能力，比如依法實(shí)行外商投資準(zhǔn)入和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。優(yōu)化口岸監(jiān)管措施，在入境口岸設(shè)立綜合服務(wù)窗口，提供多語(yǔ)種、一站式服務(wù)等。

　　張欣表示，在口岸服務(wù)方面，將進(jìn)一步深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，不斷向服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易新業(yè)態(tài)拓展，建設(shè)高能級(jí)上海智慧口岸數(shù)字底座。在人才發(fā)展方面，發(fā)揮航運(yùn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)政策和航運(yùn)類急需緊缺高技能人才職業(yè)目錄作用，實(shí)施高端航運(yùn)人才“海聚行動(dòng)”，優(yōu)化高校航運(yùn)類學(xué)科專業(yè)布局，加快培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型航運(yùn)人才。