杭州正以改革的姿態(tài)迎接2016年G20峰會的到來。昨天下午，市委全面深化改革領導小組第五次會議召開，介紹了今年以來30項杭州市重點改革任務進展情況。
經(jīng)濟體制改革15項明顯突破
1、創(chuàng)建中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)。3月綜試區(qū)獲國務院批準設立。目前，首批55條創(chuàng)新舉措已在綜試區(qū)落地。下城、下沙和空港三個園區(qū)啟動實單運作，臨安、江干園區(qū)正式開園，其他區(qū)、縣(市)正抓緊籌備園區(qū)建設。
2、創(chuàng)建杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。8月25日，國務院正式批復同意杭州國家級高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。各項先行先試政策正在積極落實。
3、推進市域產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化提升。錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)合并已進入實質(zhì)性運作，錢塘智慧城掛牌成立。
4、推進富陽區(qū)與主城區(qū)融合發(fā)展。公共服務領域一體化全面提速。7月起實行戶口一元化管理，320國道收費站取消后實現(xiàn)與主城區(qū)無縫對接。
5、健全“一號工程”推進機制。編制形成第一批智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化項目，征集完成第二批信息經(jīng)濟智慧應用項目348個，設立規(guī)模為20億元的信息產(chǎn)業(yè)投資基金。
重大進展
1、深化完善杭州市與阿里巴巴集團的戰(zhàn)略合作機制。云棲大會成功舉辦;加快西湖大學籌建;菜鳥網(wǎng)絡項目加快選址建設;加快籌建湖畔大學;阿里巴巴網(wǎng)絡信用體系平臺和杭州公共信用信息平臺數(shù)據(jù)共享已進行對接等。
2、以突破信用信息“孤島”為重點構(gòu)建“信用杭州”誠信體系。杭州成為首批全國創(chuàng)建社會信用體系建設示范城市。
3、完善促進杭州都市經(jīng)濟圈城市融合互動發(fā)展機制。杭州都市經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點三年計劃全面實施。
4、深化“四張清單一張網(wǎng)”改革。全面落實權(quán)力清單和責任清單。
5、深化財政增長機制和投融資體制改革。組建城市發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)基金。城市發(fā)展基金首批規(guī)模410億元、產(chǎn)業(yè)基金200億元。
6、深化提升城市國際化水平的體制機制。城市國際化行動綱要全面落實，醫(yī)療衛(wèi)生、教育國際化行動計劃出臺實施。
穩(wěn)步推進
1、穩(wěn)步推進國資國企改革。完成16家市屬企業(yè)及所屬企業(yè)的分類。探索推進混合所有制改革。加快企業(yè)上市進程。推進經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
2、健全食品藥品監(jiān)管體系。食品藥品監(jiān)管基層責任網(wǎng)絡體系基本形成。
3、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記辦證工作意見出臺實施。
4、建立智慧城市綜合管理機制。杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新(濱江)智慧城市綜合管理平臺試點穩(wěn)步推進，智慧城市綜合管理機制逐步建立。
民主法制領域改革2項
1、建立健全科學民主依法決策機制?！蛾P(guān)于建立健全科學民主依法決策機制的意見》審議通過。
2、完善重大行政決策法定程序。制定《杭州市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》，已于10月13日正式公布。
文化體制改革2項
1、深化完善市屬文化國有企業(yè)集團組織架構(gòu)和體制機制。杭州文廣集團調(diào)整和完善組織架構(gòu)方案已完成征求意見并上報批準;華數(shù)集團管理體制改革方案已明確并實施。
2、形成文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制。推動文化金融合作創(chuàng)新，促進文創(chuàng)與電商融合發(fā)展，繼續(xù)實施文創(chuàng)西進戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國家文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)。
社會體制改革4項
1、推進出租車行業(yè)管理體制與運營機制改革。形成《深化出租汽車行業(yè)改革的指導意見》。
2、構(gòu)建完善的社會治理信息平臺。重點督查信息平臺整合開發(fā)和數(shù)據(jù)共享應用。
3、健全公安、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機制。推進公安、環(huán)保信息共享;公安、環(huán)保實施聯(lián)合執(zhí)法。
4、加強社區(qū)治理體制與服務機制創(chuàng)新。起草《杭州市城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務創(chuàng)新工作三年行動計劃》，已形成送審稿并上報市政府。
生態(tài)文明體制改革4項
1、推進水權(quán)制度改革試點。有序推進水權(quán)權(quán)屬確權(quán)登記和管理。選取臨安市2家企業(yè)進行水權(quán)交易試點。以余杭區(qū)為試點推進水權(quán)登記信息系統(tǒng)開發(fā)。
2、推進淳安縣國家主體功能區(qū)建設試點。試點方案已上報省發(fā)改委，千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境綜合規(guī)劃以及實施方案分別獲國務院、省政府批復實施。
3、建立健全排污權(quán)交易市場化機制。實行智能化刷卡排污，實行排污權(quán)登記，目前已有735家企業(yè)進行登記繳費，累計完成10.31億元的排污權(quán)登記確權(quán)。
4、建立環(huán)境功能區(qū)管理機制。杭州主城區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃已編制完成。
黨的建設制度改革2項
1、完善黨建工作責任制度。已出臺《黨委(黨組)及其主要領導落實黨建工作責任制考核辦法》、基層黨建聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，分類形成黨建責任清單體系。
2、健全人才政策落實機制。至9月底，完成高層次人才認定813人，發(fā)放購租房資格證177張，實際發(fā)放購租房補貼402萬元，5名人才通過首批偏才、專才認定。
紀律檢查體制改革1項
1、建立巡視工作常態(tài)化機制。制定《加強和改進巡視工作實施辦法》，在落實巡視工作主體責任、加快巡視頻率、改革巡視“回訪”方式等方面有較大突破。
