延遲退休越來越近了。

　　10月14日，人社部部長尹蔚民表示，經(jīng)中央批準后，人社部將向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡。他同時透露，要到2017年才能正式推出延遲退休具體方案，方案會有一個預(yù)告期，若干年以后再開始實施。

　　養(yǎng)老險撫養(yǎng)比2050年將達1.3：1

　　根據(jù)預(yù)測，2020年我國60歲以上人口將達到19.3%，2050年將達到38.6%，這對我國養(yǎng)老和醫(yī)療都會帶來巨大影響。目前，我國職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04∶1，到2020年將下降到2.94∶1，2050年將下降到1.3∶1。老齡化也會使醫(yī)療保險支出面臨更大壓力。

　　尹蔚民透露，我國企業(yè)養(yǎng)老保險待遇水平連續(xù)11年提高，由2005年的月養(yǎng)老金人均700元，一直到現(xiàn)在人均超過2000元。

　　尹蔚民介紹，我國目前的退休政策是新中國成立后，50年代初期確定的，當時人口的預(yù)期壽命不到50歲。現(xiàn)在建國已經(jīng)60多年，國情發(fā)生了巨大變化，人口的預(yù)期壽命已達70多歲。而我國的退休政策沒改，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的退休人員有8000多萬，平均退休年齡不到55歲，這顯然是不合理的。

　　尹蔚民表示，目前世界上所有國家的退休年齡，除了非洲的一些國家之外，大多數(shù)國家都是在65歲、67歲，而且都是漸進式延遲的。我國現(xiàn)在是世界上退休年齡最早的國家，要考慮多方面因素，制定漸進式延遲退休改革政策，小步慢走，每年推遲幾個月。

　　■方案

　　清華教授：方案已擬訂完畢

　　“通過前期的磨合與討論，人社部的方案已經(jīng)擬訂完畢，下一步就是走國務(wù)院審批、征求意見、進一步討論等程序。”10月16日，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏接受采訪時稱。

　　其實，同樣的口徑，同樣的推出時間表，在今年全國兩會的記者會上，尹蔚民就有所提及。如今的再次提及，無疑是在為明年的征求意見做鋪墊。

　　對于采取漸進式“小步慢走”的基調(diào)，早在2013年人社部對外征求涉及方案時就已涉及。當時，來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個專家團隊參與制訂了多套改革備選方案;其中，受關(guān)注程度比較高的則屬清華大學(xué)和社科院提出的兩套方案。

　　清華方案建議：從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲兩年，以此類推，到2030年實現(xiàn)女性65 歲領(lǐng)取養(yǎng)老金;從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時，艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養(yǎng)老金，也就是男女分別進行延遲領(lǐng)取，用15年的時間完成該項工作。

　　而社科院的方案建議，每幾年延長3個月，延遲5歲用20年的過渡期，但為了避免制度碎片化，特殊群體并不單獨列出。

　　■意見

　　反方：不能只看到“中國退休年齡最早”

　　北京青年報刊登于騫的署名文章指出：

　　一些國家的退休年齡逐漸延長，是國家和勞動者之間達成并執(zhí)行一項契約的結(jié)果——國家不斷改善勞動者的工作條件和環(huán)境，依法保障勞動者的各項權(quán)益，勞動者則以延長勞動時間、創(chuàng)造更多勞動成果和效益來回報國家。在改善勞動環(huán)境、保障勞動者權(quán)益方面，中國還需要做大量艱苦的工作，才能為退休年齡“與國際接軌”創(chuàng)造相應(yīng)的配套條件。

　　有專家認為，退休年齡不應(yīng)只看多少歲退休，還應(yīng)看一個人一生的勞動時間。據(jù)統(tǒng)計，中國職工年均工作時間為2100小時，以女性55歲和男性60歲退休計算，女性一生的實際勞動時間為77700小時，男性為88200小時。在作為發(fā)達國家的英國，職工年平均工作時間為1677小時，以女性60歲和男性65歲退休計算，女性一生的實際勞動時間為70434小時，男性為78819小時。

　　正方：不要一聽到延退就急眼

　　而對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安則在環(huán)球時報刊文指出：

　　我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險中，勞動者只需繳納其中的8%，而單位則需要再繳納20%。作為補充養(yǎng)老保險的企業(yè)年金或職業(yè)年金，個人繳納的比例是4%，而單位還要再繳納4%。通過延遲退休的方式籌集養(yǎng)老金，似乎也比減持國有股或出售國有資產(chǎn)來給養(yǎng)老金“堵窟窿”要慢得多，可見延退只是緩解養(yǎng)老金潛在壓力的途徑之一。

　　對普通勞動者來說，延遲退休在經(jīng)濟上未必不劃算。試想：勞動者在崗的工資顯然要比退休時要高，多在崗幾年，收入自然要比早退休幾年要多。從實際來看，不少人都希望在退休后再返聘，其實就是通過“準在崗”的方式再掙一份錢。

　　側(cè)方：配套措施需跟上

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏強調(diào)，延遲退休年齡方案在制訂過程中，國務(wù)院層面會為其配備多種配套措施，比如，養(yǎng)老金的制度結(jié)構(gòu)，它不僅是財務(wù)問題更是年輕人對養(yǎng)老金制度的支持問題，尤其個人賬戶一定要體現(xiàn)出多工作、多積累的特性。

　　楊燕綏強調(diào)，農(nóng)村富余人員和加工業(yè)大齡人員向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移需要很多的政策支持，比如，需要職業(yè)培訓(xùn)、咨詢、安全保護等方面的政策，同時，由于這部分人的精力以及時間有限，還需要社保繳費能否按照小時為單位計算等一系列政策。

　　中國人民大學(xué)人力資源開發(fā)研究中心客座研究員孫博則表示，延遲退休年齡是我國應(yīng)對養(yǎng)老金缺口、勞動人口供給等方面的必然選擇，但是，如僅僅是通過增加老百姓工作年限、減少領(lǐng)取年限來緩解養(yǎng)老金缺口，并沒有體現(xiàn)政府的養(yǎng)老責任，同時推行的阻力相對較大。在孫博看來，鼓勵式的延遲退休應(yīng)成為方案的主旋律。

　　而馮海寧在每日經(jīng)濟新聞撰文指出：盡管我國平均退休年齡全球最早，但不等于人人退休年齡都早，也不意味著每個人的退休年齡都必須延遲。因此，最終確定的改革方案，應(yīng)該對不同職業(yè)的人群分類改革。另外，對非公有制單位職工，最好是把延遲退休的決定權(quán)還給職工，即實行彈性退休制。鑒于多次民調(diào)顯示，大多數(shù)人反對延遲退休，就需要深入研究民意、吸收民意民智，并做好說服工作。