延遲退休越來(lái)越近了。

　　10月14日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部將向社會(huì)公開(kāi)延遲退休改革方案，通過(guò)小步慢走，每年推遲幾個(gè)月，逐步推遲到合理的退休年齡。他同時(shí)透露，要到2017年才能正式推出延遲退休具體方案，方案會(huì)有一個(gè)預(yù)告期，若干年以后再開(kāi)始實(shí)施。

　　養(yǎng)老險(xiǎn)撫養(yǎng)比2050年將達(dá)1.3：1

　　根據(jù)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)60歲以上人口將達(dá)到19.3%，2050年將達(dá)到38.6%，這對(duì)我國(guó)養(yǎng)老和醫(yī)療都會(huì)帶來(lái)巨大影響。目前，我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04∶1，到2020年將下降到2.94∶1，2050年將下降到1.3∶1。老齡化也會(huì)使醫(yī)療保險(xiǎn)支出面臨更大壓力。

　　尹蔚民透露，我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平連續(xù)11年提高，由2005年的月養(yǎng)老金人均700元，一直到現(xiàn)在人均超過(guò)2000元。

　　尹蔚民介紹，我國(guó)目前的退休政策是新中國(guó)成立后，50年代初期確定的，當(dāng)時(shí)人口的預(yù)期壽命不到50歲。現(xiàn)在建國(guó)已經(jīng)60多年，國(guó)情發(fā)生了巨大變化，人口的預(yù)期壽命已達(dá)70多歲。而我國(guó)的退休政策沒(méi)改，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員有8000多萬(wàn)，平均退休年齡不到55歲，這顯然是不合理的。

　　尹蔚民表示，目前世界上所有國(guó)家的退休年齡，除了非洲的一些國(guó)家之外，大多數(shù)國(guó)家都是在65歲、67歲，而且都是漸進(jìn)式延遲的。我國(guó)現(xiàn)在是世界上退休年齡最早的國(guó)家，要考慮多方面因素，制定漸進(jìn)式延遲退休改革政策，小步慢走，每年推遲幾個(gè)月。

　　■方案

　　清華教授：方案已擬訂完畢

　　“通過(guò)前期的磨合與討論，人社部的方案已經(jīng)擬訂完畢，下一步就是走國(guó)務(wù)院審批、征求意見(jiàn)、進(jìn)一步討論等程序。”10月16日，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏接受采訪時(shí)稱。

　　其實(shí)，同樣的口徑，同樣的推出時(shí)間表，在今年全國(guó)兩會(huì)的記者會(huì)上，尹蔚民就有所提及。如今的再次提及，無(wú)疑是在為明年的征求意見(jiàn)做鋪墊。

　　對(duì)于采取漸進(jìn)式“小步慢走”的基調(diào)，早在2013年人社部對(duì)外征求涉及方案時(shí)就已涉及。當(dāng)時(shí)，來(lái)自社科院、人大、清華、武大等院校的多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)參與制訂了多套改革備選方案;其中，受關(guān)注程度比較高的則屬清華大學(xué)和社科院提出的兩套方案。

　　清華方案建議：從2015年開(kāi)始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲兩年，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65 歲領(lǐng)取養(yǎng)老金;從2020年開(kāi)始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時(shí)，艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養(yǎng)老金，也就是男女分別進(jìn)行延遲領(lǐng)取，用15年的時(shí)間完成該項(xiàng)工作。

　　而社科院的方案建議，每幾年延長(zhǎng)3個(gè)月，延遲5歲用20年的過(guò)渡期，但為了避免制度碎片化，特殊群體并不單獨(dú)列出。

　　■意見(jiàn)

　　反方：不能只看到“中國(guó)退休年齡最早”

　　北京青年報(bào)刊登于騫的署名文章指出：

　　一些國(guó)家的退休年齡逐漸延長(zhǎng)，是國(guó)家和勞動(dòng)者之間達(dá)成并執(zhí)行一項(xiàng)契約的結(jié)果——國(guó)家不斷改善勞動(dòng)者的工作條件和環(huán)境，依法保障勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)益，勞動(dòng)者則以延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、創(chuàng)造更多勞動(dòng)成果和效益來(lái)回報(bào)國(guó)家。在改善勞動(dòng)環(huán)境、保障勞動(dòng)者權(quán)益方面，中國(guó)還需要做大量艱苦的工作，才能為退休年齡“與國(guó)際接軌”創(chuàng)造相應(yīng)的配套條件。

　　有專家認(rèn)為，退休年齡不應(yīng)只看多少歲退休，還應(yīng)看一個(gè)人一生的勞動(dòng)時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)職工年均工作時(shí)間為2100小時(shí)，以女性55歲和男性60歲退休計(jì)算，女性一生的實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間為77700小時(shí)，男性為88200小時(shí)。在作為發(fā)達(dá)國(guó)家的英國(guó)，職工年平均工作時(shí)間為1677小時(shí)，以女性60歲和男性65歲退休計(jì)算，女性一生的實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間為70434小時(shí)，男性為78819小時(shí)。

　　正方：不要一聽(tīng)到延退就急眼

　　而對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安則在環(huán)球時(shí)報(bào)刊文指出：

　　我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)中，勞動(dòng)者只需繳納其中的8%，而單位則需要再繳納20%。作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)年金或職業(yè)年金，個(gè)人繳納的比例是4%，而單位還要再繳納4%。通過(guò)延遲退休的方式籌集養(yǎng)老金，似乎也比減持國(guó)有股或出售國(guó)有資產(chǎn)來(lái)給養(yǎng)老金“堵窟窿”要慢得多，可見(jiàn)延退只是緩解養(yǎng)老金潛在壓力的途徑之一。

　　對(duì)普通勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，延遲退休在經(jīng)濟(jì)上未必不劃算。試想：勞動(dòng)者在崗的工資顯然要比退休時(shí)要高，多在崗幾年，收入自然要比早退休幾年要多。從實(shí)際來(lái)看，不少人都希望在退休后再返聘，其實(shí)就是通過(guò)“準(zhǔn)在崗”的方式再掙一份錢。

　　側(cè)方：配套措施需跟上

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏強(qiáng)調(diào)，延遲退休年齡方案在制訂過(guò)程中，國(guó)務(wù)院層面會(huì)為其配備多種配套措施，比如，養(yǎng)老金的制度結(jié)構(gòu)，它不僅是財(cái)務(wù)問(wèn)題更是年輕人對(duì)養(yǎng)老金制度的支持問(wèn)題，尤其個(gè)人賬戶一定要體現(xiàn)出多工作、多積累的特性。

　　楊燕綏強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村富余人員和加工業(yè)大齡人員向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移需要很多的政策支持，比如，需要職業(yè)培訓(xùn)、咨詢、安全保護(hù)等方面的政策，同時(shí)，由于這部分人的精力以及時(shí)間有限，還需要社保繳費(fèi)能否按照小時(shí)為單位計(jì)算等一系列政策。

　　中國(guó)人民大學(xué)人力資源開(kāi)發(fā)研究中心客座研究員孫博則表示，延遲退休年齡是我國(guó)應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金缺口、勞動(dòng)人口供給等方面的必然選擇，但是，如僅僅是通過(guò)增加老百姓工作年限、減少領(lǐng)取年限來(lái)緩解養(yǎng)老金缺口，并沒(méi)有體現(xiàn)政府的養(yǎng)老責(zé)任，同時(shí)推行的阻力相對(duì)較大。在孫博看來(lái)，鼓勵(lì)式的延遲退休應(yīng)成為方案的主旋律。

　　而馮海寧在每日經(jīng)濟(jì)新聞撰文指出：盡管我國(guó)平均退休年齡全球最早，但不等于人人退休年齡都早，也不意味著每個(gè)人的退休年齡都必須延遲。因此，最終確定的改革方案，應(yīng)該對(duì)不同職業(yè)的人群分類改革。另外，對(duì)非公有制單位職工，最好是把延遲退休的決定權(quán)還給職工，即實(shí)行彈性退休制。鑒于多次民調(diào)顯示，大多數(shù)人反對(duì)延遲退休，就需要深入研究民意、吸收民意民智，并做好說(shuō)服工作。