日前,環(huán)保部在官網(wǎng)上就《城市水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定》(征求意見稿)向社會公開征求意見。今后,和空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI指數(shù))對應(yīng),城市水質(zhì)指數(shù)(CWQI指數(shù))也將走進公眾視野。屆時,對在全國338個地級以上城市中排名前十及后十的城市,環(huán)保部將按月度、季度、年度公布其名單。
可以想見,這項制度的推行,必將倒逼各地更加重視對水環(huán)境的治理,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,從而對改善水環(huán)境質(zhì)量,提高群眾幸福感,起到積極作用。
水和空氣一樣,是人類生存的基本要素。千百年來,人類逐水而居,人類的城市大部分都依水而建。
上善若水,水利萬物而不爭。水在大部分時候都是沉靜的,潤物細無聲,就像空氣一樣,我們感覺不到它的重要。但這決不是說水就沒有脾氣。當(dāng)它發(fā)脾氣的時候,涓涓細流變成了咆哮的洪水,沖決一切,水利就變成了水害。
于是,人類筑起堅固的堤壩,想盡辦法想要馴服水。一部中國歷史,半部是治水史。從大禹治水到西門豹治鄴,從李冰父子筑都江堰到大運河的開鑿,一個個治水英雄在歷史上留下不朽的英名。新中國成立后,更是進行了大規(guī)模的水利建設(shè),延澤至今。就以杭州而言,我們至今仍感念為修建西湖作出貢獻的蘇東坡、白居易等,并以蘇堤、白堤紀念他們。
不同的時期,水患不同,治水的方向也不同。
當(dāng)前,缺水、山洪等依然制約著我們的發(fā)展,但最主要的矛盾,在于水質(zhì)的惡化,人們守著一方死水無水可用,污水甚至污染了土地、家園,損害人們的身心健康。因此,當(dāng)前治水的主要任務(wù)就是治理污染、提升水質(zhì),這也是浙江實施“五水共治”如此受老百姓擁護的原因所在。
城市水環(huán)境質(zhì)量排名的推出,能讓老百姓更直觀地了解本地的水質(zhì)狀況,體現(xiàn)以人為本思想。也抓住了當(dāng)前治水的主要矛盾,為各地治水指明了方向。相信在推出排名制度后,相應(yīng)的獎懲制度也會出臺。這對轉(zhuǎn)變唯GDP至上的發(fā)展觀念,切實推動綠色發(fā)展,能起到四兩撥千斤的效果。
人與水的最佳狀態(tài),是人水和諧。但從目前來看,缺水將是我國長期的矛盾。
一方面是發(fā)展需要水,人們生活水平的改善需要更多的水;另一方面,我國河流由于開發(fā)的時間長、規(guī)模大,開發(fā)利用的成就和出現(xiàn)的問題,都超過其他國家。河流需要休養(yǎng)生息。
何以解憂?唯有創(chuàng)新!
專家指出,我國水利創(chuàng)新的總方向是通過建設(shè)高效、節(jié)水、防污和防洪安全的體系,達到人與水的和諧發(fā)展。這就需要轉(zhuǎn)變過去工作中的一些傳統(tǒng)思維方式,例如:對節(jié)水防污的措施和作用研究不夠,對社會經(jīng)濟需水增長的預(yù)測和規(guī)劃偏高,對河道生態(tài)與環(huán)境需水考慮不足,對跨流域調(diào)水的規(guī)模偏大等。
以節(jié)水而言,過去節(jié)水的措施一般限于灌溉工程,包括渠道襯砌、管道輸水、灌溉方法和噴灌、滴灌等設(shè)施。事實上,社會經(jīng)濟節(jié)水的指標,應(yīng)當(dāng)首先表現(xiàn)在每立方米水的GDP產(chǎn)出。水源應(yīng)涵蓋廣義的水資源,即大氣降水,并開發(fā)非傳統(tǒng)的水資源。因此,節(jié)水措施應(yīng)涵蓋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟技術(shù)水平的提高,例如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等,并考慮如何充分利用大氣降水和合理利用土壤水,以及開發(fā)微咸水利用、污水回用等非傳統(tǒng)水資源。