新年新氣象，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)這片創(chuàng)新熱土，在新的一年也將帶著嶄新的期盼開(kāi)始新的征程。
揭牌一年多的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，“十四五”開(kāi)局怎么干?這個(gè)備受關(guān)注的話題在上周有了最新“劇透”。
1月14日上午，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)理事會(huì)舉行第三次全體會(huì)議，上海、江蘇、浙江三地一體化發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)者、領(lǐng)頭人和64家理事會(huì)成員、示范區(qū)開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟成員在云端開(kāi)啟了一場(chǎng)“群聊”。
“瞭望君”注意到，會(huì)議提出將按照“一田三新”定位，聚焦57項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷提升制度創(chuàng)新度、項(xiàng)目顯示度、民生感受度，這其中，備受關(guān)注的“江南水鄉(xiāng)客廳”將在今年9月底前形成詳細(xì)規(guī)劃。
值得一提的是，2021年，江蘇作為輪值“東道主”，將在示范區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)更大的作為。會(huì)上，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)理事會(huì)輪值理事長(zhǎng)，江蘇省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)樊金龍表示，兩省一市將把示范區(qū)作為要素循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，協(xié)力建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)力推動(dòng)教育研發(fā)、金融人才加速集聚，推動(dòng)示范區(qū)成為集聚高端院所的重要樞紐。
橫跨滬蘇浙三地的長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)，是區(qū)域一體化發(fā)展的國(guó)家試驗(yàn)田。掛牌一年多來(lái)，圍繞一體化制度創(chuàng)新，示范區(qū)形成了32項(xiàng)具體成果；聚焦生態(tài)環(huán)保、互聯(lián)互通、創(chuàng)新發(fā)展和公共服務(wù)4大領(lǐng)域，推進(jìn)了60個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目；整合政府、市場(chǎng)和社會(huì)各界力量，初步形成了“業(yè)界共治、機(jī)構(gòu)法定、市場(chǎng)運(yùn)作”的跨域治理新格局。
從“共同推動(dòng)具體項(xiàng)目”到“共同實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃”，再到“共同制定行為準(zhǔn)則”，兩省一市對(duì)一體化的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐不斷深化。
“示范區(qū)建設(shè)沒(méi)有‘低垂的果實(shí)’。來(lái)自兩省一市的建設(shè)者，都是堅(jiān)定的拓荒者，敢于在無(wú)人區(qū)里走新路?！睍?huì)上，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉深有感觸地說(shuō)。
從“三家人”走向“一家親”。今年是“十四五”開(kāi)局之年，在已有階段性成果的基礎(chǔ)上，示范區(qū)還將繼續(xù)尋求三地“最大公約數(shù)”，聚焦57項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中，一體化制度創(chuàng)新35項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)9項(xiàng)。
比如，位于滬蘇浙交界處的“江南水鄉(xiāng)客廳”，在去年的示范區(qū)開(kāi)發(fā)者大會(huì)上一經(jīng)提出，就受到各方關(guān)注。按照中國(guó)科學(xué)院院士段進(jìn)的設(shè)想，“江南水鄉(xiāng)客廳”就是要由三地合力打造一個(gè)具有東方意韻的江南庭院、水鄉(xiāng)客廳，成為一體化高質(zhì)量發(fā)展成就的集中展示區(qū)。
比如，兩省一市要研究建立一體化示范區(qū)建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)統(tǒng)籌使用機(jī)制，研究推動(dòng)一體化示范區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記跨省通辦，探索建立“揭榜掛帥制”科研項(xiàng)目立項(xiàng)和組織機(jī)制，探索推進(jìn)一體化示范區(qū)科技類社會(huì)組織直接登記，研究形成江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施等等。
老百姓們最為關(guān)注的交通建設(shè)和公共服務(wù)方面，會(huì)議提出要加快推動(dòng)浦港路南延-西塘至蘆墟公路(吳江-嘉善)、錦商公路-金商公路(青浦-昆山)、丁新公路北延-蓮龔路(青浦-嘉善)等一批項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
公共服務(wù)方面，要進(jìn)一步提升長(zhǎng)三角(上海)智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)功能，支持推動(dòng)蘇州第九人民醫(yī)院、嘉善縣第一人民醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三甲綜合性醫(yī)院，吸引更多優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)和更高級(jí)別體育賽事落戶示范區(qū)。
看到這里，你一定想要迫不及待想要了解這示范區(qū)明年57項(xiàng)重點(diǎn)工作都有哪些具體內(nèi)容吧?“瞭望君”梳理了一份純干貨，快來(lái)先睹為快吧!
持續(xù)探索一體化制度創(chuàng)新
1.編制一體化示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃并按程序完成報(bào)批。
2.根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)14國(guó)土空間總體規(guī)劃》，完成報(bào)批并推進(jìn)實(shí)施一體化示范區(qū)水利、生態(tài)環(huán)境、綜合交通、供排水、燃?xì)?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等一批專項(xiàng)規(guī)劃。
3.編制形成水鄉(xiāng)客廳城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，研究提出水鄉(xiāng)客廳開(kāi)發(fā)建設(shè)、共建共享機(jī)制。
4.開(kāi)展青浦西岑科創(chuàng)中心、吳江高鐵科創(chuàng)新城、嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批工作。
5.編制形成一體化示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則。
6.制定形成一體化示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批流程實(shí)施意見(jiàn)。
7.研究建立一體化示范區(qū)建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)統(tǒng)籌使用機(jī)制。
8.開(kāi)展一體化示范區(qū)基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整試點(diǎn)研究，形成試點(diǎn)方案。
9.完成“一河三湖”等主要水體的環(huán)境要素功能目標(biāo)、污染防治機(jī)制以及跟蹤評(píng)估制度。
10.開(kāi)展生態(tài)環(huán)境“三統(tǒng)一”制度深化落實(shí)工作，完成首批環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，研究制定一批新的環(huán)境統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施先行啟動(dòng)區(qū)16生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施共建共享，建立一體化示范區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法互認(rèn)機(jī)制。
11.推進(jìn)一體化示范區(qū)環(huán)評(píng)制度改革。
12.研究推動(dòng)一體化示范區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記跨省通辦。
13.編制出臺(tái)一體化示范區(qū)重大建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)。
14.研究形成一體化示范區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)運(yùn)行管理方案，推動(dòng)建立統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦工作機(jī)制。
15.研究出臺(tái)一體化示范區(qū)投資項(xiàng)目管理辦法并推進(jìn)實(shí)施。
16.推動(dòng)一體化示范區(qū)內(nèi)率先試點(diǎn)科技創(chuàng)新券通用通兌，探索建立“揭榜掛帥制”科研項(xiàng)目立項(xiàng)和組織機(jī)制，探索推進(jìn)一體化示范區(qū)科技類社會(huì)組織直接登記。
17.編制一體化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，編制一體化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)地圖，深化落實(shí)知識(shí)創(chuàng)新型總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)方案。
18.深入推進(jìn)金融同城化建設(shè)，推動(dòng)一批同城化金融機(jī)構(gòu)落地，推動(dòng)一體化示范區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域移動(dòng)支付互聯(lián)互通，試點(diǎn)跨區(qū)域數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，深化推進(jìn)國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)18新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案研究。
19.研究形成一體化示范區(qū)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策意見(jiàn)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域聯(lián)保共治和管理服務(wù)一體化機(jī)制。
20.研究形成一體化示范區(qū)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，探索制定重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。
21.聚焦深化行政審批制度改革、完善事中事后監(jiān)管體系、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)等方面，研究形成推動(dòng)一體化示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管制度集成創(chuàng)新實(shí)施方案。
22.發(fā)布一體化示范區(qū)“十四五”人才規(guī)劃和實(shí)施方案，推出19統(tǒng)一的高端人才共建計(jì)劃；以賽代評(píng)，開(kāi)展長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角人才一體化發(fā)展；研究出臺(tái)一體化示范區(qū)職業(yè)資格互認(rèn)實(shí)施細(xì)則，探索推進(jìn)職稱聯(lián)合評(píng)審、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互認(rèn)和高技能人才項(xiàng)目共享機(jī)制；建立一體化示范區(qū)移民政策實(shí)踐基地管理機(jī)制。
23.深化完善長(zhǎng)三角電子稅務(wù)局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域平臺(tái)單點(diǎn)登錄功能，深入推進(jìn)一體化示范區(qū)智慧辦稅建設(shè)。
24.研究形成一體化示范區(qū)跨區(qū)域財(cái)稅分享實(shí)施方案。
25.研究建立一體化示范區(qū)跨區(qū)域公共信用數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制；深化一體化示范區(qū)統(tǒng)一的公共信用報(bào)告應(yīng)用，探索推進(jìn)跨區(qū)域“信易+”特色應(yīng)用。
26.研究出臺(tái)一體化示范區(qū)共建共享公共服務(wù)項(xiàng)目清單(第二批)。
27.深入推進(jìn)一體化示范區(qū)職業(yè)教育一體化發(fā)展機(jī)制，細(xì)化并落實(shí)一體化示范區(qū)職業(yè)學(xué)校招生入學(xué)、學(xué)籍管理、專業(yè)設(shè)置、教師信息服務(wù)等工作方案。支持推動(dòng)示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)教融合新型高等職業(yè)院校建設(shè)，深入推進(jìn)示范區(qū)職業(yè)教育一體化發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。
28.深入推進(jìn)醫(yī)保公共服務(wù)便利共享工作機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)一體化示范區(qū)“醫(yī)保一碼通”。
29.研究建立一體化示范區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查報(bào)告互聯(lián)、互通、互認(rèn)工作機(jī)制。
30.創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
31.研究形成一體化示范區(qū)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施。
32.聯(lián)合打造一體化示范區(qū)全域旅游智慧平臺(tái)。
33.持續(xù)推進(jìn)以社保卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理機(jī)制，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)一體化。
34.推進(jìn)示范區(qū)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體落地運(yùn)轉(zhuǎn)。建立一體化示范區(qū)中醫(yī)?？坡?lián)盟，開(kāi)展中醫(yī)藥人才學(xué)科合作共建，提升一體化示范區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力。
35.探索形成一體化示范區(qū)教師一體化培養(yǎng)機(jī)制，建立長(zhǎng)三角一體化師資培訓(xùn)中心。
加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
36.加快開(kāi)展嘉青昆快速路、江陵路-同周公路-錦淀公路-崧澤高架快速路前期研究工作；加快推動(dòng)浦港路南延-西塘至蘆墟公路(吳江-嘉善)、錦商公路-金商公路(青浦-昆山)、丁新公路北延-蓮龔路(青浦-嘉善)前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)；打通復(fù)興路-曙光路，繼續(xù)推進(jìn)外青松公路、勝利路-沿滬大道建設(shè)。
37.開(kāi)工建設(shè)元蕩岸線生態(tài)治理、提防達(dá)標(biāo)及岸線貫通工程(二期)；開(kāi)展淀山湖岸線生態(tài)修復(fù)、提防達(dá)標(biāo)及岸線貫通工程前期工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)示范段建設(shè)；推進(jìn)太浦河岸線生態(tài)修復(fù)、岸線貫通工程示范段，嘉興市中心河拓浚及河連通工程前期和建設(shè)。
38.加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，有序推進(jìn)華為研發(fā)中心、上海市西軟件信息園、網(wǎng)易上海國(guó)際文創(chuàng)科技園、美的上海全球創(chuàng)新園區(qū)、長(zhǎng)三角綠色智能制造協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、長(zhǎng)三角中關(guān)村集成電路創(chuàng)新港、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、浙江中荷(嘉善)產(chǎn)業(yè)合作園、瑞喆智能產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)精測(cè)半導(dǎo)體、優(yōu)刻得數(shù)據(jù)中心、上藥杏靈科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、京東智能供應(yīng)鏈、立訊智造(浙江)、格科微電子(浙江)、云頂新耀生物醫(yī)藥、阿里巴巴長(zhǎng)三角智能計(jì)算數(shù)據(jù)基地項(xiàng)目。
39.加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施5G、千兆光纖等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域共建共享，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域5G信號(hào)全覆蓋；協(xié)調(diào)推進(jìn)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心(長(zhǎng)三角)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃示范區(qū)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心及邊緣計(jì)算中心布局，加強(qiáng)對(duì)人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)支撐和服務(wù)能力。
40.加快建設(shè)一體化示范區(qū)智慧大腦，建立智慧大腦云空間，進(jìn)一步與青浦、吳江、嘉善三地云空間互聯(lián)互通，建設(shè)完成一體化示范區(qū)規(guī)劃管理信息和生態(tài)環(huán)保一體化等平臺(tái)。
41.加快推進(jìn)復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院青浦新城醫(yī)院、長(zhǎng)三角(上海)智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院青浦分院、吳江區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、嘉善縣健康護(hù)理中心等新建(改擴(kuò)建)項(xiàng)目建設(shè)；支持推動(dòng)蘇州第九人民醫(yī)院、江蘇省人民醫(yī)院盛澤分院、嘉善縣第一人民醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三甲綜合性醫(yī)院。
42.建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)，加快推進(jìn)朱家角特色小鎮(zhèn)、“中國(guó)·江村”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、黎里國(guó)際生態(tài)文旅示范小鎮(zhèn)、蘇州融創(chuàng)桃源國(guó)際生態(tài)文旅度假區(qū)、西塘宋城25演藝谷、云瀾灣溫泉國(guó)際等文旅項(xiàng)目建設(shè)。
43.加快優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)落戶示范區(qū)，推動(dòng)上海民辦蘭生復(fù)旦學(xué)校青浦分校、蘇州華銳雙語(yǔ)學(xué)校一期、吳江與上海世外教育集團(tuán)合作辦學(xué)項(xiàng)目、吳江區(qū)北大新世紀(jì)世恒學(xué)校、上海大學(xué)附屬嘉善實(shí)驗(yàn)學(xué)校、上海理工大學(xué)附屬嘉善實(shí)驗(yàn)學(xué)校、嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)楓惠學(xué)校等教育項(xiàng)目建設(shè)；做好蘇州大學(xué)未來(lái)校區(qū)一期、一體化示范區(qū)吳江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江大學(xué)長(zhǎng)三角智慧綠洲、上海大學(xué)研究院等院校的建設(shè)工作。
44.舉辦環(huán)意自行車(chē)長(zhǎng)三角公開(kāi)賽、世界賽艇錦標(biāo)賽(淀山湖)、“槳下江南”水上馬拉松系列賽、中國(guó)攀巖賽、東京奧運(yùn)會(huì)諾卡拉帆船亞洲資格賽、世界龍舟錦標(biāo)賽、示范區(qū)馬拉松賽等賽事，吸引更多更高級(jí)別體育賽事落戶一體化示范區(qū)。
強(qiáng)化工作機(jī)制保障
45.配合中央推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣服務(wù)保障工作。
46.總結(jié)一體化示范區(qū)建設(shè)第二年工作，推出一體化示范區(qū)第二批制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)清單。
47.進(jìn)一步完善理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，建立并實(shí)施理事會(huì)成員單位工作情況報(bào)告制度。
48.優(yōu)化開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，舉辦第二屆示范區(qū)開(kāi)發(fā)者大會(huì)，組織開(kāi)展開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟系列活動(dòng)。
49.協(xié)調(diào)推進(jìn)“一體化示范區(qū)22條支持政策”落地實(shí)施，做好相關(guān)評(píng)估工作。
50.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域政策比較研究，提出一批爭(zhēng)取國(guó)家27支持的重大政策建議。
51.加強(qiáng)對(duì)兩省一市實(shí)施的國(guó)家級(jí)改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范成果研究，將相關(guān)改革舉措進(jìn)行系統(tǒng)集成并在一體化示范區(qū)實(shí)施運(yùn)用。
52.做好一體化示范區(qū)飲用水水源保護(hù)條例立法前期調(diào)研工作，協(xié)調(diào)提請(qǐng)兩省一市人大將其列入本省市2021年立法計(jì)劃(調(diào)研類項(xiàng)目)。
53.配合兩省一市人大做好《關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)若干問(wèn)題的決定》的執(zhí)法檢查工作。
開(kāi)展重大問(wèn)題研究
54.組織開(kāi)展世界級(jí)湖區(qū)前瞻性重大問(wèn)題研究。
55.組織開(kāi)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究。
56.組織開(kāi)展一體化示范區(qū)鄉(xiāng)村振興一體化發(fā)展模式研究。
57.示范區(qū)養(yǎng)老服務(wù)一體化模式和創(chuàng)新舉措研究。
示范區(qū)是長(zhǎng)三角一體化建設(shè)的試驗(yàn)田和樣板間，在示范區(qū)里行得通的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的動(dòng)力源泉。我們有理由期待，2021年的示范區(qū)里結(jié)出更多豐碩果實(shí)，傳來(lái)更多利好!(整合 新華日?qǐng)?bào)記者林元沁)
