浙江在線12月13日訊 今年6月份，杭州香積寺路(麗水路-上塘路)道路工程正式啟動(dòng)，道路工程全長(zhǎng)1450米，道路完工后，從香積寺路就可以往西直接行至麗水路，該區(qū)塊的路網(wǎng)將更加完善。
道路的延伸，同樣意味著變革。香積寺路道路延伸，涉及被征收住戶104戶。不過(guò)值得說(shuō)道的是，項(xiàng)目的推進(jìn)得到了許多住戶的支持，在今年9月份發(fā)布征收決定后，第一階段就有80%的住戶簽訂了補(bǔ)償協(xié)議。而這樣的推進(jìn)速度，則正是取決于征收程序的公開與透明。
公開征收補(bǔ)償方案、安置房源，更陽(yáng)光、透明
香積寺巷70號(hào)，香積寺路(麗水路-上塘路)道路工程征收指揮部大院里，不少居民正在仔細(xì)查看貼于墻上的公告。這里正在公示的包括面積戶型圖等在內(nèi)的安置房源基本情況，以及征收補(bǔ)償方案、項(xiàng)目的進(jìn)度等信息。
拱墅區(qū)征收辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，涉及征收范圍內(nèi)的區(qū)塊屬于老底子城郊結(jié)合部，房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)復(fù)雜，有集體宿舍、有單位產(chǎn)權(quán)房、還有居民自己的住宅等等，征收難度比較大。為了使項(xiàng)目順利推進(jìn)，同時(shí)讓征收程序更陽(yáng)光透明，項(xiàng)目啟動(dòng)后，市、區(qū)征收部門就組成小分隊(duì)進(jìn)行入戶調(diào)查，逐一了解被征收群眾的初步意見和要求，制定出征收補(bǔ)償?shù)某醪椒桨高M(jìn)行公示，同時(shí)公開征求意見。
在征求意見期間，前后收到了各種意見建議，經(jīng)過(guò)調(diào)研、研討與座談，最后制定公示的征收補(bǔ)償方案修改意見對(duì)群眾反映的共性問(wèn)題，都有了大幅調(diào)整。
房子被征收，老百姓最關(guān)心的無(wú)非是安置房房源、選房、補(bǔ)償方案、老房子的評(píng)估結(jié)果等問(wèn)題。如何做到讓老百姓放心，拱墅區(qū)征收辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們的做法就是公開，透明。“大大方方敞開來(lái)，讓老百姓一目了然。”
比如被征收人選擇的安置房房號(hào)、戶型、面積、樓層都在第一時(shí)間進(jìn)行公布，以及評(píng)估公司的產(chǎn)生，被征收房子的評(píng)估價(jià)格的出爐，都有被征收人、社區(qū)代表等參與其中，而結(jié)果同樣都接受全體被征收人的監(jiān)督。
未登記建筑符合條件的，也能獲得補(bǔ)償
在以往的國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目中，對(duì)未登記建筑的征收一直是個(gè)難點(diǎn)。未登記建筑是指未取得權(quán)屬登記證明的房屋，究其原因也是多種多樣，而絕大部分是歷史遺留問(wèn)題造成的。這些建筑的征收能不能獲得補(bǔ)償?這一直是爭(zhēng)論焦點(diǎn)，也是不少征收項(xiàng)目進(jìn)度緩慢的原因。
香積寺路(麗水路-上塘路)道路工程的征收范圍中，就存在不少未登記建筑。“對(duì)這些未登記建筑的認(rèn)定，按什么樣的標(biāo)準(zhǔn)獲得補(bǔ)償，今年出臺(tái)的新辦法對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)起到了很大作用。”該項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這名負(fù)責(zé)人提到的“新辦法”，其實(shí)是今年3月份，杭州市正式頒布的《杭州市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)未登記建筑認(rèn)定辦法》。
杭州市房屋征收管理辦工作人員告訴記者，根據(jù)《辦法》，各區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等部門對(duì)征收范圍內(nèi)的未登記建筑進(jìn)行認(rèn)定。符合條件的未登記建筑則可參照合法建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)得到補(bǔ)償。
這些硬杠杠又有哪些呢?根據(jù)《辦法》規(guī)定，1983年是條分割線，1983年12月10日前已建成的房屋都可參照合法建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)得到補(bǔ)償。
那1983年之后建成的房子呢?《辦法》也做了詳細(xì)規(guī)定。符合兩種情況的也可以參照合法建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)得到補(bǔ)償。
這兩種情況為：
1983年12月10日至1992年8月13日期間建成，取得建設(shè)許可證并按照許可內(nèi)容明確的層次、面積及房屋用途進(jìn)行建設(shè)或已領(lǐng)取土地使用權(quán)證但因歷史原因?qū)徟掷m(xù)不完整而未登記的房屋。
1992年8月13日后建成，因歷史原因?qū)徟掷m(xù)不完整而未登記的建筑。這類建筑包括：已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可或土地使用權(quán)證，且已經(jīng)按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的房屋;已領(lǐng)取土地使用權(quán)證，且已經(jīng)相關(guān)部門罰款處罰的房屋;以及已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并按照許可內(nèi)容明確的層次、面積及房屋用途建設(shè)但未經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收的房屋。
至于如何判定是否是1983年12月10日以前建成的房子，杭州市房屋征收管理辦工作人員告訴記者，原則上認(rèn)定時(shí)以1984年版航拍圖為依據(jù)。對(duì)航拍圖未覆蓋區(qū)域內(nèi)建成的房屋，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合相關(guān)建房資料出具書面證明意見。
以香積寺路道路工程為例，拱墅區(qū)人民政府成立的未登記建筑認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《辦法》規(guī)定，對(duì)未登記建筑的坐落、面積、建設(shè)年份等進(jìn)行一一核查認(rèn)定，同時(shí)，最終認(rèn)定結(jié)果也在征收現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了公示，做到公開、透明。
杭州市房屋征收管理辦工作人員表示，《辦法》的出臺(tái)，有利于維護(hù)征收當(dāng)事人的合法權(quán)益，也切實(shí)保障了杭州市國(guó)有土地上房屋征收工作合法有序進(jìn)行。
