浙江在線08月07日訊 7月24日，杭州一家保潔公司74歲的外來務(wù)工者董大伯，下午3點(diǎn)出門掃馬路，4點(diǎn)半收工后突然倒地猝死;根據(jù)氣象記錄，當(dāng)日下午4點(diǎn)，杭州最高溫40.2℃。
持續(xù)罕見的這波極端高溫天氣，正在考驗(yàn)著我們整座城市。
相對于還能在空調(diào)房里避暑的人，最先在高溫下遇險(xiǎn)的往往是外來務(wù)工人員，包括露天作業(yè)者、居無定所者等。
高溫災(zāi)害正“烤”驗(yàn)著他們的身體，也在考驗(yàn)我們這座城市的人文關(guān)懷能力和公共服務(wù)水平。
●高溫下的那些事
沒有空調(diào)的夜晚
工人們難以入睡
“謝謝你們，你們的好意我領(lǐng)了，我還有力氣，還得找份工作，家里面上有老下有小，等這幾天高溫過去，我就準(zhǔn)備去找工作了。”
即便是晚上，有風(fēng)，這個夏天的杭城依然燥熱難耐。
城站火車站地下一層是居無定所者的聚集地，高溫也讓一些外來務(wù)工人員在這里安營扎寨。
在地下一樓公共衛(wèi)生間邊上，一個中年男子光著膀子躺在地上，看到我們的鏡頭，男子趕緊坐了起來，抓起地上的滿是灰塵的T恤，連忙往胸前蓋。
男子姓王，浙江諸暨人，30多歲，老家有親人，之前他也是在老家做保安，但工資收入太低，半個月前他來到杭州，本想找一份好一點(diǎn)的工作。“我沒什么手藝，只會出力氣，但是一直沒有找到合適的工作。”
呆了半個月，老王身上的錢花完了，但又不好意思問家里人要。“現(xiàn)在天太熱，我就在這里呆呆，晚上還可以在衛(wèi)生間洗個澡。”
小金勸老王去救助站休息一下，但被老王婉拒了。“謝謝你們，你們的好意我領(lǐng)了，我還有力氣，還得找份工作，家里面上有老下有小，等這幾天高溫過去，我就準(zhǔn)備去找工作了。”
除了老王這樣的，我們曾經(jīng)走訪過杭州市15處小型工地，發(fā)現(xiàn)這其中還有三四處工地都處在“空調(diào)真空”之中，有的是沒裝，有的是空調(diào)壞了不修，有的只在辦公室裝了空調(diào)，民工宿舍卻沒有。
沒有空調(diào)的夜晚，工人們難以入睡。有的工人只能卷席子睡到在建大樓里。
為啥不給工人裝空調(diào)，某單位工地項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人說法挺有代表性：現(xiàn)在工程不賺錢，如果沒有公司的財(cái)政補(bǔ)貼，根本沒法給工人們安裝空調(diào)。“現(xiàn)在做樓盤開發(fā)的項(xiàng)目組，大多不賺錢。這里一共是76個房間，也就是需要76臺空調(diào)，每一臺算1000元的話，也要76000元。”
還有一位不愿透露姓名的工地負(fù)責(zé)人則覺得，民工不規(guī)范使用空調(diào)，也使得工地對安裝空調(diào)比較敷衍。“有些民工白天干活去了，空調(diào)也不關(guān)，很浪費(fèi)電。另外，平時對空調(diào)不加愛護(hù)，容易破損，一旦情況多了，企業(yè)也干脆不換了，裝個樣子應(yīng)付檢查。”
●相關(guān)部門回應(yīng)
非政府工程工地
只能鼓勵安裝空調(diào)
熱數(shù)據(jù)：截至7月份，杭州市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站監(jiān)范圍內(nèi)，在建工程764多個，其中456個是在建政府投資工程，目前都已經(jīng)安裝了空調(diào)。據(jù)現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)，空調(diào)數(shù)量已達(dá)3512臺。“現(xiàn)在還沒有統(tǒng)計(jì)完，預(yù)計(jì)最后能達(dá)到每個工地15臺左右。”這組數(shù)據(jù)，還在逐年遞增中。
對于戶外作業(yè)者、困難群體，7月28日，浙江省人力資源和社會保障廳發(fā)出緊急通知，要求做好高溫天氣作業(yè)的勞動保護(hù)工作，日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)。
7月30日，杭州市政府也啟動了“抗高溫走訪慰問幫扶行動”，重點(diǎn)就是對一線高溫作業(yè)人員及戶外流浪乞討人員等開展抗高溫走訪慰問幫扶行動。
事實(shí)上，關(guān)愛民工，杭州一直在努力。2007年，杭州市建設(shè)委員會下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)建筑工棚安裝空調(diào)事宜的通知》，該通知明確政府投資的重點(diǎn)工程必須安裝空調(diào)，要求各施工現(xiàn)場制定相應(yīng)規(guī)定，民工在工棚休息時，空調(diào)應(yīng)投入使用。
“這個舉措在全國，都是走在前列的。”杭州市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站的相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“政府投資的重點(diǎn)工程，都規(guī)定必須安裝空調(diào)。很多非政府工程，我們也是鼓勵他們安裝的。”
高溫下的作業(yè)
是“冒險(xiǎn)作業(yè)”
面對高溫，我們看到了有關(guān)部門的努力。
可是，這個炎夏里，有不少職工，尤其是一些外來打工者，他們?yōu)榱吮Ｗ」ぷ鲘徫?，為了多賺一些錢，在高溫下堅(jiān)持工作。這些打工者們應(yīng)該知道，我國現(xiàn)行的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，日最高氣溫35攝氏度以上的露天作業(yè)者可享受高溫津貼，并合理安排時間或輪換作業(yè)。
一些需要在高溫下工作的單位，應(yīng)該盡力改善勞動環(huán)境和保護(hù)設(shè)施，縮短或錯時安排工作時間，該發(fā)的防暑用品和高溫津貼應(yīng)及時發(fā)放。堅(jiān)決杜絕為了趕產(chǎn)量、趕進(jìn)度而加班加點(diǎn)。有關(guān)部門一定要完善職工維護(hù)自已權(quán)利的機(jī)制，加強(qiáng)督查，真正保護(hù)職工的合法權(quán)益，保護(hù)職工的身體健康。
對此，浙江省公共行政與人才人事科學(xué)研究所所長陳詩達(dá)認(rèn)為，有必要以立法的形式，保障勞動者在高溫天氣下的權(quán)益。“國家部委對高溫天氣下的作業(yè)早有規(guī)定，省、市等地方政府年年以通知形式重申，但高溫室外作業(yè)現(xiàn)象仍普遍存在，是因?yàn)檗k法、通知等層級太低，容易被用人單位漠視。 ”
他還提出來了另一個觀點(diǎn)，高溫下的作業(yè)應(yīng)該被認(rèn)為是一種“冒險(xiǎn)作業(yè)”。“冒險(xiǎn)作業(yè)，勞動法是有明確規(guī)定的，強(qiáng)令勞動者冒險(xiǎn)作業(yè)的，勞動者自己是有權(quán)利拒絕，且可以提出批評檢舉和控告。但大家對冒險(xiǎn)作業(yè)往往理解為特殊崗位，我覺得既然高溫可以讓人暈厥，甚至威脅生命，那么高溫作業(yè)就應(yīng)該屬于冒險(xiǎn)作業(yè)，如果這一點(diǎn)被認(rèn)定，很多企業(yè)主也不敢輕易要求員工高溫作業(yè)了，否則造成嚴(yán)重事故的他就要承擔(dān)刑事責(zé)任。”
